- •Экологическое право
- •Понятие экологического права как отрасли в Российской правовой системе.
- •Экологическая функция права.
- •Предмет экологического права. Особенности экологических общественных отношений. Проблемы определения предмета экологического права.
- •Метод правового регулирования общественных отношений, входящих в предмет экологического права. Экологизация как способ правового регулирования экологических отношений.
- •Функции экологического права.
- •Система и структура экологического права России.
- •Принципы экологического права Российской Федерации.
- •Соотношение экологического права России с другими отраслями права (природоресурсным, земельным, аграрным, административным, гражданским, уголовным и трудовым).
- •Экологическое право как система знаний и учебная дисциплина.
- •История развития экологического права.
- •Наука экологического права. Современные научные школы.
- •Понятие внешней формы экологического права рф. Классификация и система источников, опосредующих экологические отношения.
- •Международные нормы и принципы.
- •Конституционные основы экологического права России.
- •Закон как источник экологического права России.
- •Нормативные правовые акты Президента, Правительства и министерств рф, их роль в регулировании экологических общественных отношений.
- •Нормативные правовые акты субъектов рф в сфере охраны окружающей среды (на примере одного из субъектов рф).
- •Нормотворчество органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды и её рационального использования.
- •Локальные нормативные правовые акты в системе источников экологического права – понятие и особенности. В сфере охраны окружающей среды.
- •Судебная и арбитражная практика в области охраны и использования окружающей среды.
- •Действие нормативно-правовых актов в пространстве, во времени и по кругу лиц.
- •История международно-правовой охраны окружающей среды.
- •Международные организации в области охраны окружающей среды.
- •Роль и значение технических регламентов в правовом регулировании охраны окружающей среды.
- •Субъекты экологических отношений и их виды. Основные права и обязанности субъектов экологических отношений.
- •Понятие экологических прав граждан. Их классификация. Конституционные права граждан в области экологии. Механизм реализации экологических прав.
- •Гарантии и защита экологических прав граждан.
- •Понятие экологических обязанностей граждан. Общие и специальные обязанности граждан в области экологии.
- •Экологические объединения граждан – порядок создания, регистрации, их права и обязанности.
- •Особый правовой статус граждан, связанный с неблагоприятным воздействием окружающей среды.
- •Понятие и виды объектов экологических отношений.
- •Окружающая среда и ее компоненты как объекты правовой охраны.
- •Понятие экологического управления как составной части социального управления.
- •Виды управления в области охраны окружающей среды, её компонентов и обеспечения экологической безопасности человека.
- •Функции, принципы и методы управления экологией, обеспечивающие охрану и рациональное использование природы.
- •Система органов, осуществляющих экологическое управление (охраной окружающей среды). Органы общей и специальной компетенции. Функциональные органы.
- •Нормативы и стандартизация в экологическом праве рф. Система нормативов и стандартов в области охраны окружающей среды.
- •Нормирование качества окружающей природной среды - понятие, виды. Порядок утверждения нормативов.
- •Экологическое лицензирование.
- •Экологический мониторинг – понятие, виды.
- •Понятие и задачи экологического надзора.
- •Государственный (общий и специальный) экологический надзор, производственный и общественный экологический контроль.
- •Экологическая экспертиза – понятие, значение и виды.
- •Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •Порядок проведения общественной экологической экспертизы.
- •Ответственность за нарушения законодательства об экологической экспертизе.
- •Экологический аудит.
- •Экологическая сертификация – понятие, значение, цели проведения. Система экологической сертификации и её основные функции. Стадии экологической сертификации.
- •Принципы экологической экспертизы.
- •Понятие, задачи и роль экономико-правового механизма охраны окружающей среды и её компонентов.
- •Экологические формы и методы охраны окружающей среды.
- •Методы экономико-правового регулирования в области охраны окружающей среды.
- •Виды негативного воздействия на окружающую среду и платежи за него.
- •Экологическое страхование: понятие, особенности.
- •Понятие и особенности экологических правонарушений. Виды и состав экологического правонарушения.
- •Понятие эколого-правовой ответственности и основания привлечения к ней.
- •Дисциплинарная ответственность в экологическом праве: понятие, основания и порядок привлечения.
- •Экологические преступления – понятие, виды.
- •Критерии разграничения экологического преступления и административного правонарушения.
- •Понятие административной ответственности за экологические правонарушения.
- •Виды и состав административных экологических правонарушений.
- •Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •Методики определения вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Особенности возмещения вреда, причинённого окружающей среде, её компонентам.
- •Общая характеристика правового режима природно-заповедного фонда. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий.
- •Особенности правового режима государственных природных заповедников.
- •Особенности правового режима государственных природных заказников.
- •Правовой статус национальных и природных парков. Понятия национального и природного парков, их признаки.
- •Раздел III. Национальные парки
- •Раздел IV. Природные парки
- •Понятие и признаки памятника природы. Порядок создания памятников природы.
