58.Договорные отношения в pr и рекламе. Посреднические и информационные договоры. Договоры комиссии.

Договор на оказание информационных услуг

Договор на оказание информационных услуг является подвидом договора возмездного оказания услуг. На него распространяются все условия и нормативы типового договора услуг. Предметом договора является предоставление Исполнителем информационных продуктов с целью удовлетворения информационных потребностей Заказчика.

Товаром на рынке информационных услуг является информация.

Информация делится на 3 вида:

Деловая информация, включает в себя:

- биржевую и финансовую информацию - это информация о котировках ценных бумаг, валютных курсах, учетных ставках, рынках товаров и капиталов. Данная информация предоставляется биржами, специализированными службами биржевой и финансовой информации и брокерскими конторами;

- статистическую информацию - это числовая экономическая, демографическая и социальная информация. Представляется в виде рядов динамики, прогнозных моделей и оценок. Предоставляется государственными службами, а также компаниями, занятыми исследованиями, разработками и консалтингом;

- коммерческую информацию - это информация о компаниях, фирмах, корпорациях, направлениях их работы, финансовом состоянии, ценах на продукцию и услуги, связях, сделках, руководителях;

- деловые новости в области экономики и бизнеса.  

Научно-техническая и специальная информация включает документальную, библиографическую, реферативную и полнотекстовую информацию о фундаментальных и прикладных исследованиях, а также профессиональную информацию для юристов, врачей, инженеров и т.д.

Массово-потребительская информация включает новости, справочную информацию, потребительскую и развлекательную (погода, расписание транспорта и т.д.).

