Раздел III Финансы.

Тема 3.1 Cущность финансов.

?1.Финансы как экономическая категория появилась с развитием товарно-денж отношений , а специфической чертой их появления явилось возникновение государсва. Первые гос-ва стала проявлять заботу о содержание двора монарха, о охране границ за счет доходов от подданных в виде натуральных податей, сборов, трудовых повинностей. Тогда казна гос-ва была казной главы гос-ва. Капиталистический способ производства приводит к возникновению новых элементов финансов, они начинают обслуживать производственные отношения. На месте натуральных податей пришли налоги в денежной форме. Возникают гос фонд ден средств - бюджет. И возникает гос система гос доходов и расходов. В результате исторического развития главной сутью финансов становиться система эконом отношений и формирование и использование денежных фондов, обеспечивают гос-ву выполнение его функций. Финансы - это стоимостная категория, сущность финансов определяется экономическим устройством общества и функциями гос-ва. Все финансовые отношения являются денежными, но не все данные отношения финансовые.

Сущность финансовых отношений определяется в их функциях:

• распределительная - появилась в свзи с необходимостью перерспределекния произведенного в обществе ВВП и нац дохода. При этом перераспределение может происходить между отраслями, производственной и непроизводственной сферой, группами населения.

• контрольная - проявляется в контроле за распред ресурсов по фондам, контролем за их целевым использованием. Контроль осущ спец- гос органами, реализ на практике финанс политику гос-ва.

Финансы - это экономические, денеж отношения между экономическими агентами, домашним хоз-вом, предприятием, гос-вом по формированию и использованию ден фондов.

Финансовый рынок и его структуры.

Фин рынок – это сфера функционирования фин-кред механизма, которое создает предпосылки для перераспределения ресурсов через рыночные институты, которые направляют поток ден средств.

На практике фин рынок состоит из 3 сегментов: РЦБ, рынок кредитов, валютный рынок.

?2.Финансовые звенья - это группировка финансовых категорий с общими признаками. Под системой ФИНАНСОВ понимается различных сфер отношений финан отношений в процессе которых образуется и используются различные ден фонды.

В России 2 сферы финансовой системы: централизованные (гос-ные) и децентрализованные финансовые системы.

Централизованные системы в собственности гос-ва и в сотт с бюджетным кодексом составляет бюджетную систему(фед бюджет, региональный бюджет, местный бюджет и внебюджетные фонды).

Бюджетная система РФ(трехуровневая). В её состав входят: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТ НА СУБЪЕКТФ РФ(республик , краев, АО,АО, городов федерального значения:Москвы и Санкт-Петербурга), МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ( бюджеты районные и городские, бюджеты сельских населений, бюджеты районов в городах).

Каждый бюджет функционирует автономно, т.е. доходы и расходы ниже стоящего бюджета не включаются в нижестоящий бюджет.

За счет фин ресурсов ФИНАНСОВЫЕ СИСТЕМЫ осущ перестройку экономики, развития науки и техники, повышения эффективности производства, реформа ЖКХ. Это способствует к росту жизненного уровня населения. В качестве самост звена выделяют внебюджетные фонды. Эти фонды имеют целевое назначение, они предназначены для:

*расширения социал услуг населению.

*стимулирование для развитых отраслей социал инфраструктуры.

К внебюджетным фондам относятся:

*пенсионный фонд.

*фонд социал страхования.

фонд обязательного медицинского страхования.

ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ФИНАНСЫ СОСТАВЛЯЮТ основу фин системы. Именно в сфере материального производства формируются основная часть фин ресурсов страны. Д.Ф. объядиняют финансы коммерческих и некоммерческих предприятий(организаций). Финансы домашних хозяйств. Решающую роль играет в фин коммерч предприятий участвующие в создание всех деен фондов страны. От их состояния зависит фин состояние РФ, и выполнение всех намеченных экономичеких и социальных программ.

НеКО(благотворительные, религиозные, добровольные союзы и фонды) не ставят задачу получения прибыли. Их фин средства формируются за счет добровольных взносов, поступлений от учредителей, бюджетных средств. Финансы домашних хозяйств имеют важное значение в создание ВВП, нац дохода и регулирования платежеспособности страны.

?3.Бюджетная система и бюджетные устройства.

БЮДЖЕТЫ - это план гос доходов и расходов. Бюджетная система основана на экономич отношенияхи юридических нормах совокупность фед бюджета, бюджета субъектов РФ, метных бюджетов и бюджетов гос внебюджетных фондов.

Б. устройсва оперделяются гос усройством страны. В соот с Конституцией РФ, Бюджетным Кодексом РФ. Бюджетная система состтоит из 3 уровней: 1) Федер бюджета и гос бюджета; 2)бюджеты субъектов РФ и бюджетов территориальных внебюджетных фондов; 3)местные бюджеты.

Функционирование бюджетной системы РФ основа на след принципах:

1) Единство - это единство правовой базы ден системы, фонда бюджетной документации и единый порядок финанас расходов всех уровней бюджетной системы, ведение бухгалтрского учета средств бюджетов всех уровней;

2) Самостоятельность бюджетов - это право самост утверждения каждого из бюджетов соот органами власти, правом определять направление использования и расходования бюджетных средств, наличие источников доходов.

3) Сбалансированность - расходы бюджета должны соот доходоам бюджета.

Дефицит - это превышение расходов над доходами. Профицит - это превышение доходов над расходами.

4) Гласность бюджета предполагает:

- обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчеты по их исполнению.

- открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решения по проектам бюджета.

5) Достоверность бюджета - обеспечивает надежность показателей как соц-эконом развития и реалистичность расчетов, доходов и расходов бюджета.

