24 Октября 2011 г.

21:01

 

Под формой государственного устройства понимают способы распределения государственной власти между центральными и местными органами государства, которые показывают, каково территориальное строение государства. По каким принципам эти территориальные единицы формируются.

Административно-территориальное устройство.

• Исторический

• Экономический

• Демографический

• Территориальный

Национально-территориальное деление - каждая территориальная единица представляет собой территорию преимущественного проживания лиц одной национальности. В современной юридической литературе различают простую и сложную формы.

• Унитарное (простая)

(унус - единый) - простое единое государство, части которого формируются по административно-территориальному принципу и не обладают политической и экономической самостоятельностью. Характерно:

• Единая территория

• Единая система органов государственной власти, построенная на принципах иерархичности

• Единая система законодательства

• Одноканальная налоговая система

• Единое гражданство

• Единая денежная система

• Единое экономическое пространство

В зависимости от формирования местных органов государственной власти:

• Централизованные - местные органы гос. Власти формируются центральными органами. (Китай)

• Децентрализованные - местные органы избираются непосредственно местным населением и эти органы имеют право самостоятельного решения вопросов местного значения (Италия)

• Относительно децентрализованные - местные органы власти подразделяются на 2 уровня:

  • Более высокого уровня назначаются центральными органами

  • Нижние - выбираются населением

(Франция)

Как правило, это мононациональные государства, в случаях, когда на территории унитарного государства относительно компактно проживают представители не титульных наций, то в местах компактного проживания могут создаваться автономии, они обладают большим объемом прав, чем другие территориальные единицы (своя система органов гос. власти, с правом законотворчества (не противоречат законам унитарного государства)) (Палестина, Крым, Внутренняя Монголия, Шотландия).

• Федерация и конфедерация.

1. Федерация (союз) - сложное союзное государство, части которого формируются по национально - или административно-территориальному принципу и обладает определенной степенью политической и экономической самостоятельностью.

• Территория Ф. состоит из территории ее субъектов.

• В федеративном государстве существует двухуровневая система органов гос. власти. (федеральные и органы субъектов). Четкое распределение полномочий и предметов ведения. (в РФ ст. 71, 72, 73 Конституции). (принцип "все, кроме").

Формальный признак - наличие бикамерального федерального парламента. Одна палата формируется непосредственно населением государства, вторая - формируется субъектами.

Существует двухуровневая система законодательства. По вопросам ведения субъектов федеральные законы не должны противоречить законам субъектов.

Может быть предусмотрено двуединое гражданство (федеральное и субъекта РФ). В России существовало до 2004 года.

Характерно наличие двухканальное налоговой системы. Федеральные и местные налоги.

Как единое государство:

• Субъекты федерации не могут обладать государственным суверенитетом.

• Ни одна современная федерация не закрепляет за субъектами право на сецессию (односторонний выход из состава федерации)

• Существуют единые вооруженные силы

• Единая денежная система

• Единое экономическое и таможенное пространство. Признается и гарантируется свобода передвижения по территории всей федерации финансов, товаров, рабочей силы и услуг

Виды федераций.

В зависимости от формы образования федерации подразделяются на:

• Конституционные (построенные сверху) - создается в результате принятия новой конституции; преобразовывается из унитарного государства. (Бельгия, Индия, ФРГ, РСФСР)

• Договорная (построенная снизу) - объединение государств на основе договора. (СССР, США)

• Конституционно-договорные - в основе лежат и конституционные и договорные начала. Федеративный договор о разграничении предметов ведения между РФ и субъектами. О разграничении предметов ведений и полномочий между органами федеральной власти и М и СПб.

В зависимости от порядка формирования:

• Национально-территориальные - строится по национальному принципу (СССР, Югославия, Бельгия, Индия)

• Административно-территориальные (США)

• Смешанные (Россия,

В зависимости от правового положения субъектов:

• Симметричные - все субъекты между собой равноправны (Россия, США)

• Асимметричные - субъекты не равноправны. (ФРГ).

 

Конфедерация - Алексеев (?) - государственно-правовой союз государств.

Каждое из государств в полной мере сохраняет свой собственный суверенитет, имеет свою собственную систему органов государственной власти, свою собственную систему законодательства, собственную налоговую систему, собственное гражданство, собственную денежную систему.

В международных отношениях члены конфедерации выступают от своего собственного имени, но для решения вопросов, которых было создано выступает на международной арене как единое целое.