При осуществлении предпринимательской деятельности организации зачастую применяют договоры поручения, комиссии и агентирования. Это обусловлено разными причинами. В определенных случаях использование привлекаемых по таким договорам посредников экономит время и деньги компании. Но при заключении посреднических сделок необходимо учитывать особенности этих договоров. Договор поручения По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя1. Сторонами договора поручения являются доверитель и поверенный. Последний берется совершить определенные юридические действия. Наиболее распространенным случаем договора поручения является представительство интересов своего клиента в суде. Обратите внимание! Все действия поверенный совершает от имени и за счет доверителя. Это самый важный отличительный признак договора поручения. При этом все права и обязанности по сделке возникают у доверителя. В тех случаях, когда договор поручения связан с осуществлением обеими сторонами или одной из них предпринимательской деятельности, доверитель обязан уплатить поверенному вознаграждение, если договором не предусмотрено иное2. Такой договор считается возмездным даже при отсутствии в нем условия о вознаграждении. При этом размер вознаграждения определяется по правилам пункта 3 статьи 424 ГК РФ. Оно уплачивается после исполнения поручения по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги. Если же предполагается, что поверенный будет оказывать посреднические услуги безвозмездно, об этом необходимо прямо указать в договоре. Прописывая в договоре поручения обязанности поверенного, нужно учитывать следующее: 1. Поверенный обязан исполнять данное ему поручение лично. В то же время он вправе передоверить исполнение поручения другому лицу, если уполномочен на это доверенностью (договором поручения) либо вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов доверителя3. Однако доверитель вправе отказаться от кандидатуры другого лица, избранного поверенным. Если же данное лицо (кандидатура) поименовано в договоре поручения, поверенный не отвечает ни за его выбор, ни за ведение им дел. В том случае, если право поверенного передать исполнение поручения другому лицу в договоре не предусмотрено либо предусмотрено, но это лицо в нем не поименовано, поверенный отвечает за выбор лица, которому он передоверяет выполнение поручения доверителя. 2. Поверенный обязан исполнять поручение строго в соответствии с указаниями доверителя, которые должны быть правомерными, осуществимыми и конкретными. Поверенный вправе отступить от данных ему указаний, если: – это необходимо в интересах доверителя; – поверенный не мог предварительно запросить доверителя либо сделал такой запрос, но не получил в разумный срок ответа на свой запрос. Имейте в виду. Независимо от ситуации поверенный обязан, хотя бы и после совершения каких-либо действий, уведомить доверителя о допущенных отступлениях. 3. Поверенный обязан сообщать доверителю по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения, передавать доверителю без промедления все полученное по сделкам, совершенным во исполнение поручения. 4. После исполнения поручения или при прекращении договора поручения до его исполнения поверенный обязан без промедления возвратить доверителю доверенность, срок действия которой не истек. А теперь рассмотрим обязательства другой стороны по договору. Итак, доверитель обязан: 1) выдать поверенному доверенность (доверенности) на совершение юридических действий, предусмотренных договором поручения; 2) без промедления принять от поверенного все исполненное им в соответствии с договором поручения; 3) уплатить поверенному вознаграждение, если договор возмездный; 4) возмещать поверенному понесенные издержки (если иное не предусмотрено договором); 5) по общему правилу обеспечивать поверенного средствами, необходимыми для исполнения поручения. Следует заметить! Доверитель вправе отменить поручение, а поверенный – отказаться от него во всякое время. Соглашение об отказе от этого права ничтожно4. Если договор поручения прекращен до того, как поручение исполнено поверенным полностью, доверитель обязан возместить поверенному понесенные при исполнении поручения издержки. А когда поверенному причиталось вознаграждение, также уплатить ему вознаграждение соразмерно выполненной им работе5. Это правило не применяется к исполнению поверенным поручения после того, как он узнал или должен был узнать о прекращении поручения. Договор комиссии По договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. По сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя бы комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки6. В отличие от поверенного комиссионер выступает в сделках во исполнение поручения комитента от своего имени. Объект договора комиссии составляют сделки, тогда как объектом поручения могут быть и другие юридические действия. Договор комиссии в отличие от договора поручения всегда возмездный. Комиссионер обязан исполнить принятое на себя поручение по договору комиссии на наиболее выгодных для комитента условиях в соответствии с указаниями последнего, а при отсутствии в договоре комиссии таких указаний – в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Внимание! Когда комиссионер совершил сделку на условиях более выгодных, чем те, которые были указаны комитентом, дополнительная выгода делится между комитентом и комиссионером поровну, если иное не предусмотрено договором комиссии7. Всегда ли комиссионер следует указаниям комитента? Бывают случаи, когда в интересах комитента обстоятельства дела требуют отступить от полученных указаний, но комиссионер не имеет возможности предварительно запросить комитента либо получить в разумный срок ответ на свой запрос. Тогда комиссионер обязан уведомить комитента о допущенных отступлениях, как только это стало возможным8. Комиссионеру, действующему в качестве предпринимателя, может быть предоставлено комитентом право отступать от его указаний без предварительного запроса. В этом случае комиссионер обязан в разумный срок уведомить комитента о допущенных отступлениях, если иное не предусмотрено договором комиссии. Особое внимание при исполнении таких договоров следует уделять цене сделки. Комиссионер, продавший имущество по цене ниже цены, согласованной с комитентом, обязан возместить последнему разницу, если не докажет, что у него не было возможности продать имущество по согласованной цене и продажа по более низкой цене предупредила еще большие убытки. Но это еще не все. Комиссионеру придется доказать, что он не мог получить предварительно согласие комитента на отступление от его указаний. Комитент со своей стороны должен внимательно относиться к информации, полученной от комиссионера, и вовремя на нее реагировать. Так, если комиссионер купил имущество по цене выше согласованной с комитентом, комитент, не желающий принять такую покупку, обязан заявить об этом комиссионеру в разумный срок по получении от него извещения о заключении сделки с третьим лицом. В противном случае покупка признается принятой комитентом. Но из этой ситуации есть еще один выход. Если комиссионер сообщил комитенту о том, что разницу в цене он принимает на свой счет, комитент не вправе отказаться от заключенной для него сделки. Поскольку вещи, поступившие к комиссионеру от комитента либо приобретенные комиссионером за счет комитента, являются собственностью последнего9, комиссионер отвечает перед комитентом за утрату, недостачу или повреждение находящегося у него имущества комитента10. Как известно, все полученное по договору комиссии комиссионер должен передать комитенту. А он со своей стороны обязан: а) принять от комиссионера все исполненное по договору комиссии; б) осмотреть имущество, приобретенное для него комиссионером, и известить последнего без промедления об обнаруженных в этом имуществе недостатках; в) освободить комиссионера от обязательств, принятых им на себя перед третьим лицом по исполнению комиссионного поручения; г) уплатить комиссионное вознаграждение, возместить комиссионеру израсходованные им на исполнение комиссионного поручения суммы. В целях исполнения договора комиссии комиссионер вправе заключить договор субкомиссии с другим лицом, оставаясь ответственным за действия субкомиссионера перед комитентом. Это возможно, если договор не содержит, например, запрета на привлечение комиссионером других лиц для исполнения договора. Согласно статье 1002 ГК РФ договор комиссии может быть прекращен вследствие отказа комитента от исполнения договора и отказа комиссионера от исполнения договора в случаях, предусмотренных законом или договором. Помните: Комитент вправе в любое время отказаться от исполнения договора комиссии, отменив данное комиссионеру поручение11. Комиссионеру не остается ничего другого, кроме как воспользоваться законным правом и потребовать возмещения убытков, вызванных отменой поручения. Прописывая срок действия договора, необходимо учитывать, что, когда договор комиссии заключен без указания срока его действия, комитент должен уведомить комиссионера о прекращении договора не позднее чем за 30 дней. Но в договоре можно прописать и более продолжительный срок уведомления. Комитент обязан выплатить комиссионеру вознаграждение за сделки, совершенные им до прекращения договора, а также возместить комиссионеру понесенные им до прекращения договора расходы. В отличие от комитента комиссионер не вправе, если иное не предусмотрено договором комиссии, отказаться от его исполнения, за исключением случая, когда договор заключен без указания срока его действия12. Тогда комиссионер должен уведомить комитента о прекращении договора не позднее чем за 30 дней, если более продолжительный срок уведомления не предусмотрен договором. Агентский договор По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала13. Агент совершает не только юридические действия, как правило заключение договоров, сделок (в этом сходство агентского договора с договорами комиссии и поручения), но и фактические. Например, помимо заключения сделок купли-продажи товара принципала на агента могут быть возложены обязанности по осуществлению действий, связанных с рекламой товара, изучением рынка сбыта товаров и др. Если по договору комиссии принимает на себя права и становится обязанным всегда комиссионер, по договору поручения – поручитель, то по агентскому договору агент может выступать как от своего имени (и тогда он становится обязанным и получает права, а все документы оформляются на него), так и от имени принципала (в этом случае документы должны быть оформлены сразу на имя принципала). В отличие от договора поручения и комиссии агентским договором может быть предусмотрено обязательство принципала не заключать аналогичных агентских договоров с другими агентами, действующими на определенной в договоре территории, либо воздерживаться от осуществления на этой территории самостоятельной деятельности, аналогичной деятельности, составляющей предмет агентского договора. Агентским договором может быть предусмотрено обязательство агента не заключать с другими принципалами аналогичных агентских договоров, которые должны исполняться на территории, полностью или частично совпадающей с территорией, указанной в договоре. Условия агентского договора, в силу которых агент вправе продавать товары, выполнять работы или оказывать услуги исключительно определенной категории покупателей (заказчиков) либо исключительно покупателям (заказчикам), имеющим место нахождения или место жительства на определенной в договоре территории, являются недействительными14. Как и в случае с договором комиссии, агент вправе в целях исполнения договора заключить субагентский договор с другим лицом, оставаясь ответственным за действия субагента перед принципалом. Так же, как и договор комиссии, агентский договор всегда возмездный. Прекращение договора может осуществляться по соглашению сторон, по решению суда и в случаях, предусмотренных законом или договором. Согласно статье 1011 ГК РФ к отношениям, вытекающим из агентского договора, применяются соответственно правила, предусмотренные либо главой 49 «Поручение», либо главой 51 «Комиссия» ГК РФ (в зависимости от того, от чьего имени действует агент по условиям этого договора). Необходимо помнить о том, что во всех трех случаях сторона, выступающая в качестве посредника, обязана представить отчет компании, по поручению которой она действовала. Форма отчета агента перед принципалом так же, как и отчет комиссионера и поверенного, не унифицирована, поэтому его можно составлять в произвольной форме. По мнению независимых экспертов, он должен отвечать требованиям статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». А вот составление акта, для того чтобы подтвердить выполнение поручения посредником, действующим законодательством не предусмотрено. Таким образом, общим для договоров комиссии, поручения, агентирования является то, что одна из сторон совершает определенные действия в отношении третьих лиц за счет и в интересах другой стороны. При этом совершение стороной договора юридических действий ведет к возникновению обязательств и имущественных последствий у стороны, которая давала соответствующее поручение. Выбор конкретного вида договора будет зависеть от объема полномочий, предоставляемых посреднику.

• Саморегулирование в рекламе и PR. Этические кодексы маркетинговых коммуникаций.

