8.Порядок расчета расходов на содержание больниц.

В основе расчета расходов на здравоохранение лежит среднегодовое количество коек. 1.В начале проводится расчет расходов на питание и медикаменты по учреждениям здравоохранения на начало, на конец года и среднегодовое. Подсчитывается: сроки развертывания коек, число функционирования учреждений, число койко-дней. Исходя из нормы расходов на питания и медикаментов на 1 койко-день рассчитываются сумма расходов на медикаменты и питание за год. 2.Затем рассчитываются расходы на заработную плату медицинского персонала по больницам и диспансерам в городах и сельской местности на основе среднегодового количества коек и средней з/п на 1 койку в год. 3.Далее рассчитываются расходы на канцелярские и хозяйственные принадлежности, мягкий инвентарь по больницам и диспансерам в городах и сельской местности. 4.Затем составляется свод расходов по больницам и диспансерам в городах и сельской местности. 5.Далее составляется общий свод расходов на здравоохранение по медицинским учреждениям и эти данные вносятся в проект бюджета

6.Основы бюджетного устройства РФ в совр.условиях. Бюджетное устройство государства регламентируется законодательством о бюджете, о бюджетных правах органов всех ветвей власти. Формирование и исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы гос. осуществляется в соответствии с бюджетными правоотношениями, возникающими между федеральными, региональными и местными органами бюджетных правоотношений на всех этапах бюджетного процесса: планирования, формирования, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля. Основным и изначальным правовым актом бюджетного права является Конституция РФ, в которой заложены основы бюджетного правового федерализма, права и функции всех органов власти, имеющих непосредственное отношение к бюджетному процессу и бюджетной системе государства. Федеральное устройство РФ (ст. 5 Конституции РФ) основано на принципах государственной целостности и разграничения предметов ведения и полномочий между ветвями государственной власти. Бюджетная система – основанная на эконом. отношениях и гос. устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность бюджетов федерации, субъектов РФ, местных и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетное устройство – организация бюджетной системы и принципы ее построения. Бюджетная система РФ содержит 3 уровня: 1)Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов (выполняет основные функции государства). 2)Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.3) Местные бюджеты -: а) бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований, городов федерального назначения Москва и С.-Петербург; б) бюджеты городских и сельских поселений. Федеральный бюджет представляет собой основной финансовый план государства; через него осуществляется процесс распределения и перераспределения ВВП, национального дохода между различными отраслями экономики, между регионами и социальными слоями населения. Федеральный бюджет финансирует национальную оборону, правоохранительную деятельность, социальную политику, оказывает финансовую помощь нижестоящим бюджетам. Бюджет субъекта РФ – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций отнесенных к предметоведению субъектов РФ. В настоящее время из этих бюджетов финансируются расходы на промышленность и расходы, связанные с социальной сферой (здравоохранение, образование, ЖКХ, соц. политика, СМИ, культура, спорт). Местные бюджеты – составляют 3-й уровень бюджетной системы и представляют собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметоведению местного самоуправления. Гос. внебюджетные фонды – фонды денежных средств образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации, и предназначенные для реализации конституционных прав граждан, на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение в случае безработицы, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

23. . Консолид-ые бюджеты (КБ) РФ, их особенности.

Консолидированный бюджет РФ представляет собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, включающей федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ, которые, в свою очередь, состоят из региональных бюджетов (бюджетов субъектов РФ) и местных бюджетов.

К-ые бюджеты всех уровней не рассм-ся и не утв-ся законод. органами. Эти бюджеты явл-ся статистическими док-ами, т.е. сводами стат. показателей по Д. и Р., и по территориям.Отчёты по КБ необходимы как статистические данные:1.для разработки прогнозов экономического и социального развития;2.для разработки экономической и финансовой политики для экономических органов;

3.при планировании обеспеченности жителей страны (для подготовки среднебюджетных показателей страны и для проведения анализа обеспеченности отдельных территорий бюджетными ресурсами).Консолидированный бюджет – это «зеркало государства». С его помощью можно сравнивать показатели уровня развития разных стран.

25.Финансирование расходов на образование.+24др.шпоры В соответствии с бюджетной классификацией, расходы на образование включают:•затраты на общее образование;•воспитание детей и подростков;•культурно-просветительскую работу;•подготовку кадров. Объемы финансирования образования:•Консолидированный бюджет РФ – 13%;•Федеральный (высшее) – 5%;•Региональные (среднее профессиональное) – 7%;•Местные (детские сады, начальная и средняя школа) – 32%.Расходы на общеобразовательные школы:•на текущее содержание – зарплата персонала (45%), учебные, канцелярские и хозяйственные расходы, расходы на командировки, служебные разъезды и др;•приобретение оборудования и инвентаря;•капитальный ремонт;•строительство новых зданий. Расходы на текущее содержание исчисляются исходя из:•числа учащихся;•количества классов. Основные статьи расходов:•Текущее содержание – определяется на основании среднегодового кол-ва учащихся и классов = (2 * Кн + Кк) / 3;•Заработная плата – определяется на основании среднего количества классов = (8,5 * Кн + 3,5 * Кк) / 12 и среднегодового количества педагогических ставок на один класс;•Учебные расходы (приобретение материалов для учебной работы, канцелярских принадлежностей, мелкого физкультурного инвентаря, проведение экскурсий и др).•Бесплатное питание детей;•Расходы на приобретение оборудования, инвентаря и на капитальный ремонт зданий.•Расходы на содержание групп продленного дня;Особенности высшего образования:•Расчёт ведётся исходя из норм на одного студента.•Среднегод. число студентов = Кн – 1/2 * Выпуск +1/3 * Приём;•Второе место по расходам – выдача стипендий.

