8. Партийная элита Михельс и Острогорский

«К социологии политической партии в условиях демократии» 1911 год. Исследования олигархических тенденций партийной жизни.

Михельс отвергает надежды на демократию с появлением массовых партий.

Изначально партия - организация равных заинтересованных лиц и все члены имеют в организации равные права, но постепенно с изменением задач и структуры для эффективного управления партией оказываются необходимыми специфические качества. Потребность в араторском таланте, обширные организаторские способности и знания. Вырисовывается потребность в партийных руководителях.

Это - парадокс представительной демократии. Без представителя организации нет выразителя воли. Но это порождает иерархию и неравенство. Условия политической борьбы требуют от партии дисциплины, централизации, концентрации ресурсов.

В структуре любой организации есть олигархические тенденции – субъективная мотивация лидеров, профессиональные бонусы (блага, престиж). Массы часто некомпетентны, поэтому не могут контролировать партийную элиту. Это «железный закон олигархии».

Вывод: представительная демократия несет в себе элементы олигархии, поэтому должна заменяться на прямую демократию в малых группах.

Острогорский. Искал причины разрыва между государством и гражданским обществом. Акцент на партии – связующее звено.

Закрепившись на руководящих постах в партии, ее руководители сразу получают возможность попадать и на руководящие посты на государственную службу. Это – для себя, а связь с гражданским обществом не осуществляется.

В отличие от Михельса не считал эти тенденции непреодолимыми.

Демократические механизмы – референдум, народная правотворческая инициатива.

Важное место он уделяет роли политического образования, для того чтобы граждане могли воспользоваться возможностями демократии.

Меры преодоления:

1 – заменить закрытые авторитарные партии на широкие открытые общественные движения

2 - отказаться от партийно-списочного выдвижения кандидатов

3. – отменит принцип коллективной ответственности правительства

9. Теория элит в современной и западной политологии

Ранее всего сформировалось аристократическое видение элит.

Хосе Артега-и-Гассет «Восстание масс». Человеческое общество всегда аристократично. Оно лишь постольку общество поскольку аристократично и перестает быть обществом, когда перестает быть аристократичным.

Общество делится на меньшинство и на массы.

Масса - обезличенный общий тип. Меньшинство - не тот кто считает себя выше остальных, а тот кто к самому себе требовательнее чем к остальным, т.е. носит ценностный характер. Это скорее не социальные классы, а типы людей.

Нормальное общество – общество управляемое элитой, в котором массы знают свое место. Такими они были в прошлом, но начиная с 20го века все плохо, массы восстали. Считает массы неспособными управлять даже собой, поэтому рассматривает кризис который переживает европейское общество.

Тойнби «Исследование истории». Описывает судьбы цивилизаций. Там приходит к выводу, что в основе успешного поступательного развития общества лежит деятельность «творческого меньшинства», оно периодически вырабатывает решения - «ответы» на вызовы времени.

Критерии принадлежности к творческому меньшинству: обеспокоенность социальными проблемами, способность к созданию интеллектуальных продуктов. К сожалению, вырабатывать их способны не многие. Большинство не способно к творческой деятельности, и лишь копируют новаторские действия меньшинства.

Если меньшинство не вырабатывает ответа на вызов – от них отворачиваются. Добровольное подчинение сменяется насильственным. Это углубляет разрыв между ними и расколотое общество гибнет.

Функциональный подход. Карл Мангейм «Человек и общество в эпоху реконструкции». Существование элиты – не результат стремления к власти, а объективная необходимость. Обществу нужно чтобы особо значимые роли исполняли особо квалифицированные люди. В зависимости от того какие функции исполняют группы можно делить на две категории:

Интегративные элиты: политическая, экономическая, административная. Те, кто сохраняет и интегрирует общество в целом.

Сублимативные элиты: деятельность трансформируют разрушительную энергию толпы – религиозная, интеллектуальная, эстетическая элита.

Сьюзан Келлер. Само понятие элита относится к тому меньшинству, которое предназначено служить коллективу общественно полезным путем. Выделяет:

1) Правящая элиты - Деятельность этой элиты готова повлиять на решения большинства

2) Стратегические - Те, чья деятельность может повлиять только на сегмент большинства

Парсонс. В каждой из подсистем AGIL присутствует собственная элита от которой и зависит эффективность подстистемы.

- целеполагание - формирует элиту, которой определяет цели общественного развития,

- адаптивная - определяет средства необходимые для достижения этих целей,

- интегративная - формирует элиту, выражающую традиции и нормы,

- латентная - дает элиту, которая формирует и распространяет общественную мораль.

После 2 Мировой центр изучения элиты перемещается в Америку. В 30-40 годы в США были переведены труды Моски и Парето и это стимулировало интерес к изучению элит.

Чикагский университет, Лассуэл. Человек стремится к благам через институции при помощи ресурсов. Здоровье, умение, привязанность, уважение и моральность – блага, которые распределяются через институции. В каждом учреждении свои блага. Элита по Ласвуэлу, это те люди, которые обладают благами в большей мере.

Элита – это:

1. Лица, занимающие властные посты

2. Ранее занимавшие

3. Имеющие большое влияние при принятие решений

4. Оппозиция

5. Члены семьи власти