Для маркетинговых коммуникаций воздействующих на эмоции человека, часто именно «балансирование» на гранях этических норм оказывается средством достижения эффекта. Это как яд и лекарство. В зависимости от меры раздражения «этических норм» можно получить и восторг, и гнев целевой аудитории. Сложность и переменность общественных представлений об этике[1] требует использования своего постоянно обновляемого словаря описаний и обсуждений, актуальных примеров работы норм этики в профессиональной среде. Поэтому маркетологи и рекламисты, заботясь о престиже собственной деятельности и об ее эффективности, принимают «цеховые» нормы этики, приспособленные к профессиональной среде. 

Введение

Положения Кодекса действительны для любых организаций, занимающихся

маркетинговыми коммуникациями, включая рекламу и продвижение любых видов

товаров, работ и услуг. Стандарты и этические правила, предусмотренные настоящим

Кодексом, должны соблюдаться рекламодателями, агентствами маркетинговых

коммуникаций, средствами массовой информации и иными участниками рынка рекламы и

маркетинговых коммуникаций. Кодексом могут руководствоваться саморегулируемые

организации, отдельные компании, агентства, средства массовой информации и т.п.

Настоящий Кодекс не противоречит действующему законодательству Российской

Федерации. Всем участникам рынка должна быть предоставлена возможность

ознакомиться с Положениями Кодекса. Положения настоящего Кодекса применяются

участниками рынка рекламы и маркетинговых коммуникаций добровольно. Ссылки на

Положения Кодекса могут быть использованы самими участниками рынка рекламы и

маркетинговых коммуникаций и образованными ими органами в целях обеспечения

соблюдения настоящего Кодекса.

В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:

 термин «участник рынка» означает участника рынка рекламы и маркетинговых

коммуникаций;

 термин «маркетинговая коммуникация» означает любую осуществляемую

участниками рынка или от их имени коммуникацию с целью продвижения товаров и

брендов, включая рекламу, спонсорство, директ-маркетинг, а также стимулирование

сбыта иными способами и иные формы коммуникации, осуществляемые с указанной

выше целью;

 термин «реклама» означает информацию, распространенную любым способом, в

любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному

кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования,

формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

 термин «потребитель маркетинговых коммуникаций» означает любое лицо,

которому адресована маркетинговая коммуникация или которое фактически

подвергается ее воздействию;

 термин «исследование рынка» означает сбор и обработку (с использованием

статистических, аналитических и иных методов) информации о рынке и/или его

участниках с целью получения представления/знания о чем-либо или получения

данных для принятия какого-либо решения;

 термин «предложение» означает предложение купить или продать товар в любой

форме;

 термин «персональные данные» означает любую информацию, относящуюся к прямо

или косвенно определенному или определяемому физическому лицу;

 термин «товар» означает продукт деятельности (в том числе работу, услугу),

предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ПРАКТИКЕ РЕКЛАМЫ И

МАРКЕТИНГОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

Статья 1. Основные принципы

Маркетинговая коммуникация должна быть законной, достоверной, добросовестной,

отвечать общепринятым принципам морали и нравственности.

Маркетинговая коммуникация должна производиться и распространяться с должным

чувством социальной ответственности и отвечать принципам добросовестной

конкуренции.

Никакая коммуникация не должна оказывать отрицательное влияние на доверие

общества к маркетинговой деятельности.

Статья 2. Достоверность

Маркетинговая коммуникация должна быть достоверной, то есть содержать

соответствующие действительности сведения.

Маркетинговая коммуникация не должна содержать какой-либо информации в текстовой,

звуковой или визуальной форме, которая прямо или косвенно, путем намеренного

сокрытия существенной информации, двусмысленности или преувеличения, может

ввести потребителя маркетинговой коммуникации в заблуждение в отношении

следующих (но не ограничиваясь ими) характеристик:

 любых качеств товара, в том числе: природы, состава, способа и даты изготовления,

назначения, потребительских свойств, места происхождения или влияния на

окружающую среду;

 стоимости товара и конечной цены;

 условий и срока поставки, обмена, возврата, ремонта, обслуживания и применения, а

также условий гарантии;

 используемых результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним

средств индивидуализации, их статуса, наличия прав на их использование и их

правообладателей;

 наличия сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков

соответствия и знаков обращения на рынке;

 признания, одобрения или рекомендации, результатов исследований, испытаний,

экспертиз или рейтингов, наград, таких как медали, призы и дипломы;

 участия в благотворительной или общественной деятельности.

Статья 3. Добросовестность

Маркетинговая коммуникация не должна злоупотреблять доверием потребителя и/или

использовать недостаток у него опыта и знаний.

Информация, содержащаяся в маркетинговой коммуникации, которая может оказать

влияние на решение потребителя, должна быть представлена в доступной и понятной

для потребителя форме. Маркетинговая коммуникация не должна формировать

негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или

осуждать таких лиц.

Статья 4. Общепринятые принципы морали и

нравственности

Маркетинговая коммуникация не должна содержать какой-либо информации (в

текстовой, звуковой или визуальной форме), нарушающей общепринятые принципы

морали и нравственности.

Статья 5. Социальная ответственность

Маркетинговая коммуникация не должна побуждать к какой-либо форме дискриминации,

в том числе по признакам расы, национальности, религии, пола, возраста,

ограниченности физической возможности или сексуальной ориентации или к иным

формам унижения человеческого достоинства.

Маркетинговая коммуникация не должна без обоснованной причины содержать идею, что

отказ от приобретения рекламируемого товара может стать причиной несчастья или

страдания.

Маркетинговая коммуникация не должна побуждать к насилию, противоправному

поведению и жестокости.

Статья 6. Использование научных, технических и иных

данных и терминологии

Маркетинговая коммуникация, в том числе информация на упаковке товара, не должна:

 некорректно использовать научные и технические данные, например, результаты

исследований или выдержки из технических и научных публикаций;

 представлять статистические и иные данные таким образом, чтобы искажались или

необоснованно преувеличивались значимость и достоинства товара;

 содержать утверждения, что какие-либо свойства или характеристики товара

подтверждены результатами научных или иных исследований, если это не

соответствует действительности.

Сведения о потребительских свойствах продукции, заявляемые в маркетинговой

коммуникации и на упаковке товара, должны быть достоверны и подтверждены

документально.

Статья 7. Сравнения

Маркетинговая коммуникация, содержащая сравнения, должна быть выполнена таким

образом, чтобы сравнение не могло ввести в заблуждение и соответствовало принципам

добросовестной конкуренции. Сравниваемые характеристики должны отбираться

добросовестно и должны быть сопоставимы.