6) Принцип адрестности и целевого харкатера - означает что бюджетные средства выделяются на распоряжение конкретных получателей бюджетных средств на финанасирование определенных целей.

Гос бюджет - этьо смета доходов и расходов гос-ва за определенный период времени чаще всего за год, составленные с указанием поступления доходов и направления расходования средств.

?4.Организация бюджетного процесса. Бюджетный процесс - это деят органов гос власти по составлению, расомтрению, утверждению и контроля за использованиеем бюджета. Деят гос-ва означало составление бюджета до утвердения отчета о его исполнения длится около 3.5 лет и этот срок называют циклом. Цикл делится на стадии:

1) Составление, расомтрени и утверждение;

2) Исполнение бюджета;

3) Составление и утвеждения отчета об исполнение бюджета.

1) Составление бюджета начинается с разработки основных напрвлений эконом развития, которые определяются правительством и в форме бюджетного тпослания президента и обобщается финанс органами. Некоторые составляют проект, который передается и утверждается ГОС. ДУМОЙ проект федерального закона "О фед бюджете", дальше передается на расмотрение Совета Федерации. После его расмотрения и принятия СФ, он передается на рассмотрение президента для подписания о обнародования. Утвержденный бюджет передаетсяь на исполнение (с 1 января по 31 декабря)

2) Исполнение по мобилизации и исполнеиню бюджетных средств. В использования бюджетов используются власть, фин и налоговые органы, кредитные учреждения, юрид и физ лица, плательщики в налоговый бюджет, получатели бюджетных средств.

?5. Доходы и расходы бюжета.

Доходы бюжета - это ден средства поступающие безвозмезно и безвозвратно в соот с Законодательством РФ, органов местноого самоуправления и органов гос власти субъектов РФ (налоговые доходы, неналоговые доходы, фин помощь)

Расходы бюджета - это ден средства направленные на фин обеспечение задач и функций гос-ва и органов местного самоуправления.

Доходы бюджета. Формы фин помощи:

1) собственые доходы - это виды доходов закрепленные полностью или частично за сотт бюджетами Законодательства РФ. Классификация собственных доходов:

* налоговый доход (федеральный, региональный, местные(всего 26 налогов))

* неналоговые доходы (доходы от использования гос имущества)

* безвозомездные перечисления физ и юрид лиц, иностранных государств.

2) Регулирущие доходы - доходы бюджетов субъектов РФ _ это фед и региональные налоги и иные платежи по которым устанавливаются нормативы, отчисления в % в бюджеты субъектов РФ.

3) Дотации - бюдженые средства предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, на безвозмездных и безвовратных основах. Для покрытия текущих расходов.4) Субвенция – бюджетные средства выделямые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юрид лицу на безвозмезной основах на целевое финансирование определеннго мероприятия, объекта.

5) Субсидия – бюджетные средства предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физ или юрид лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов.

6) Трансфер – это выплаты из гос бюджета регионам получившие статус №нуждающиеся в помощи”.

7) Бюджетная ссуда – это бюджетные средства предоставляемые другому бюджету на возвратной или возмезных основах в пределах финансового года, но не более 6 месяцев.

8) Бюджетный кредит – предоставляется не бюджету, а юрид лицу на возвратной и возмезных основах.

?6. Внебюджетные фонды – это совокупность ден, распределительных, перераспределительных отношений, в результате которых формируются фонды фин ресурсов, не входящих в бюджет и миеющие целевое назначение. ВФ как и бюджет содействует более справедливому распределению НАЦ ДОХОДА, между соц слоями населения. Средства ВФ служат гарантией Конституционных прав граждан РФ на соц защиту в случае старости, болезни, неблагоприятного соц и эконом положения некоторых групп населения.

Основные источники ВФ:

1. ЕСН поступающий в бюджет и распределяемый между фондами.

2. Добровольные взносы юрид и физ лиц.

ПФР создан в 1990 году в целях гос управления финансовыми пенсионного обеспечения управ граждан. Доходы ПФР формируются за счет следующих источников:

• Отчисления от ЕСН,

• Страховых взносов,

• Средств федер бюджета,

• Сумм пенней и иных фин санкций ,

• Доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования,

• Иных источников не запрещенных Законодательством.

Направление расходования ден средств ПФР:

• Выплата в соот с Законодательством ввсех видов пенсий

• Фин и материально-техническое обеспечение ПФР и его органов.

• Другие мероприятия связанные с ФОНДОМ СОЦ СТРАХОВАНИЯ – создан в 1990 году с целью управления средствами государственного соц страхования РФ. ФСС образуется от отчислений ЕСН, от отчислений от налога на вмененный доход, от налога по упрощенке, добровольные взносы физ и юрид лиц.

Страховые взносы хоз-ных субъектов по соц страхованию от несчастных случаев на производстве и проффессиональных заболеваний.

Направления расходования:

• Выплата по больничным, беременным и родам, при рождение ребенка.

• Оплата расходов и путевокмв санатории, расходы на лечение, курорт.

• Обеспечение текущей деятельности фонда.

• Проведение научных исследований по вопросам соц страхования оплаты труда.

Фонд оязательного мед страхования создан в 1991 году в целях гарантировать гражданам при возникновение страхового случая получать мед помощь за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.

Средства образуются за счет:

• Отчислений от ЕСН.

• Отчислений от вмененки,

• Отчисления от налога по упрощенной системе налогообложения,

• Добровольные взносы физ и юрид лиц,

• Отчислений от с/х налога.

Направления расходования:

• Фин обязательства мед страхования,

• Выравнивание фин ресурсов регионов, городов и районов направляемых на проведение обязательного мед страхования,

• Предоставление кредитов страховщикам при обоснованной нехватке средстви обеспечение текущей деятельности организаций.