Для решения этих вопросов в конфедерации могут создаваться общие надгосударственные органы, их деятельность носит совещательный характер, акты, которые принимаются этими органами, имеют рекомендательное или модельное значение. Такие акты на территории государств-членов конфедерации вступают в действие только после их ратификации парламентами этих государств. Общие вооруженные силы формируются на основе воинских контингентов армий государств-членов конфедерации.(Сенегамбия, Австро-Венгрия, Швейцарский союз).

Иные формы межгосударственных объединений: сообщества, содружества, фузия (добровольное вхождение одного из государств в состав другого), инкорпорация (насильственное включение одного в состав другого), империя (метрополия и колониальные владения), уния (монарх одного государства приобретал права на престол другого в итоге заключения брака и, как следствие, кровного родства).

 

 

Понятие и виды политико-правового режима

2 ноября 2011 г.

19:26

 

Относительно молодой элемент формы государства.

Как элемент формы государства политико-правовой режим представляет собой совокупность способов осуществления государственной власти, осуществляющих степень участия народа в управлении делами государства. Он показывает как, какими способами, методами осуществляется государственная власть, в чьих интересах государственная власть осуществляется, каково правовое положение личности в государстве, каким объемом прав и свобод эта личность обладает, насколько эти права и свободы гарантированы, как строятся взаимоотношения между государством и личностью, государством и обществом, каким образом личность может (и может ли) участвовать в управлении делами государства.

В политической литературе различают более 30 разновидностей политико-правовых режимов:

• Демократические

• Антидемократические

 

 

1. Демократия - такие способы осуществления государственной власти, при которых народ имеет реальную возможность участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через выборные представительные органы.

Существуют две основные формы управления народом: напрямую и через представителей.

Характеризуется максимально широким объемом прав и свобод личности во всех сферах общественной жизни. Эти права и свободы не просто провозглашены, но и реально гарантированы, т.е. существуют реально действующие эффективные механизмы обеспечения деятельности.

Характерен политический и идеологический плюрализм.

Для государства с демократическим режимом характерна выборность и сменяемость органов государственной власти.

Правовое регулирование осуществляется по принципу "разрешено все, что прямо законом не запрещено", т.е. действует дозволительный принцип правового регулирования.

В отношении органов власти "разрешено лишь то, что прямо разрешено законом" - разрешительный принцип регулирования.

В демократическом обществе власть осуществляется в интересах большинства, с признанием интересов меньшинства.

Две основные формы:

• Прямая - непосредственное осуществление власти самим народом. Высшие формы - свободные выборы и референдум. (+: конкуренция мнений, вовлечение широких слоев населения) (-: дорогостояща, )

• Представительная - осуществление власти народом через выборных представителей.

Каждая из этих форм имеет свои + и - и их взаимосвязь в идеале должна быть такой, чтоб достоинства одной формы перекрывали недостатки другой. (+: оперативное, экономичное, профессиональное решение широкого спектра вопросов )(-: сужение социальной базы управления, искажение воли народа).

 

1. Антидемократические режимы - народ лишен реальной возможности влиять на управление делами государства.

• Авторитарный

• Тоталитарный

 

Тоталитарный - totalis - полный, всеобъемлющий, всеохватывающий. Такие методы власти, при помощи которых государство стремится взять под свой контроль все без исключения сферы жизни обществ, в т. ч. Те, что не подлежат ему. Идеологом считается итальянский ученый Моска, который в 20-е годы XX века сформулировал основные принципы итальянского фашизма.

Характеризуется:

• Стремление государства взять под свой контроль все сферы общества.

• Полное бесправие личности

• Политическое и идеологическое единообразие. Сращивание партийного и государственного аппарата, подмена государственного управления партийным руководством. Не допускается существование никаких иных идеологий.

• Унификация личности.

• Наличие культа личности

• Во главе государства стоит харизматический лидер и формируется культ его личности.

• Существование одноукладной экономики - господство одной формы собственности и защита ее государством.

• Милитаризация всех сфер жизни общества (экономики в первую очередь).

• Правовое регулирование по принципу "Запрещено все, что прямо законом не разрешено.

• Тоталитарное государство всегда находится в постоянном поиске врага.

• Жестко и жестоко пресекается всякое инакомыслие. Резко возрастает роль репрессивно-карательного аппарата. Репрессии проводятся и против своего народа.