Статья 8. Деловая репутация

Маркетинговая коммуникация не должна содержать не соответствующие

действительности сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию какого-

либо лица или группы лиц, а также вызывающие пренебрежение к какому-либо товару.

Статья 9. Подтверждающая документация

Маркетинговая коммуникация не должна содержать или ссылаться на подтверждения или

иную документацию, относящуюся к товару, если они не являются подлинными, и

действительными в случае, когда это применимо, поддающимися проверке и имеющими

отношение к коммуникации.

ПОЯСНЕНИЯ: Часть подтверждающей документации имеет неограниченный срок

действия (например, научные факты), однако некоторые документы могут быть

применимы только в течение определенного периода времени, например, сертификаты,

лицензии и пр. Именно в связи с этим последняя фраза была перефразирована на

«действительными в случае, когда это применимо» - была использована терминология,

применяемая в юридических документах; с т.з. права имеет значение действительность

или недействительность документа, а понятие устаревший является не правовым, а

литературным.

Статья 10. Изображение или имитация людей

Маркетинговая коммуникация не должна изображать или имитировать каких-либо людей

или ссылаться на них каким угодно образом, если не получено разрешение, за

исключением случаев, когда использование этих изображений или имитаций не является

основным способом привлечения внимания к объекту маркетинговой коммуникации

(товару или организации), и в других предусмотренных законом случаях.

Статья 11. Использование репутации и средств

индивидуализации

В маркетинговой коммуникации не должны неправомерно использоваться коммерческие

обозначения, товарные знаки, фирменные наименования (полные и сокращенные), или

иные средства индивидуализации какого-либо лица, его товаров. Маркетинговая

коммуникация не должна неправомерно использовать или неправомерно извлекать

выгоду из деловой репутации физических лиц или организаций, их коммерческого успеха

или их интеллектуальной собственности.

Статья 12. Имитация

Маркетинговая коммуникация не должна вводить в заблуждение потребителей и

участников рынка, в том числе путем подражания чужой маркетинговой коммуникации

посредством использования той же композиции, того же или сходного текста,

персонажей, изображений, музыки, звуковых эффектов, любых объектов

интеллектуальной собственности и иных элементов маркетинговой коммуникации.

Статья 13. Несовершеннолетние

Особое внимание должно быть уделено маркетинговым коммуникациям,

предназначенным для несовершеннолетних. Такие коммуникации не должны подрывать

общепринятые принципы морали и нравственности и поведения в обществе.

Маркетинговая коммуникация не должна злоупотреблять неопытностью и доверчивостью,

уделяя особое внимание следующему:

При демонстрации свойств товара и его использования маркетинговая коммуникация не

должна:

a. преуменьшать или преувеличивать степень необходимого опыта, а также

завышать или занижать возраст, необходимый для эксплуатации рекламируемых

товаров;

b. преуменьшать или преувеличивать подлинный размер, ценность, свойства, срок

годности и эксплуатационные качества рекламируемого товара;

c. скрывать информацию о необходимых дополнительных покупках, без которых

невозможна эксплуатация рекламируемого товара (принадлежности, рекламные

материалы, инструменты для сборки и т.п.).

Несовершеннолетние не должны изображаться в опасных ситуациях, угрожающих их

жизни и здоровью. Маркетинговая коммуникация не должна наносить

несовершеннолетним морального или физического вреда.

Маркетинговая коммуникация не должна предполагать, что обладание или

использование предлагаемого товара принесет несовершеннолетнему физические,

психологические или социальные преимущества перед другими несовершеннолетними,

либо что необладание этим товаром приведет к противоположному эффекту.

Маркетинговая коммуникация не должна подрывать авторитет родителей.

Маркетинговая коммуникация не должна побуждать несовершеннолетних убедить

родителей или других лиц купить для них товар.

Маркетинговая коммуникация не должна создавать у несовершеннолетних искаженное

представление о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка.

Статья 14. Защита данных и частная жизнь

При обработке информации о физических лицах должны соблюдаться требования

законодательства о персональных данных и о защите неприкосновенности частной

жизни.

Статья 15. Очевидность стоимости коммуникации

Если маркетинговая коммуникация предполагает оплату потребителем доступа к

маркетинговой коммуникации (например, оплата услуг связи, смс-сообщений, стоимости

подключений и пр.) по тарифам, отличным от обычно уплачиваемых потребителем за

такие услуги, то потребитель должен иметь возможность ознакомится с информацией о

стоимости таких услуг и моменте начала оплаты. Такая информация должна быть

доступна потребителю до момента его вовлечения в такую маркетинговую коммуникацию.

Если коммуникация предусматривает необходимость такой оплаты, участник рынка

обязан приложить все зависящие от него усилия и обеспечить привлечение всех

необходимых ресурсов, чтобы потребитель не находился в ожидании в течение

необоснованно долгого времени для того, чтобы достигнуть цели коммуникации.

Статья 16. Не запрошенные товары

Следует избегать маркетинговой коммуникации, связанной с практикой отправки не

запрошенных товаров потребителям, у которых затем запрашивается оплата, включая

предложения или заявления о том, что получатель обязан принять и оплатить такие

товары.

Статья 17. Природоохранное поведение

Маркетинговая коммуникация не должна противоречить законодательству об охране

природы и призывать к каким-либо действиям, направленным на ухудшение экологии.

2. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ГЛАВЫ

Глава A – Стимулирование сбыта

Данная Глава должна применяться совместно с Общими положениями, изложенными в

Части I, к любым формам стимулирования сбыта

Сфера действия Главы A

Данная Глава применяется к разделу «Специальные термины для стимулирования

сбыта».

Настоящие определения относятся специально к данной Главе и должны толковаться

совместно с общими определениями, содержащимися в Общих положениях:

 термин «мероприятие по стимулированию сбыта» означает:

А) стимулирующие мероприятия, в том числе стимулирующие лотереи, конкурсы,

игры и иные мероприятия и акции, условием участия в которых является

приобретение определенного товара, а возможным результатом - получение

дополнительной выгоды в какой-либо форме;

Б) иные мероприятия и акции без необходимости приобретения определенного

товара, возможным результатом участия в которых является получение

дополнительной выгоды в какой-либо форме;

 термин «Организатор» означает любое лицо, которое непосредственно

осуществляет организацию и проведение мероприятия по стимулированию сбыта;

 термин «Заказчик» означает любое лицо, в чьих интересах проводится мероприятие

по стимулированию сбыта;

 термин «основной товар» означает товар, на продвижение которого направлено

мероприятие по стимулированию сбыта;

 термин «дополнительная выгода» означает любые товары, денежные средства или

иные выгоды (и их комбинации), предлагаемые выгодоприобретателям;

 термин «выгодоприобретатель» означает любое лицо, на которое направлено

мероприятие по стимулированию сбыта

Статья А1. Принципы, регулирующие мероприятия по

стимулированию сбыта

 Все мероприятия по стимулированию сбыта должны осуществляться добросовестно и

честно, в том числе по отношению к конкурентам и иным участникам рынка.

