- •Экологическое право
- •Понятие экологического права как отрасли в Российской правовой системе.
- •Экологическая функция права.
- •Предмет экологического права. Особенности экологических общественных отношений. Проблемы определения предмета экологического права.
- •Метод правового регулирования общественных отношений, входящих в предмет экологического права. Экологизация как способ правового регулирования экологических отношений.
- •Функции экологического права.
- •Система и структура экологического права России.
- •Принципы экологического права Российской Федерации.
- •Соотношение экологического права России с другими отраслями права (природоресурсным, земельным, аграрным, административным, гражданским, уголовным и трудовым).
- •Экологическое право как система знаний и учебная дисциплина.
- •История развития экологического права.
- •Наука экологического права. Современные научные школы.
- •Понятие внешней формы экологического права рф. Классификация и система источников, опосредующих экологические отношения.
- •Международные нормы и принципы.
- •Конституционные основы экологического права России.
- •Закон как источник экологического права России.
- •Нормативные правовые акты Президента, Правительства и министерств рф, их роль в регулировании экологических общественных отношений.
- •Нормативные правовые акты субъектов рф в сфере охраны окружающей среды (на примере одного из субъектов рф).
- •Нормотворчество органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды и её рационального использования.
- •Локальные нормативные правовые акты в системе источников экологического права – понятие и особенности. В сфере охраны окружающей среды.
- •Судебная и арбитражная практика в области охраны и использования окружающей среды.
- •Действие нормативно-правовых актов в пространстве, во времени и по кругу лиц.
- •История международно-правовой охраны окружающей среды.
- •Международные организации в области охраны окружающей среды.
- •Роль и значение технических регламентов в правовом регулировании охраны окружающей среды.
- •Субъекты экологических отношений и их виды. Основные права и обязанности субъектов экологических отношений.
- •Понятие экологических прав граждан. Их классификация. Конституционные права граждан в области экологии. Механизм реализации экологических прав.
- •Гарантии и защита экологических прав граждан.
- •Понятие экологических обязанностей граждан. Общие и специальные обязанности граждан в области экологии.
- •Экологические объединения граждан – порядок создания, регистрации, их права и обязанности.
- •Особый правовой статус граждан, связанный с неблагоприятным воздействием окружающей среды.
- •Понятие и виды объектов экологических отношений.
- •Окружающая среда и ее компоненты как объекты правовой охраны.
- •Понятие экологического управления как составной части социального управления.
- •Виды управления в области охраны окружающей среды, её компонентов и обеспечения экологической безопасности человека.
- •Функции, принципы и методы управления экологией, обеспечивающие охрану и рациональное использование природы.
- •Система органов, осуществляющих экологическое управление (охраной окружающей среды). Органы общей и специальной компетенции. Функциональные органы.
- •Нормативы и стандартизация в экологическом праве рф. Система нормативов и стандартов в области охраны окружающей среды.
- •Нормирование качества окружающей природной среды - понятие, виды. Порядок утверждения нормативов.
- •Экологическое лицензирование.
- •Экологический мониторинг – понятие, виды.
- •Понятие и задачи экологического надзора.
- •Государственный (общий и специальный) экологический надзор, производственный и общественный экологический контроль.
- •Экологическая экспертиза – понятие, значение и виды.
- •Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •Порядок проведения общественной экологической экспертизы.
- •Ответственность за нарушения законодательства об экологической экспертизе.
- •Экологический аудит.
- •Экологическая сертификация – понятие, значение, цели проведения. Система экологической сертификации и её основные функции. Стадии экологической сертификации.
- •Принципы экологической экспертизы.
- •Понятие, задачи и роль экономико-правового механизма охраны окружающей среды и её компонентов.
- •Экологические формы и методы охраны окружающей среды.
- •Методы экономико-правового регулирования в области охраны окружающей среды.
- •Виды негативного воздействия на окружающую среду и платежи за него.
- •Экологическое страхование: понятие, особенности.
- •Понятие и особенности экологических правонарушений. Виды и состав экологического правонарушения.
- •Понятие эколого-правовой ответственности и основания привлечения к ней.