• (СССР (20-55), фашистская Германия, фашистская Италия)

Авторитарный режим - власть осуществляется в интересах одного лица или в интересах достаточно узкой группы лиц.

• Жестко ограничиваются права и свободы личности (только в политической сфере) - в социально-экономической сфере существует определенная, регламентированная свобода.

• Возможно существование нескольких политических партий при условии, что они придерживаются единой обязательной идеологии.

• Подавляется политическое инакомыслие

• Высока роль репрессивно-карательного аппарата.

• Формируется культ личности

Авторитарный режим - переходный режим.

(Куба, Китай).

 

 

Механизм (аппарат) государства

2 ноября 2011 г.

21:00

 

1. Понятие и структура механизма государства

2. Принципы организации и деятельности государственного механизма

3. Понятие органа государства: признаки и определение

4. Классификация органов государства.

 

Понятие и структура механизма государства

2 ноября 2011 г.

21:02

 

Внутреннее устройство государственной власти.

• Как устроена государственная власть

• Какова система органов ее осуществляющих

• Как эти органы взаимодействуют друг с другом и с населением.

 

Механизмы государства:

• В широком значении

• В узком смысле

 

В широком смысле - единая, целостная, иерархически построенная система взаимосвязанных и взаимодействующих государственных органов, организаций и учреждений как непосредственно осуществляющих государственную власть, так и способствующих ее осуществлению и обеспечивающих ее осуществление.

При таком подходе включаются и органы государственной власти, и государственные учреждения и организации, которые сами власть не осуществляют, но способствуют ее исполнению, и государственные учреждения, обеспечивающие исполнение власти. Культурную, образовательную деятельность.

 

 

В узком смысле - единая, целостная иерархическая система органов государственной власти, осуществляющих от имени государства властные управляющие и упорядочивающие воздействия на общество.

 

В литературе на ряду с понятием "механизм государства" встречается понятие "аппарат государства".

Аппарат государства:

• В широком смысле - совокупность всех органов государственной власти.

• В узком смысле - аппарат государства - система органов государственного управления, т. е. система органов исполнительной власти. Таким образом, с точки зрения элементного состава наиболее близки: аппарат государства в широком смысле и механизм - в узком. Но полного равенства нет, так как они характеризуют несколько разные стороны системы государственной власти.

• Механизм - в первую очередь имеем не только и не столько те органы государственной власти, которые выступают в качестве элементов этого механизма, сколько те системные взаимосвязи и взаимодействия, которые между этими органами существуют - динамика власти.

• Аппарат - характеризует статику государственной власти. Субъектно-элементный состав власти.

 

 

Структура механизма государства (в узком смысле слова):

• Представительные органы государственной власти (парламент и институт главы государства)

• Органы государственного управления (органы исполнительной власти) - правительство, центральные органы исполнительной власти - организуют исполнение законов. Создают механизм действия закона. Их деятельность носит ярко выраженный подзаконный исполнительно-распорядительный характер. Подзаконный - создаются и действуют в строгом соответствии с законом. Распорядительный характер - в целях организации исполнения законов эти органы наделяются правом подзаконного нормотворчества.

Деятельность органов исполнительной власти носит предметный и универсальный характер. Предметный характер - жесткое распределение компетенции между ними.

Все вместе эти органы действуют во всех сферах деятельности общества.

Универсальный характер - действуют непрерывно на всей территории страны и распространяют свое действие на всех членов общества. В отличие от законодательной власти, действующей в сессионном порядке, действует непрерывно.

• Органы судебной власти - справедливое (в идеале), в соответствии с законом рассмотрение и разрешение юридических дел, вынесение по этим делам окончательного решения.

• Контрольно-надзорные органы - те органы, которые признаны осуществлять контроль и надзор за строгим и неукоснительным соблюдением законов, за соблюдением прав и свобод граждан (прокуратура, счетная палата).

• Материальные придатки - государственные учреждения, призванные обеспечить деятельность государственной власти.

 

 

Понятие и сущность права

22 февраля 2012 г.

18:41

 

1. Понятие позитивного права: его признаки и определение

2. Сущность и социальное назначение права

3. Принципы права: понятие и система

4. Функции права

5. Право в системе социально-нормативного регулирования. Соотношение права с другими социальными регуляторами.

 

Понятие позитивного права: его признаки и определение

22 февраля 2012 г.

18:43

 

Существуют:

• Школа естественного права

• Историческая школа правопонимания

• Социологическая школа правопонимания

• Нормативистская школа