 При организации мероприятий по стимулированию сбыта необходимо стремиться к

тому, чтобы избежать жалоб и возникновения обоснованных поводов для

разочарования со стороны участников. Администрирование мероприятий по

стимулированию сбыта и исполнение любого обязательства, возникающего по

ходу и в результате их проведения, должны быть своевременными и

эффективными.

Все мероприятия по стимулированию сбыта должны осуществляться в соответствии с

правилами таких мероприятий (при наличии таковых).

Статья А2. Условия участия в мероприятиях по

стимулированию сбыта

Условия участия в мероприятиях по стимулированию сбыта должны быть

сформулированы четко и ясно. Условия участия в мероприятиях по стимулированию

сбыта не должны вводить в заблуждение выгодоприобретателей.

Если мероприятия по стимулированию сбыта предполагают возможность приобретения

товаров на специальных условиях, величина дополнительной выгоды, которая может

быть получена от использования этих специальных условий, не должна быть

преувеличена.

Статья А3. Администрирование мероприятий по

стимулированию сбыта

Заказчик и/или Организатор должны обеспечить привлечение необходимых ресурсов для

надлежащей организации и проведения мероприятий по стимулированию сбыта и для

выполнения принятых на себя обязательств. В случае изменения условий участия в

мероприятии по стимулированию сбыта Заказчик и/или Организатор должны

проинформировать выгодоприобретателей о таком изменении. Заказчик и/или

Организатор должны принять все возможные меры для того, чтобы оправдать

обоснованные ожидания выгодоприобретателей.

В частности Заказчик и/или Организатор должны:

 обеспечить предоставление дополнительных выгод в соответствии с заявленным

количеством;

 обеспечить надлежащее качество предоставляемых дополнительных выгод;

 обеспечить надлежащее рассмотрение жалоб выгодоприобретателей.

Статья A5. Безопасность

Заказчик и/или Организатор должны принимать необходимые меры для обеспечения

безопасности при получении предоставляемых дополнительных выгод с целью

исключения возможности нанесения какого-либо вреда выгодоприобретателям и иным

лицам.

Статья А6. Представление информации о мероприятиях

по стимулированию сбыта

Заказчик и/или Организатор должны обеспечить выгодоприобретателю возможность

ознакомления с условиями участия в мероприятии по стимулированию сбыта до момента

осуществления покупки основного товара.

Условия участия могут по усмотрению Организатора содержаться в следующих

источниках: информация, размещенная на упаковке основного товара, реклама,

Интернет, телефон «горячей» линии, места продаж (промоутер, сотрудники торговой

точки, и пр.) и иные источники.

Реклама, сообщающая о проведении стимулирующего мероприятия, должна содержать

следующую информацию:

 сроки проведения такого мероприятия;

 источник (ссылка на Интернет-сайт, телефон «горячей» линии, лицо, которое

может предоставить такую информацию в местах продажи, и пр.), где можно

узнать информацию об организаторе такого мероприятия, о правилах его

проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого

мероприятия, сроках, месте и порядке их получения;

 указание на то, что перечисленная информация может быть получена по этому

источнику.

В том случае, если условия участия в мероприятии по стимулированию сбыта

оформляются в виде самостоятельного документа, содержащего только такие условия

(например, Правила, Условия Акции и пр.), в такой документ рекомендуется включать:

 Полное наименование и адрес Организатора

 Условия участия и ограничения по участию

 Сроки и территорию проведения

 Сроки участия (подачи заявок и пр.)

Сроки подведения итогов (розыгрыши, оценка результатов и пр.)

 Сроки и порядок предоставления дополнительных выгод

 Количество (если применимо) и наименование дополнительных выгод

 Информацию о возможных дополнительных расходах, связанных с участием

Глава Б – Спонсорство

Данная Глава должна применяться совместно с Общими положениями, изложенными в

Части 1.

Сфера действия Главы Б

Данная Глава применима для деятельности, относящейся ко всем формам спонсорства,

касающихся корпоративного имиджа, брендов, товаров, деятельности или мероприятий

любого вида. Она описывает спонсорство коммерческих и некоммерческих организаций.

Специальные термины для спонсорства

Следующие определения относятся специально к данной Главе и должны толковаться

совместно с общими определениями, содержащимися в Общих положениях:

 термин «спонсорство» означает осуществление юридическим или физическим

лицом (спонсором) финансовой или иной поддержки, в том числе в виде

предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания

услуг, проведения работ, деятельности других лиц (спонсируемая сторона) на

условиях распространения спонсируемой стороной маркетинговой коммуникации,

относящейся к спонсору, указанным им товарам, объектам интеллектуальной

собственности;

 термин «спонсор» означает любое лицо, предоставляющее средства либо

обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения

спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или)

трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования любого

результата творческой деятельности;

 термин «спонсируемая сторона» означает любое лицо, получающее прямую или

косвенную поддержку от спонсора, в отношении спонсируемого объекта;

 термин «спонсируемый объект» означает объект маркетинговой коммуникации, при

организации которого используется поддержка спонсора, в том числе спортивное,

культурное или любое иное мероприятие;

 термин «спонсируемый товар» означает товар, в отношении которого производится

маркетинговая коммуникация, организованная с использованием поддержки спонсора.

Статья Б1. Упоминание о спонсоре

Спонсорская реклама распространяется на условии обязательного упоминания в ней об

определенном лице как о спонсоре.

Статья Б2. Автономия и самостоятельность

Спонсорство должно предусматривать уважение автономии и самостоятельности

спонсора и спонсируемой стороны при управлении ими их собственных активов и

собственностью.

Статья Б3. Имитация и введение в заблуждение

Спонсоры и спонсируемые стороны, а также другие вовлеченные в спонсорство стороны

должны избегать имитации другого спонсорства, если такая имитация может ввести в

заблуждение, даже если она предназначена для неконкурентных товаров, компаний или

событий.