- •Дисциплинарная ответственность в экологическом праве: понятие, основания и порядок привлечения.
- •Экологические преступления – понятие, виды.
- •Критерии разграничения экологического преступления и административного правонарушения.
- •Понятие административной ответственности за экологические правонарушения.
- •Виды и состав административных экологических правонарушений.
- •Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •Методики определения вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Особенности возмещения вреда, причинённого окружающей среде, её компонентам.
- •Общая характеристика правового режима природно-заповедного фонда. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий.
- •Особенности правового режима государственных природных заповедников.
- •Особенности правового режима государственных природных заказников.
- •Правовой статус национальных и природных парков. Понятия национального и природного парков, их признаки.
- •Раздел III. Национальные парки
- •Раздел IV. Природные парки
- •Понятие и признаки памятника природы. Порядок создания памятников природы.
- •Понятие, цели создания и задачи организации дендрологических парков и ботанических садов.
- •Понятие, виды и особенности лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Понятие правовой охраны водных объектов. Направления и способы охраны вод. Меры охраны водных объектов.
- •Понятие, цели и задачи правовой охраны и защиты лесов. Мероприятия и порядок их осуществления в области охраны и защиты лесов.
- •Охрана растительности вне лесного фонда.
- •Понятие, цели, задачи и принципы охраны животного мира. Права и обязанности граждан и юридических лиц в области охраны животного мира.
- •Понятие, цели, задачи охраны недр. Государственное управление в области охраны недр. Охрана минеральных ресурсов.
- •Понятие правовой охраны атмосферного воздуха. Основные нормативно-правовые регулирующие отношения в области охраны атмосферного воздуха. Контроль за охраной атмосферного воздуха.
- •Понятие правовой охраны земель. Цели, задачи и содержание охраны земель.
- •Понятие и режим водоохранных зон.
- •Понятие, цели, задачи экономического регулирования охраны животного мира.
- •Компетенция и функции государственных органов в области охраны животного мира.
- •Организация деятельности и виды мероприятий по охране атмосферного воздуха.
- •Правовое регулирование защиты климата.
- •Основные направления природоохранной деятельности в сельском хозяйстве. Объекты охраны окружающей среды в сельскохозяйственном секторе производства.
- •Организация охраны сельскохозяйственных земель от загрязнений. Нормирование биологического воздействия на окружающую среду в сельском хозяйстве.
- •Охрана окружающей среды и стадии хозяйственного процесса.
- •Охрана окружающей среды в процессе эксплуатации промышленного объекта. Экологическая документация промышленного объекта. Экологический паспорт.
- •Охрана окружающей среды и размещение отходов промышленного производства.
- •Охрана окружающей среды в энергетике.
- •Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений.
- •Правовое регулирование использования ядерных энергетических установок.
- •Понятие и состав территории городских и сельских поселений. Обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду в городах и других населенных пунктах.
- •Экологические требования при планировании и застройке городских и сельских поселений. Санитарная охрана окружающей среды городов. Санитарно-гигиенические и градостроительные требования.
- •Понятие зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Критерии отнесения территорий к этим зонам. Мероприятия по нормализации экологической обстановки в особых зонах.
- •Понятие и объекты международно-правового регулирования охраны и использования окружающей среды.
- •Субъекты экологических отношений на международном уровне.
- •Особенности источников международно-правовой охраны окружающей среды.
- •Понятие и виды принципов международно-правового сотрудничества в области охраны и использования окружающей среды.
- •3. Принципы международного права окружающей среды
- •Основные международные природоохранные конференции.
- •Международные организации, обеспечивающие охрану и использование окружающей среды.
- •Экологическое право в экономически развитых государствах. Развитие охраны окружающей среды в этих странах. § 2. Правовая охрана природы в сша
- •Основные источники (формы) зарубежных стран, опосредующие экологические общественные отношения.
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Организационно-правовые меры охраны окружающей среды за рубежом.
- •Юридическая ответственность в экономически развитых странах за нарушение экологического законодательства.
Особенности правового режима государственных природных заповедников.
Статья 6. Общие положения
1. На территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.
