24. Демобилизация номенклатуры и особенности ее развития в военные годы

Модель элитообразования претерпела трансформацию. Факором стала демобилизация: снижение темпов горизонтальной и вертикальной мобильности и смягчение условий работы чиновников. Происходило присвоение должностей и связанных с ними привелегий. Тогда номенклатура из служилого слдоя стала превращаться в господствующий класс советского общетсва.

Основные этапы совпадают с правлением Хрущева, Брежнева и горбачева – это потому то высоко влияние первого лица.

• Ключевая характеристика Эпохи хрущева – ограничение возможности репрессий против номенклатуры, разделение репрессивных органов на самостоятельные ведомства, а то в ходе войны интегрировались, установление контроля над репрессивной машиной. Но напряжение у номенклатуры оставались – кто будет виноват в неудачах? Окончательный груз страха был снят только на 20м съезде партии. Ереоценка места Сталина – по сути снимала вопрос об ответственности всей партии и чиновников за провал в начальном этапе войны, репрессии, издержки индустриализации…

Это не значит, что репрессии прекратились в общем, теперь политическая смерть номенклатурного работника не приводила больше к его физической смерти.

• Партийная бюрократия уже при Хрущеве начала чувствовать вкус роскоши, сопротивляться поспешным реформам, стремиться к сохранению привелегированного статуса.

Реформы Хрущева дали иной позитивный результат – перенос центра управление из министерств в совнархозы резко усилил региональный сегмент. После реформ Косыгина министерства снова укрепились, но с региональной номенклатурой они уже не спорили, а сотрудничали.

ЦК политбюро превратилост в орган представительства отраслевых и региональных интересов (силовые министры, и лидеры крупнейших по политическому значению регионов). В обмен на предельную лояльность эти структуры получили от брежнева почти неограниченную власть на местах. Главы министерств и ведомств стали создаватьгруппы интересов вокруг себя (как чиновники первой волны перед репрессиями). Лидеры ведомств регионов вели борьбу за доли бюджета, фонды и квоты на строительство, плановые показатели. А верховный арбитр – ген сек Брежнев.

Брежнев проводил свою политику, управлять как Сталин и хрущев он уже не мог: нужна была гибкость реакции на изменение ситуации.

Номенклатуру такой лидер устраивал. «Стабильность кадров» - позволяла формировать свои клиентелы. Пример подавал сам брежнев, когда назначил на руководящие посты своих коллег в работе по Украине.

• Можно выделить характерные черты номенклатуры – монолитность. Все коммунисты, все проходили утверждение на должности партийными инстануиями, были должны предерживаться теории марксизма-ленинизма.

• Элита была иерархична. Было сложно перепрыгнуть,

• Отсутствие воспроизводства. Внутренние особенности организации – ограничение семейственности. Дети чиновников не должны наследовать посты своих родителей.

• Принцип внутренней ротации. Кроме региональной сферы менялась и региональная сфера деятельности управленцев.

• Система привилегий. При скромной заработной плате – множество привилегий.

Подводя итог: за период сов власти номенклатура преодолела путь: в 20х годах как клиентелы, которые служили не столько государству, сколько своим интересам, после была чистка и мобилизация, в результате возникла служилая иерархичная организация с дисциплиной и отказом от инициатив снизу, это обеспечило высокую эффективность и решение задач модернизации и победы в войне. После смертьи сталина началась демобилизация номенклатуры. 50-60е – реструктирозовалась по отраслевым региональным группам снова в патроно-клиентские отношения, они утратили веру в коммунистическую идеологию и переключились на борьбу за социальные блага, но проблема была в том, что идеология СССР отрицала ценность благ, и следственно разрыв между возможностью управлять и невозможностью собственность законно присвоить. Именно этот разрыв при снижении контроля и подтолкунло на путь перестройки.