Статья Б4. Ложное спонсорство

Никакая сторона не должна стремиться создать впечатление о том, что она является

спонсором какого-либо объекта, если фактически она не является спонсором.

Статья Б5. Уважение к спонсируемому объекту.

Не причинение вреда спонсору

Спонсор должен бережно и уважительно относиться к спонсируемому объекту.

Спонсируемая сторона не должна ухудшать деловую репутацию спонсора, спонсируемых

товаров, или объектов интеллектуальной собственности, а также допускать какие-либо

действия (или бездействия), способные причинить вред спонсору, спонсируемым

товарам, или объектам интеллектуальной собственности.

Статья Б6. Общество, окружающая среда и спонсорство

Как спонсоры, так и спонсируемые стороны при планировании, организации и

осуществлении спонсорства должны принимать во внимание потенциальное влияние

спонсорства на общество и окружающую среду.

Статья Б7. Групповое спонсорство

Спонсируемая сторона должна информировать потенциального спонсора обо всех

спонсорах, которые уже являются сторонами спонсорства, если это допустимо в

соответствии с действующим законодательством и договоренностями со спонсорами.

Если деятельность или событие требует или допускает участие нескольких спонсоров,

спонсируемая сторона должна обеспечить четкое распределение прав и обязательств

каждого из спонсоров, чтобы избежать возникновения каких-либо споров и конфликтов

между ними.

Статья Б8. Спонсорство в средствах массовой

коммуникации

Спонсорство деятельности средств массовой информации не должно нарушать принцип

свободы слова и негативно влиять на независимость средств массовой информации при

предоставлении информации обществу.

Глава В – Директ-маркетинг

Данная Глава должна применяться совместно с Общими положениями, изложенными

в Части 1.

Сфера действия Главы В

Данная Глава применяется ко всем видам директ-маркетинговой деятельности в

широком смысле, независимо от их формы, содержания и способа распространения.

Глава устанавливает стандарты этического поведения, которым должны следовать все,

кто занимается директ-маркетингом.

Специальный термин для директ-маркетинга

Следующее определение относится специально к данной Главе и должно толковаться

совместно с общими определениями, содержащимися в Общих положениях:

 термин «директ-маркетинг» включает в себя все виды маркетинговых коммуникаций,

связанных с адресным предложением товаров или информированием об объектах

интеллектуальной собственности заведомо определенного круга лиц.

Статья В1. Направление маркетинговых коммуникаций

Направление маркетинговых коммуникаций посредством директ-маркетинга допускается

только при условии получения предварительного согласия субъекта персональных

данных, являющегося адресатом такой маркетинговой коммуникации. Текстовая

информация, содержащаяся в директ-маркетинговой коммуникации, должна быть

доступна для ознакомления. Основные пункты предложения должны быть просто и ясно

сведены в одном месте, когда это целесообразно.

Статья В2. Уважение желаний потребителя

Если потребители выражают желание не получать директ-маркетинговую коммуникацию,

такое желание следует уважать. Согласие на рассылку маркетинговой коммуникации

посредством директ-маркетинга может быть отозвано адресатом в любое время.

Глава Г – Маркетинговая коммуникация с

использованием интерактивных электронных средств

коммуникации и телефона

Данная Глава должна применяться совместно с Общими положениями, изложенными в

Части 1.

Сфера действия Главы Г

Данная Глава применяется ко всем видам маркетинговых коммуникаций с

использованием интерактивных электронных средств коммуникации и телефона для

продвижения любых видов товаров.

Специальные термины

Следующие определения относятся специально к данной Главе и должны толковаться

совместно с общими определениями, содержащимися в Общих положениях:

 термин «интерактивные электронные средства коммуникации» означает любые

электронные, электрические и другие средства коммуникации, обеспечивающие

обмен информацией посредством сети Интернет, телефонной, факсимильной,

радиотелефонной, спутниковой и иной аналогичной связи;

 термин «интерактивная коммуникация» относится к любой маркетинговой

коммуникации с помощью интерактивных электронных средств, позволяющей

получающей стороне ответить, отослать сообщение обратно или вступить в иную

коммуникацию;

 термин «телефонный оператор» означает любое лицо, использующее телефон для

распространения маркетинговой коммуникации.

Статья Г1. Идентификация

Заголовок (первая строка, тема, изначально видимая информация) маркетинговой

коммуникации, распространяемой через интерактивные электронные средства

коммуникации, должен ясно указывать характер и цель такой коммуникации. Заголовки

не должны вводить в заблуждение адресата. Коммерческий характер и истинный смысл

коммуникации не должны скрываться.

Статья Г2. Ясность предложения и условий

При осуществлении интерактивных коммуникаций не должна скрываться или искажаться

какая-либо существенная для адресата информация, например, о моменте

возникновения обязательств и иных существенных условиях предложения, в том числе об условиях, касающихся самой интерактивной коммуникации. Такая информация должна

быть доступна до момента возникновения у адресата каких-либо обязательств,

связанных с интерактивной коммуникацией.

Статья Г3. Очевидность и невмешательство

В интерактивной коммуникации должен быть описан ясный, простой и очевидный способ,

позволяющий адресату отказаться от ее получения.

Интерактивная коммуникация не должна препятствовать нормальному использованию

адресатом интерактивных электронных средств коммуникации, в том числе путем

создания ситуации, в которой невозможно продолжить процесс использования

интерактивного электронного средства коммуникации до завершения процесса получения

интерактивной коммуникации.

Статья Г4. Использование телефона

Г4.1 – Раскрытие информации

Следующие положения применяются специально к интерактивной коммуникации по

телефону:

1. При звонке адресату, телефонные операторы должны:

 своевременно назвать имя участника рынка, которого они представляют;

 сделать однозначное и четкое заявление о цели звонка;

 вежливо закончить разговор, если становится очевидным, что абонент не компетентен

или не желает принять вызов, либо является несовершеннолетним (если телефонный

оператор не получил разрешения от законного представителя несовершеннолетнего

на продолжение телефонного разговора).

2. До завершения звонка телефонный оператор должен обеспечить, чтобы адресат был

информирован и осведомлен о характере любых обязательств, и последствиях,

возникающих в ходе и в результате интерактивной коммуникации.

Г4.2 – Разумное время

Если адресат явно не попросит об ином, звонки должны осуществляться в дневное

время.

Глава Д – Экологические утверждения в маркетинговой

коммуникации

Данная Глава должна применяться совместно с Общими положениями, изложенными

в Части 1.

