29. Порядок рассмотрения и утверждения фед.Бюджета

Бюджет - форма образования и расходования ден.средств, предназ. для фин. обеспеч. задач и функций гос. и местного самоуправления.

Порядок составления проекта бюджета: 1.Президент - решение о начале работы над составлением проекта – за 10 мес. 2.Правительство РФ – вносит на рассмотрен. и утвержд. проект в Гос.Думу. (не позднее 1 октября) 3.Гос. Дума (Совет Гос.Думы направляет проект в теч.3дней в Комитет по бюджету Гос.Думы (замечания и предлож.) и Счетную палату (заключение)) – если все соответствует закону.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона в 3 чтениях: 1. Всего 30дн. Комитеты Гос. Думы готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта (15 дней). Обсуждается: прогноз соц.-эконом. развития РФ, уровень инфляции, основные направления бюджетной и налоговой политики. В случае принятия утверждаются основные характеристики федерального бюджета, в дальнейшем Гос.Дума не имеет права увел. доходы и дефицит фед.бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства Российской Федерации.

В случае отклонения Гос.Дума может: а)передать в согласит. комиссию б) вернуть в Правительство РФ на доработку. в) поставить вопрос о доверии Правительству РФ. 2. Всего 35дн. Рассматриваются Приложения к фед.закону: доходы бюджета, источники финан.дефицита бюдж., гос.кредиты и займы и т.п. Поправки отправляются в Комитет по бюджету, который в теч.10дн. готовит сводные таблицы и направляет их в соот. проф.комитеты и в Правительство, после исправления передает на рассмотрение в Гос.Думу. 3. Всего 15дн. Утверждаются ведомственная структура расходов фед.бюдж. на очередной фин.год и на первый и второй годы планового периода. …голосование. Принятый закон о фед.бюдж. в теч. 5 дн. Передается в Совет Федерации (он рассматривает в теч.14дн.). Одобренный СФ закон направляется Президенту РФ для подписания и обнародования (в теч.5 дн.). В случае отклонения фед.закон передается в соглас. комиссию (в теч.10 дн), которая выносит закон на повторное рассмотрение Гос.Думы. Гос.Дума повторно рассматривает закон в одном чтении, в случ.принятия – передает в Совет Федерации. В случае несогласия Гос.Думы с решением СФ закон о фед.бюдж. считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 общего числа депутатов Гос.Думы.

Секретные статьи федерального бюджета рассматриваются на закрытом заседании палат Федерального Собрания РФ. В случае отклонения Президентом РФ закона, передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. При этом в состав согласительной комиссии включается представитель Президента.

36. Порядок исполнения фед. Бюджета +33

Исполнение бюджета представляет собой один из важнейших этапов бюдж. процесса мобилизации и эк.использования бюдж. ср-тв, в процессе кот. участвуют органы исп. власти, налог. и Фин. органы, кред. учреждения, налогоплательщики и получатели бюдж. средств. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета начинается с момента принятия закона о бюджете. Фин.органы на основе закона о бюджете готовят организац-ый план (Бюдж. роспись-документ, в кот. детально отражаются показатели доходов, ср-тв заимствований и расходов утвержденного бюджета в соответствии с бюдж. классификацией по срокам фин. года в плане распорядителей и получателей бюдж.ср-тв). Исполнение бюджета зависит от ряда внеш. Обстоятельств (снижение бюдж. доходов из-за ухудшения конъюнктуры зарубежных рынков. Порядок действия исп. власти в таких ситуациях должен быть предусмотрен в законод-ве. В частности, бюдж. законод-во регулирует процедуру секвестра бюджета-пропорц-ого сокращения всех его расход. статей, за исключением защищенных, при резком сокращении факт.доходов относительно запланированного уровня. Также должен быть предусмотрен порядок исполнения бюджета в случае, принятия закона с опозданием; порядок использования доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о бюджете. Исполнение бюджета в РФ осуществляется через казначейство. Контроль за исполнением осуществляется представит.и законодат.органами власти, Счет. палатой РФ, Фед. службой финансово-бюдж. надзора, и контрольно-счетными палатами террит. органов власти, фин. и налог. органами. Правительство РФ ежегодно не позднее 1 июня представляет в Госдуму РФ и Счет. палату РФ отчет об исполнении бюджета в форме фед. закона и отчеты об исполнении бюджетов фед. целевых бюдж. и внебюдж. фондов.

27. Роль территориальных и местных бюджетов в эк.и соц. Развитии +25

В последние годы возрастает роль и значение рег. органов власти в развитии регионов, соц. обеспечении населения. Рег. Бюджеты становятся основ. звеном, предназначенным для фин. обеспечения задач регионов и выполнения ф-ций гос. органами управления субъектов. Гос-во через рег. бюджеты активно проводит эк.и соц. политику путем предоставления рег. органам власти ср-тв для увеличения их бюджетов с целью прямого фин-ия. Гос-во посредством регулирования бюджетов субъектов стремится к выравниванию уровней соц.и эк. развития территорий. Доходы формир-ся за счет соб.и регулир.налог. доходов и ненал. поступлений. Налоги: на имущ-во орг-ции; Трансп. налог. Регулир. нал.доходы бюджетов субъектов поступают от фед. налогов и сборов, кот. закреплены на постоянной основе или решением Правит-ва РФ в случае недостаточности ср-тв. Мест. бюджеты –обязательный компонент. Их уровень характеризует страну и обеспеченность благами первой необходимости (образ-ие, здрав-ние, ЖКХ). Эк. сущность мест. бюджетов проявляется через их назначение и выполнение органами власти ф-ций: формир-ние ден. фондов, кот. явл. фин. обеспечением деят-ти мест. органов власти; распространение и использование ден. фондов между отраслями хоз-ва; контроль за фин.-хоз. деят-тью орг-ций, подведомственных органам местной власти; распределение гос. ср-тв на содержание и развитие соц. инфраструктуры общества.