- •Понятие, цели создания и задачи организации дендрологических парков и ботанических садов.
- •Понятие, виды и особенности лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Понятие правовой охраны водных объектов. Направления и способы охраны вод. Меры охраны водных объектов.
- •Понятие, цели и задачи правовой охраны и защиты лесов. Мероприятия и порядок их осуществления в области охраны и защиты лесов.
- •Охрана растительности вне лесного фонда.
- •Понятие, цели, задачи и принципы охраны животного мира. Права и обязанности граждан и юридических лиц в области охраны животного мира.
- •Понятие, цели, задачи охраны недр. Государственное управление в области охраны недр. Охрана минеральных ресурсов.
- •Понятие правовой охраны атмосферного воздуха. Основные нормативно-правовые регулирующие отношения в области охраны атмосферного воздуха. Контроль за охраной атмосферного воздуха.
- •Понятие правовой охраны земель. Цели, задачи и содержание охраны земель.
- •Понятие и режим водоохранных зон.
- •Понятие, цели, задачи экономического регулирования охраны животного мира.
- •Компетенция и функции государственных органов в области охраны животного мира.
- •Организация деятельности и виды мероприятий по охране атмосферного воздуха.
- •Правовое регулирование защиты климата.
- •Основные направления природоохранной деятельности в сельском хозяйстве. Объекты охраны окружающей среды в сельскохозяйственном секторе производства.
- •Организация охраны сельскохозяйственных земель от загрязнений. Нормирование биологического воздействия на окружающую среду в сельском хозяйстве.
- •Охрана окружающей среды и стадии хозяйственного процесса.
- •Охрана окружающей среды в процессе эксплуатации промышленного объекта. Экологическая документация промышленного объекта. Экологический паспорт.
- •Охрана окружающей среды и размещение отходов промышленного производства.
- •Охрана окружающей среды в энергетике.
- •Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений.
- •Правовое регулирование использования ядерных энергетических установок.
- •Понятие и состав территории городских и сельских поселений. Обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду в городах и других населенных пунктах.
- •Экологические требования при планировании и застройке городских и сельских поселений. Санитарная охрана окружающей среды городов. Санитарно-гигиенические и градостроительные требования.
- •Понятие зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Критерии отнесения территорий к этим зонам. Мероприятия по нормализации экологической обстановки в особых зонах.
- •Понятие и объекты международно-правового регулирования охраны и использования окружающей среды.
- •Субъекты экологических отношений на международном уровне.
- •Особенности источников международно-правовой охраны окружающей среды.
- •Понятие и виды принципов международно-правового сотрудничества в области охраны и использования окружающей среды.
- •3. Принципы международного права окружающей среды
- •Основные международные природоохранные конференции.
- •Международные организации, обеспечивающие охрану и использование окружающей среды.
- •Экологическое право в экономически развитых государствах. Развитие охраны окружающей среды в этих странах. § 2. Правовая охрана природы в сша
- •Основные источники (формы) зарубежных стран, опосредующие экологические общественные отношения.
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Организационно-правовые меры охраны окружающей среды за рубежом.
- •Юридическая ответственность в экономически развитых странах за нарушение экологического законодательства.
Наука экологического права. Современные научные школы.
Наука экологического права представляет собой систему знаний, теоретических положений в области экологического права, и является составной частью системы юридических наук.
Отражая реализуемые на практике интегрированный и дифференцированный подходы к правовому регулированию общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы, в современном законодательстве в качестве самостоятельных объектов науки экологического права выделяются:
окружающая среда (окружающая природная среда, природная среда, природа);
природные комплексы;
отдельные природные объекты или ресурсы;
человек как органический элемент природы.
Окружающая среда (окружающая природная среда, природная среда, природа) является интегрированным объектом, а другие - дифференцированными объектами.
Предметом науки экологического права являются:
отрасль экологического права. Наукой изучаются нормы и институты экологического права, анализируется роль данных правовых норм и институтов в регулировании соответствующих общественных отношений. Наукой исследуются источники отрасли, ее система, особенности эколого-правовых отношений, виды норм и способы их реализации, специфический характер предмета отрасли, место отрасли экологического права в правовой системе РФ;
эколого-правовые отношения. Исследование права невозможно без изучения, обобщения практики его применения. Их изучение позволяет выявить проблемы реализации изучаемых правовых норм, выработать предложения по повышению эффективности их применения.
Сделанные на основе обобщения практического опыта выводы и теоретические концепции составляют содержание науки экологического права. На основе изучения практики норм экологического права разрабатываются предложения по совершенствованию норм и применения действующего законодательства. Сами по себе положения эколого-правовой науки не имеют нормативного, общеобязательного характера, однако становятся теоретической базой для создания новых правовых норм, для дальнейшего развития и совершенствования законодательства.
В настоящее время проблемы правовой охраны окружающей среды являются крайне актуальными и, как следствие, обусловливают активное развитие данной отрасли, появление новых научных исследований эколого-правового направления.