Сфера действия Главы Д

Данная Глава применяется ко всем маркетинговым коммуникациям, содержащим

экологические утверждения, т.е. любое утверждение, в котором имеется явная или

подразумеваемая ссылка на природоохранные или экологические аспекты, касающиеся

производства, упаковки, распространения, использования и потребления товаров.

Статья Д1. Принципы использования экологических

утверждений

Использование экологических утверждений, экологических знаков и символов в

маркетинговой коммуникации должно быть достоверным и не вводить в заблуждение

потребителя маркетинговой коммуникации.

Использование экологических утверждений, таких как «благоприятный для окружающей

среды», «экологически безопасный», «экологически чистый» и других, возможно только

при наличии научных, технических, статистических или иных данных, подтверждающих

экологическое утверждение.

В маркетинговой коммуникации должно быть четко и однозначно указано, к какому

элементу товара (упаковка, составная часть, компонент) относится экологическое

утверждение. Недопустимо использовать экологическое утверждение в отношении

товара в целом, если оно относится только к отдельному элементу или упаковке товара.

При осуществлении маркетинговой коммуникации все участники рынка должны исходить

из принципа непричинения вреда и бережного отношения к окружающей среде и

соблюдения природоохранного законодательства.

59.Саморегулируемые организации в сфере PR и рекламы в России и за рубежом.

Саморегулируемой организацией называется некоммерческая организация, основанная на членстве, которая создана с целью саморегулирования и объединения субъектов предпринимательской деятельности определенного вида, или на основе единства рынка произведенных услуг (товаров, работ) или отрасли производства услуг (товаров, работ).

В России основные задачи и цели, порядок деятельности и образования саморегулируемой организации регулируются Федеральным Законом под номером 315, который имеет название «О саморегулируемых организациях». Также федеральные законы могут регулировать определенный вид деятельности.

«Отцом» СРО в России принято считать Виктора Плескачевского. Главная идея, которую преследует СРО – это переложить надзорные и контрольные функции за деятельностью субъектов в конкретной отросли с государства на непосредственных участников рынка. В такой ситуации государство перестало бы выполнять лишние функции. Бюджетные расходы были бы значительно меньше, а внимание государственного надзора сместилось бы в сторону надзора за результатом деятельности вместо  надзора за самой деятельностью. Лицензирование отдельных видов деятельности постепенно будет отменяться в связи с внедрением института СРО

Рассмотрим основные функции,  которые осуществляет саморегулируемая организация:

Устанавливает и разрабатывает требования к вступлению в саморегулируемую организацию, а также требования к членству субъектов профессиональной или предпринимательской деятельности; Принимает меры дисциплины в отношении своих членов в соответствии с внутренними документами саморегулируемой организации и Федеральным Законом;  Организовывает третейские суды с целью разрешения споров, возникающими между членами саморегулируемой организации, или между иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах;

Производит анализ действий своих членов. Эту информацию они предоставляют в саморегулируемую организацию в виде отчетов по форме, установленной данной организацией, или же другими, утвержденными членами саморегулируемой, организации документами; В отношениях с органами местного самоуправления и органами государственной власти представляет интересы членов саморегулируемой организации; Осуществляет  аттестацию работников, профессиональное обучение членов саморегулируемой организации и сертификацию произведенных услуг (товаров, работ), в случае если иное не установлено Федеральным Законом; Делает доступной информацию о деятельности своих членов, публикует информацию в установленном настоящим Федеральными законами и внутренними документами саморегулируемой организации порядке. 

Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных Федеральным законом "о саморегулируемых организациях" и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг), либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

В России порядок образования и деятельности саморегулируемой организации, основные цели и задачи регулируются Законом N 315-Ф3 от 01.12.2007 г. ( в ред. от 01.07.2011) «О саморегулируемых организациях», а также федеральными законами, регулирующими соответствующий вид деятельности. Саморегулируемой организацией признаётся некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", при условии её соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям. К числу указанных требований помимо установленных в части 1 настоящей статьи относятся: 1) объединение в составе саморегулируемой организации в качестве её членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определённого вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное; 2) наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации; 3) обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого её члена перед потребителями произведённых товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со статьёй 13 настоящего Федерального закона. Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций и утрачивает статус саморегулируемой организации с даты исключения сведений о некоммерческой организации из указанного реестра. Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединённых в саморегулируемые организации. Главным идеологом создания СРО в России является Плескачевский, Виктор Семёнович[1]. Основная идея СРО — переложить контрольные и надзорные функции за деятельностью субъектов в определённой сфере с государства на самих участников рынка. При этом с государства снимались бы явно избыточные функции и, как следствие, снижались бы бюджетные расходы, а фокус собственно государственного надзора смещался бы с надзора за деятельностью в сторону надзора за результатом деятельности. В связи с внедрением института СРО постепенно будет отменяться лицензирование Основные функции саморегулируемой организации

Саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:

разрабатывает и устанавливает требования к членству субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации, в том числе требования к вступлению в саморегулируемую организацию;

применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;

образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах;

осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчётов в порядке, установленном уставом саморегулируемой организации или иным документом, утверждёнными решением общего собрания членов саморегулируемой организации;

представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведённых членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;

обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящими Федеральными законами и внутренними документами саморегулируемой организации.

[править]Финансирование деятельности

Источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются:

регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы);

добровольные имущественные взносы и пожертвования;

доходы от оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе;

доходы от оказания образовательных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;

доходы от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;

доходы, полученные от размещения денежных средств на банковских депозитах;

другие не запрещённые законом источники.

