22. Динамика элит в Российской империи

Упадок боярства сопровождался ростом численности и значения дворянства. Возникло в 16 веке как примежуточный слой служилых людей:

• «Дети боярские» и бывшие бояре присоединенных и удельных княжеств. В 1480 году после присоединения Новгорода Иван 3 департировал из Новгорода в подмосковье ряд боярских семей. На их место он испоместил московских служилых людей, а вместо вотчин эти служаки получили поместья и жизнь правящих сословий изменилась. Руководство землей и служба изменилась. Местом институализации дворянства стал «государев двор». Все служилые люди его со временем и получили название дворяне. Они получали за службу практически исключительно поместья и с верховной властью были связаны сильнее. Из них и состоял костяк вооруженных сил. Иван грозный даже ввел дворян в думу «думные дворяне» из них набирались и опричники. Но вот крепостных крестьян на всех не хватало, поэтому наряду с потомственными «служилыми людьми по отечеству» появились и служилые люди по прибору, те кому дворянтсва не давали.

• Одновременно склыдывалась и бюрократия. В центре столицы очагом их формирования стали приказы. Дьяки. Формально они подчинялись боярам, но бояре в приказах бывали редко и льяки делали все что хотели. Со временем когда их количество умножилось, практика стала повсеместной. В 17 веке появился еще и думный чин «думный дьяк». Бюрократия складывалась еще и на местах. В штате воеводских изб: дьяки, старосты и т.д на службу брали выходцев из разных слоемв населения. Они все тоже практически были под бесконтрольем.

• Разгром бояр в апричнину и тд, резко понизили легитимность боярства. Боярство сближалось с остальными служилыми людьми.

Окончательный переход на рубеже 17-18 века. Факторы: активизация внешней политики, централизация и концентрация власти и образование российской империи. Фактически все было закреплено упразднение боярской думы и созданием сената. Попытки оказывать влияние было, но только через бюрократические каналы.

Одновременно царская власть исключает из управление и духовенство. Оно подчинено, лишено собственности, поставлено под контроль дворянской бюрократической элиты. 18 век – золотой век русского дворянство. Это может и странно, ведь Петр 1 активно мобилизовал в это время дворян. Кроме этого они должны быть образованы. Традиционное служилое дворянство было превращено в чиновничество. Но это не сразу. Некоторое время Петр хотел привлечь дворян привелегиями, но только потом издал табель о рангах.Дворянство укрепилось, но с изменение его качество, оно перестало быть слоем землевладельцев, а стало подчиняться бюрократического порядку. Была «нечиновная» бюрократия, но высшее чиновничество империи было бворянским на 90%.

Петр издает приказ о единонаследии. Только одному наследовать, остальные должны были идти на службу, но этим же сделал поместья наследовательным. Отсуда дворянство поляризовалось, разделилось на тех, кто может без проблем жить в поместье и на тех кто должен зарабатывать службой.

Еще один аспект – инкорпарация в нее внешних элит. Особое значение имело включение в элиты прибалтийских немцев. Они не только пополнили гвардию и дворянство они и в государственную службу шли очень охотно. Но по настоящему воспользоваться своими привелегиями они смогли только во второй половине 18 века, когда мобилизация закончилась. Служили уже тогда те, кто хотел, войны были способом решения геополитических задач. И дворянство научилось решать судьбу престолов. Посколькуц екатерина вторая пришла к власти нелегитимно, она была вынуждена опираться на дворян. Она закрепила возможность не служить. Дворянство превратилось в привелегированную элиту.

Кроме того сыграли негативную роль и другие Екатериненские указы. Царица установила правило автоматическое присвоение государственным чиновникам присвоение нового чина не позднее чем через 7 лет, независимо от личных качеств. Павел сократил срок до 4 лет, из-за этого в дворянство влились новые люди. Качество бюрократических кадров стало падать, власть потеряла над бюрократией контроль.

Действия декабристов не отвечали интересам дворян, а цари сделали свой вывод – дворянство без службы опустилось и перестало понимать даже собственные интересы. И уже в 19 веке новым служилым правящим классом в России стала имперская бюрократия.

Этапы:

1. Правление Николая 1. Становление бюрократии как правящего класса.

2. Правление Александра 2. Преимущественное положение,

3. С 80х до революции процесс упадка

Эффективность их службы была не высокой:

• Негибкость системы карьерного роста

• Чиновники имели как правило низкий образовательный уровень

• Численность бюрократии по числу населения была незначительна по сравнению с другими странами европы

• Низкий уровень оплаты. Особенно у нечиновной бюрократии. Это порождало массовое взяточничество. Кормились от дел.

Все это не притерпело изменений не с отменой крепостного права, не с началом 20го века.