При ответе на этот вопрос не забудьте сказать про Томскую школу экологического права!
Понятие внешней формы экологического права рф. Классификация и система источников, опосредующих экологические отношения.
Вопрос фактически сводится к характеристике особенностей источников экологического права. Экологическое право – комплексная отрасль российского права. Источники права в теории рассматриваются в материальном и формальном аспектах. В материальном смысле источники экологического права уже были названы в предыдущих лекциях. Опасна ситуация, когда законодатель не обращает внимания на материальные источники права. Не соответствующая реально сложившимся общественным отношениям норма (формальный источник) работать не будет. Очевидна необходимость тесной связи материальных и формальных источников. Соотношение материальных и формальных источников – важнейшая задача изучения дисциплины экологического права.
Источники экологического права в формальном смысле – нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет экологического права. Система источников экологического права отражена ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно в ст.2 («Законодательство в области охраны окружающей среды»).
Особенности источников экологического права. Источники экологического права по предмету правового регулирования классифицируются на общие и специальные. К общим относятся те нормативно-правовые акты, которые регулируют как экологические, так и иные общественные отношения, а к специальным – специализированные акты, регулирующие отдельные институты экологического права.
В соответствии с Конституцией РФ законодательство об охране окружающей среды отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Соответственно, особенность в том, что система источников экологического права включает в себя нормативно-правовые акты как федеральные, так и региональные. Поэтому всегда возникает вопрос о разграничении полномочий в пределах совместного ведения, а также об иерархии нормативно-правовых актов.
Следующая особенность обусловлена тем, что экологическое право является комплексной отраслью. Соответственно, экологические нормы имеют «двойную прописку». Нормы экологического права могут содержаться как в специальном законодательстве об окружающей среде, так и в актах гражданского, конституционного, предпринимательского, уголовного и иного законодательства.
Экологическое законодательство характеризуется очень значительным массивом нормативно-правовых актов, что порождает определенную сложность в его применении. При этом также количество подзаконных нормативно-правовых актов также значительно.
В экологическом законодательстве достаточно часто используется специальная естественно-научная и техническая терминология. Кроме того, большое значение придается актам технического регулирования, которые также рассматриваются в качестве источников экологического права (см. ФЗ «О техническом регулировании»).
Систему источников экологического права образуют:
- Конституция РФ,
- федеративные договоры,
- международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права,
- федеральные законы,
- нормативные правовые акты Президента РФ,
- нормативные правовые акты Правительства РФ,
- нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств,
- конституции, законы, иные нормативные правовые акты субъектов РФ,
- нормативные правовые акты органов местного самоуправления,
- локальные нормативные правовые акты,
- судебные решения.
Классификация
По уровню органов, которые их приняли:
Федеральные
Региональные
Муниципальные
По сфере действия:
Общие
Распространяют свое действие на всю территорию РФ (например, Закон «об экологической экспертизе»)
Специальные
Обусловлены территориальным критерием их действия (например, ФЗ «Об охране озера Байкал», так как положение данного закона обеспечивают охрану непосредственно озера Байкал, а также примыкающую к нему территорию, что в совокупности образует Байкальскую природную территорию)
По юридической силе:
К РФ
Содержит нормы, определяющие начало экологического права и законодательства. В статье 42 К РФ получили закрепление основные экологические права граждан, в частности:
Право на благоприятную окружающую среду;
Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;
Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу граждан экологическим правонарушением
Эти права рассматриваются, как фундаментальные, основные и получают свое развитие на уровне отдельных нормативных актов.
В соответствии со статьей 72 К РФ к совместному ведению РФ и ее субъектов относится:
Природопользование
Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности особоохраняемой природной территории.
Законодательство об охране окружающей среды (экологического законодательство); обеспечивает возможность в пределах своих полномочий и территорий самостоятельно разрабатывать и принимать законы и иные нормативные правовые акты, которые не должны противоречить федеральному законодательству.
В соответствии со статьей 15 К РФ общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры являются составной частью ее правовой системы. В соответствии с ФЗ «О международных договорах» не могут быть ратифицированы РФ международные договоры, противоречащие К РФ. Международные договоры по вопросам охраны окружающей среды делятся на:
Межгосудартсвенные
Межправитеьлственные
Договоры межведомственного характера
ФКЗ, принимаемые по вопросам, предусмотренным в К РФ (например, ФКЗ «О Правительстве РФ»)
ФЗ, которые делятся на:
Кодифицированные
Некодифицированные
Указы Президента РФ нормативного характера (например, Указ Президента РФ «О переходе РФ к устойчивому развитию»)
Постановления правительства РФ нормативно характера
Нормативно-правовые акты, принимаемые федеральными органами исполнительной власти
Нормативно-правовые акты субъектов РФ (например, закон Томской области «об экологической экспертизе», закон Томской области «об особо охраняемых природных территорий», закон «об экологическом аудите»)