8. Соотношение экологического права России с другими отраслями права (природоресурсным, земельным, аграрным, административным, гражданским, уголовным и трудовым).

Соотношение отраслей – выявление общих и особенных положений, присущих им. В основном соотношение проводится по предмету, методу, принципам и источникам.

Соотношение с земельным правом

Предметом земельного права являются общественные отношения по управлению земельным фондом РФ, отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками и отношения по охране земель. Земля, как объект земельных отношений, рассматривается в нескольких аспектах, в том числе, как составная часть окружающей природной среды. Отношения по охране земель регулируются нормами земельного законодательства, если иное не установлено законодательством об охране окружающей среды.

Соотношения с аграрным правом

Предметом агарного права выступают общественные отношения по производству и первичной переработке сельско-хозяйственных продуктов; имущественные, организационно-управленические, финансовые и иные отношения, формирующиеся в агропромышленном секторе; отношения по использованию и охране земель сельско-хозяйственного назначения.

Отношения по производству и первичной переработке сельско-хозяйственной продукции наряду с нормами гражданского, аграрного законодательства регулируются нормами экологического законодательства в части обеспечения безопасности жизни и здоровья человека. Отношения по использованию и охране земель сельско-хозяйственного назначения регулируются нормами 1)законодательства об охране окружающей природной среды, 2)аграрного законодательства и 3)земельного законодательства.

Соотношения с природоресурсным правом

Предметом природоресурсного права выступают общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов. Целью их правового регулирования является обеспечение извлечения природных ресурсов из окружающей среды с нарушением ее целостности (природоресурсное право признается, как самостоятельное и отдельное от экологического права). Экологическое право призвано обеспечить охрану окружающей среды, как единой целостности.

Соотношение с административным правом

Административное право по своему содержанию является «управленческой» отраслью и охватывает все сферы общественно жизни. Для экологического права специфической чертой является опосредование отношений только в области управления экологией.

Соотношение с уголовным, административным, гражданским и трудовым правом

Нормы перечисленных отраслей обеспечивают возможность привлечь нарушителей экологического законодательства к соответствующему виду ответственности.

9. Экологическое право как система знаний и учебная дисциплина.

Одним из закрепленных в ст. 3 Закона об охране окружающей среды принципов охраны окружающей среды является принцип организации и развития системы экологического образования, воспитания, формирования экологической культуры.

Общие нормы об экологическом образовании и просвещении установлены в гл. 13 указанного Закона. Общественные отношения в области экологического воспитания и образования регулируются также законодательством об образовании и правовыми актами субъектов РФ, поскольку вопросы охраны окружающей среды и общие вопросы воспитания и образования отнесены ст. 72 Конституции к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Экологическое образование — это непрерывный процесс обучения, воспитания, самообразования, накопления опыта и развития личности, направленный на формирование целостных ориентаций, поведенческих норм и специальных знаний по сохранению окружающей среды и природопользованию.

Цель экологического образования состоит в формировании экологических знаний и ответственного отношения к окружающей среде. Экологическое образование необходимо для дальнейшего сохранения окружающей среды, бережного отношения к природным богатствам. Без экологических знаний невозможно развитие человека как гармоничной личности с гуманистическим отношением к природной среде.

Согласно ст. 71 Закона об охране окружающей среды в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя дошкольное и общее образование, среднее профессиональное образование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов. Преподавание основ экологических знаний осуществляется в дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования независимо от их профиля и организационно-правовой формы.

Экологическое право входит в государственный стандарт юридического образования. Цель изучения экологического права состоит в том, чтобы студенты получили представление о развитии данной отрасли права, ее месте в системе отраслей права РФ, об экологических правах и обязанностях граждан, а также способах защиты прав, о законодательных требованиях к хозяйствующему субъекту в области охраны окружающей среды, об ответственности за причинение вреда окружающей среде и иных институтах экологического права.

При определении структуры экологического права как учебной или научной дисциплины применяется комбинация оснований, позволяющая наиболее полно и успешно решить стоящие перед ними задачи. При этом структура экологического права как учебной дисциплины может включать общую часть (куда входят в основном положения, обосновывающие наличие отрасли экологического права, и институты данной отрасли), особенную часть (содержащую специфические правовые меры по обеспечению рационального использования и по охране земель, недр, вод, лесов и других природных ресурсов, правовой режим особо охраняемых природных территорий, экологически неблагоприятных территорий, правовое регулирование обращения с химическими и иными веществами, материалами и отходами и др.) и специальную часть (право окружающей среды в зарубежных государствах и международное право окружающей среды).

В рамках общей части изучаются следующие темы:

• предмет, методы, система экологического права, его принципы, место в системе права РФ;

• источники экологического права, экологические права и обязанности граждан, основы государственного управления охраной окружающей среды;

• плата за загрязнение окружающей среды и иные элементы экономического механизма ее охраны;

• экологические бедствия и чрезвычайные ситуации;

• ответственность за нарушение экологического законодательства.

Особенная часть экологического права включает в себя изучение:

• правового регулирования использования и охраны отдельных видов природных объектов: лесного, водного фондов, животного мира, атмосферного воздуха, недр, земель;

• правовое регулирование использования и охраны особо охраняемых природных территорий.