17.Принципы бюджетной системы РФ.Принципы – это основополагающие законодательно установленные правила, порядок.1.ЕДИНСТВО 1). Единство бюджетной системы. Означает единство правовой базы, т.е. для всех бюджетов единые правовые нормы.2). Единство форм бюджетной документации. Т.е. все документы по получению, перечислению денег едины для всей страны.3). Единство бюджетного процесса. Т.е. действия по исполнению бюджета.2. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Означает закрепление полностью или частично соответствующих каких-то доходов и расходов за органами власти всех уровней, т.е. фед., регион., и местными органами власти.Т.е. каждый бюджет должен иметь свои доходы, определенные виды доходов закреплены за определенными видами бюджета.3. Принцип самостоятельности всех бюджетов. Означает право каждого уровня власти иметь свой бюджет и распоряжаться своими средствами.4. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов. Все доходы и расходы бюджетов подлежат отражению в бюджете, т.е. должны быть зафиксированы в бюджете.5. Сбалансированность бюджетов. Каждый бюджет должен быть сбалансирован, т.е. расходы должны быть покрыты доходами. Бюджет каждого населенного пункта должен быть сбалансирован вышестоящей властью.6. Эффективность и экономность использования бюджетных средств. Означает, что при составлении и исполнении бюджета органы власти и бюджетополучатели (больницы, школы) должны исходить из необходимости экономии.7. Гласность. Означает, что каждый бюджет (план) и каждый отчет об исполнении бюджета должны быть опубликованы в открытой печати.8.Адресность. Означает, что средства из бюджета выделяются бюджетополучателям на конкретной адресной основе, т.е. деньги должны иметь конкретный адресат конкретного бюдж.я.9.Результативность и эфф. Использ. бюд. средств – означает что расходы бюд. не могут быть увязаны с определенными доходами

15. Сводное финансовое планирование. Управление процессами создания, распределения, перераспределения и потребления финансовых ресурсов осуществляется с помощью финансового планирования, объектом которого являются фонды денежных средств. Сводный финансовый баланс – это баланс фин-ых ресурсов, созд-х и использ-ых в гос-ве или на какой-то территории.Сводный финансовый баланс охватывает средства всех бюджетов, внебюджетных фондов и средства организаций, расположенных на территории страны, субъекта РФ или города. Он разрабатывается Минэкономразвития при участии Минфина на основе макроэкономических показателей. Составление сводного финансового баланса является подготовительным этапом разработки адресного финансового плана, т. е. бюджета. Сводный финансовый баланс государства позволяет увязать материальные и финансовые пропорции в народном хозяйстве, скоординировать показатели всех звеньев финансово-кредитной системы; обеспечить проверку сбалансированности прогноза экономического и социального развития государства, определить источники финансирования мероприятий, намеченных этим прогнозом; выявить резервы дополнительных финансовых ресурсов; произвести прогнозные финансовые расчеты; разработать направления финансовой политики.

9.Расходы бюджетной системы и их классификация Расходы бюджета – это ден. средства, направляемые на финансовое обеспечение выполнения задач и функций, возложенных на органы власти.Главное назначение всех звеньев бюджетной системы — фин. обеспечение выполнения функций, возложенных на органы власти. В зависимости от характера этих функций формируется система бюджетных расходов. Функциональная классификация расходов включает в себя 4 уровня. 1 уровень — разделы, отражающие направления расходования бюджетных ср. на реализацию основных функций гос. Примеры разделов функциональной классификации расходов:1) гос. управление и местное самоупр.;2) судебная власть;3) национальная оборона;4) образование. 2 уровень - выделяют подразделы, конкретизирующие направления расходования бюдж. сред.. 3 уровень функциональной классификации расходов составляют целевые статьи, которые отражают финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деят. главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов функциональной классификации. В качестве примеров целевых статей, выделяемых в рамках раздела «образование» можно назвать «ведомственные расходы на образование», а также расходы на реализацию федеральных целевых программ «Дети России» и «Молодежь России». 4 уровнем функциональной классификации являются виды расходов, которые детализируют направления расходования бюд. средств в пределах целевых статей. Так, например, видом расходов в рамках целевой статьи «ведомственные расходы на образование» подраздела «дошкольное образование» раздела «образование» функциональной классификации расходов является финансирование «детских дошкольных учреждений».Экономической классификацией расходов называют группировку расходов бюджетов по их «экономическому содержанию». В зависимости от экономического содержания бюджетные расходы делятся на текущие и капитальные. Текущие расходы бюд. — часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов гос.власти, органов местного самоупр., бюд. учреждений, оказание гос.поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы .Во всех звеньях бюджетной системы текущие расходы являются преобладающей частью. Капитальные расходы бюд. — часть расходов бюджетов, обеспе­чивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые предприятия, организации и учреждения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой. В зависимости от того, из какого уровня бюджетной системы осуществляется финансирование, бюджетные расходы делятся на федеральные, региональные и местные. Бюд.учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:1) оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер з/п соответствующих категорий раб.;2) перечисление страховых взносов;3) трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с фед. законами, законами субъектов Р. Ф. и правовыми актами органов местного самоуправления;4) командировочные и иные компенсационные выплаты работникам;5) оплату товаров, работ и услуг по заключенным гос.или муниц. контрактам;6) оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения гос. или муниципальных контрактов.