(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)
Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.
2. Земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территориях государственных природных заповедников, предоставляются в пользование (владение) государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)
Имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью.
Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за государственными природными заповедниками на праве оперативного управления.
Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные заповедники.
Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).
КонсультантПлюс: примечание.
Постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 48 утверждено Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации.
3. Положение о конкретном государственном природном заповеднике, его статус утверждаются органом, уполномоченным на то Правительством Российской Федерации.
Статья 7. Задачи государственных природных заповедников
На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:
а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;
в) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
(пп. "в" в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 331-ФЗ)
г) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;
(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ)
д) утратил силу. - Федеральный закон от 30.11.2011 N 365-ФЗ;
е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Статья 8. Порядок образования государственных природных заповедников
1. Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства Российской Федерации, принимаемым по представлению федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Расширение территории государственного природного заповедника производится в том же порядке.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
2. Органы государственной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся вновь созданные государственные природные заповедники, определяют сроки и этапы формирования организационно-хозяйственной инфраструктуры, соответствующей государственному природному заповеднику как природоохранному учреждению. В период, предшествующий созданию этой инфраструктуры, контроль за соблюдением режима государственного природного заповедника осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти либо иными уполномоченными ими органами.
3. На прилегающих к территориям государственных природных заповедников участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
4. Решение об образовании охранной зоны государственного природного заповедника принимается и утверждается Правительством Российской Федерации.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
Статья 9. Режим особой охраны территорий государственных природных заповедников
1. На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.
На территориях государственных природных заповедников запрещается интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.
2. На территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:
а) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;
в) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;
г) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
(пп. "г" в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 331-ФЗ)
д) выполнение научно-исследовательских задач;
е) ведение эколого-просветительской работы и развитие познавательного туризма;
(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ)
ж) осуществление контрольно-надзорных функций.
3. В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.
Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.
4. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном государственном природном заповеднике.
5. Пребывание на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся данные заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций государственных природных заповедников.
Статья 10. Государственные природные биосферные заповедники
1. Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.
2. К территориям государственных природных биосферных заповедников в целях проведения научных исследований, государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую среду и не истощающих биологические ресурсы, могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в том числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 21.11.2011 N 331-ФЗ)
3. Конкретный режим особой охраны территорий биосферного полигона устанавливается в соответствии с положением о нем, утверждаемым государственными органами, в ведении которых находятся государственные природные биосферные заповедники.
4. На специально выделенных федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится государственный природный биосферный заповедник, участках биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника для обеспечения предусмотренных положением об этом полигоне видов деятельности, развития познавательного туризма, физической культуры и спорта допускается размещение объектов капитального строительства и связанных с ними объектов инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации для каждого биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника.
(п. 4 введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 365-ФЗ)
5. Земельные участки, необходимые для осуществления деятельности, указанной в пункте 4 настоящей статьи, могут предоставляться гражданам, юридическим лицам в аренду в соответствии с земельным законодательством.
Порядок подготовки и заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в границах специально выделенных федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится государственный природный биосферный заповедник, участков биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(п. 5 введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 365-ФЗ)
Статья 11. Особенности правового положения государственных природных заповедников
1. Государственные природные заповедники являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств федерального бюджета природоохранного учреждения.
2. Государственные природные заповедники распоряжаются в установленном порядке следующими средствами:
от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам государственных природных заповедников;
в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территориях государственных природных заповедников;
от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;
в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.
3. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц государственных природных заповедников, поступают в самостоятельное распоряжение государственных природных заповедников и учитываются на отдельном балансе.
4. Государственные природные заповедники вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие). Порядок утверждения, использования и охраны символики государственных природных заповедников устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
5. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территориях государственных природных заповедников, а также их названий и символики осуществляется с разрешения дирекций государственных природных заповедников.
6. Утратил силу. - Федеральный закон от 29.12.2004 N 199-ФЗ.
7. Расположение государственного природного заповедника на территориях двух и более субъектов Российской Федерации не может быть основанием для нарушения его территориальной целостности или изменения статуса.