10.Бюджетный контроль, его содержание, формы, виды и методы. Контроль за исполнением бюджета — важный этап бюджетного процесса, осуществляемый представительными органами власти, Счетной Палатой РФ и контрольно-счетными палатами на местах, финансовыми и налоговыми органами. В РФ контроль за исполнением бюджета имеет 2 формы — парламентский (осущ.соот-щие представит-ые органы) и административный (осущ. МинФин, Казначейство, фн.органы суб.РФ и мест.самоуп.). Бюджетный контроль – это система мероприятий по проверке соблюдения законоположений, касающаяся вопросов формирования и исполнения бюджетов всех уровней. Задачи бюджетного контроля: 1)обеспечение правильности составления и исполнения доходных и расходных частей бюджета. 2)финанс-ая экспертиза проектов федер-ых законов, предусматривающих расходы за счет бюд.средств. 3)анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение. 4)контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджетов и за соблюдением правил ведения бухучета и отчетности. Виды бюджетного контроля: 1)общегосуд.; 2)ведомственный; 3)внутрихоз. в бюд. организациях; 4)общественный – неправительственными организациями; 5) независимый (аудиторский). Формы бюджетного контроля: 1)предварительный; 2)текущий; 3) последующий. Методы бюджетного контроля: 1.Проверка: а)документальная (в организациях); б)камеральная (по месту нахождения контрольного органа) на основании бюджетной финансовой отчетности. 2.Обследование – ознакомление с отдельными сторонами деят.орг., проводиться путем опроса, анкетирования, инспекции, наблюдения. 3. Экон. анализ – детальное изучение исполнения расходных и доходных частей бюджета, сметы доходов и расходов бюд.учреждений, бюд. отчетности с целью выявления причин, способствующих или препятствующих достижению намеченной цели. 4.Ревизия - полный всеобъемлющий метод – его главное назначение: проверка законности и обоснованности финансовых операций.

Методология бюджетного учета явл-ся единой по всей стране. Отчеты бывают: оперативные, ежеквартальные, годовые. Все фин. органы должны передать отчеты в органы власти (Дума направляет отчет в Минфин, затем в Счетную палату, кот. пишет заключение. После того, как законодательный орган утвердил исполнение Б, исполнит. орган д. опубликовать отчет об исполнении Б. Статистические органы д. ежегодно обновлять данные об исполнении фед. и рег. Б, по местным-они ничего не дают.

11.Бюджетные права представительных и исполнительных органов власти в России.Бюджетное право — это совокупность юр. норм, регул.бюд.устройство страны и бюд. процесс, то есть порядок формирования и исполнения всех бюджетов, входящих в бюд.систему гос., а также компетенцию всех органов власти в бюд. сфере.Конституция страны — основополагающий акт бюджетного права. В Конституции 1993 г. заложены основы бюд.прав фед., регги. и мест. органов власти.

Законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соот-щие бюджеты и отчеты об их исполнении, осущ-т последующий контроль за исп-ем соот-щих бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осущ-щих контроль за исполнением соот. бюджетов, осущ-т другие полномочия в соответствии с Кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства РФ. (Госдума и Совет Федерации)

Права исполнительных органов. (это правительства, администрации; центральное (федеральное) правительство и республиканские, краевые, областные органы власти)

1. Исполнительные органы гос. власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление гос. (муниципальным) долгом, осущ- иные полномочия, определенные Кодексом и (или) принимаемыми в соот-и с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Финансовые органы составляют проект соот. бюджета, представляют его с необх. документами и материалами для внесения в законодательный (представительный) орган, организуют исполнение бюджета, устанавливают порядок составления бюджетной отчетности, осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Финансовые органы или иные уполномоченные органы ежемесячно составляют и представляют отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

3. Федеральное казначейство осущ-ет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов б.с-мы РФ в соответствии с Кодексом.