Доступ информации саморегулируемой организацией и последующая ее зашита от неправомерного использования

Доступ информации саморегулируемой организацией и последующая ее зашита от неправомерного использования.  1. Саморегулируемая организация обязана обеспечить доступ к информации посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях и (или) опубликования в средствах массовой информации. Какие же данные она должна высветить: 1) информацию о своем членском составе; 2) порядок, способы и условия обеспечения ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими услуг (товаров, работ);  3) информацию о членах, которые прекратили свое членство в организации, и причины прекращения их членства, также информацию о субъектах профессиональной или предпринимательской деятельности, которые вступили в саморегулируемую организацию; 4) содержание правил и стандартов саморегулируемой организации; 5) условия членства в саморегулируемой организации; 6) компетенции и структуры специализированных органов и органов управления саморегулируемой организации; 7) принятые решения органов управления саморегулируемой организации, которые были приняты в связи с осуществляемыми саморегулируемой организацией функциями;  8) информацию о случаях привлечения работников саморегулируемой организации к ответственности за проступки или за нарушение требований законодательства РФ. Также информацию об осуществлении профессиональной или предпринимательской деятельности, правил и стандартов саморегулируемой организации; 9) информацию о любых заявлениях и исках, которые были поданы в суды саморегулируемой организацией; 10) стоимость и состав имущества компенсационного фонда саморегулируемой организации; 11) аттестаты результатов обучения, которые были выданы работникам или членам саморегулируемой организации; 12) результаты и ход экспертизы нормативных правовых актов, в которых непосредственно принимала участие саморегулируемая организация; 13) результаты проверок, которые осуществлялись с целью выяснения профессиональной  деятельности членов саморегулируемой организации; 14) годовую бухгалтерскую отчетность и результаты ее аудита; 15) другую информацию, которая предусматривается уставом саморегулируемой организации и федеральными законами. 2. Законодательство Российской Федерации устанавливает порядок, согласно которому саморегулируемой организации необходимо предоставлять информацию в федеральные органы исполнительной власти. 3. Помимо информации, которая установлена в 1-й части данной статьи, саморегулируемая организация может обнародовать любую другую информацию, связанную со своей деятельностью и деятельности своих сотрудников в порядке, который установлен внутренними документами. Но лишь в случае, если раскрытие этой информации не влечет за собой нарушение установленных членом саморегулируемой организации условий и порядка доступа к информации, которая составляет коммерческую тайну, или возникновение конфликта интересов организации и интересов ее работников, которые определяются саморегулируемой организацией. Делается это в качестве обоснованной меры повышения качества информационной открытости деятельности и саморегулирования членов саморегулируемой организации.  4. Согласно 1-й части данной статьи, саморегулируемая организация устанавливает способы раскрытия информации самостоятельно. Необходимо учитывать, что эта информация должна являться доступной большему числу потребителей, инвесторам,  кредиторам и акционерам членов саморегулируемой организации.  5. Способы получения, защиты, хранения, использования и обработки предусмотрены уставом или специально установленным и обязательным для соблюдения всеми сотрудниками требованиями. В случае, если неправомерное использование данной информации может причинить моральный вред и (или) создать предпосылки для причинения вреда или ущерба.  6. Согласно установленными саморегулируемой организацией требованиями и законодательством Российской Федерации, сотрудники саморегулируемой организации должны предоставлять информацию, связанную со своей деятельностью. 7. За действия сотрудников, которые связаны с  использованием информации, ставшей известной им в силу служебного положения, несет ответственность саморегулируемая организация.  Статья 8. Конфликт интересов. Заинтересованные лица.  1. Согласно настоящему Федеральному закону, заинтересованные лица – это работники саморегулируемой организации, которые действуют на основании гражданско-правового договора или трудового договора, члены саморегулируемой организации, лица, входящие в состав органов управления саморегулируемой организации.  2. Согласно настоящему Федеральному закону, личная заинтересованностью лиц (указана в 1-й части  данной статьи), - это материальная или нематериальная заинтересованность, влияющая на обеспечение законных интересов и прав саморегулируемой организации и (или) ее членов.  3. Согласно настоящему Федеральному закону, конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность (указана в 1-йчасти данной статьи) может каким либо образом повлиять на исполнение ими своих профессиональных обязанностей. И может повлечь за собой угрозу возникновения противоречия, которое может в сою очередь привести к причинению вреда законным интересам саморегулируемой организации, или же может повлечь возникновение противоречия между личной заинтересованностью и законными интересами саморегулируемой организации.  4. Заинтересованным лицам необходимо соблюдать интересы саморегулируемой организации. В первую очередь это касается целей ее деятельности. Но лица не должны использовать возможности, которые связанны с осуществлением своих профессиональных обязанностей, или, же допускать использование таких возможностей в целях, которые противоречат целям, указанным в учредительных документах саморегулируемой организации. 5. Уставом, правилами и стандартами саморегулируемой организации устанавливаются меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов  Статья 9. Контроль над деятельностью своих членов саморегулируемой организации. 1. Контроль за осуществлением сотрудниками саморегулируемой организации профессиональной или предпринимательской деятельности производится специалистами специального структурного подразделения саморегулируемой организации в результате внеплановых и плановых проверок.  2. Предметом плановой проверки является выполнение работниками саморегулируемой организации правил и требований стандартов саморегулируемой организации. Постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации устанавливается продолжительность плановой проверки.  3. Плановая проверка проводится не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в три года.  4. Для того чтобы провести внеплановую проверку, достаточно направления жалобы на нарушение членом саморегулируемой организации правил, требований и стандартов саморегулируемой организации.  5. Могут быть предусмотрены и другие причины проведения внеплановой проверки, помимо указанных в 4-й части данной статьи.  6. В процессе внеплановой проверки рассмотрению подлежат только те факты, которые указаны в жалобе, или факты, которые подлежат проверке, назначенной по иным причинам.  7. Всю необходимую информацию, по запросу саморегулируемой организации в порядке, определяемом саморегулируемой организацией, член саморегулируемой организации должен предоставить для проведения проверки. 8. Если в процессе проверки выявляется нарушения правил, требований и стандартов саморегулируемой организации результаты проверки передаются в соответствующий орган, который рассматривает возможности применении дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации.  9. Саморегулируемая организация, ее должностные лица и работники, которые принимают участие во всевозможных проверках и отвечают за нераспространение и неразглашение сведений которые были получены в ходе проверки, согласно федеральными законами и настоящим Федеральным законом.  10. Согласно уставу саморегулируемой организации и законодательству Российской Федерации саморегулируемая организация несет перед своими членами ответственность за неправомерные действия в процессе контроля деятельности членов саморегулируемой организации. Статья 10. Меры дисциплинарного воздействия и порядок их применения в отношении членов саморегулируемой организации 1. Дела о нарушении членами саморегулируемой организации правил, требований и стандартов профессиональной или предпринимательской деятельности и жалобы на действия ее членов обязан рассматривать орган, который занимается рассмотрением дел о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации. 2. Процедура и содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации. 3. Орган, который занимается рассмотрением дел о возможности применения дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации, обязан позвать лиц, направлявших данные жалобы, а также самих членов организации, чьи дела собственно рассматриваются.  4. Случаи, при которых в отношении членов саморегулируемой организации может быть применены меры дисциплинарного воздействия, устанавливаются саморегулируемой организацией. Орган, который занимается рассмотрением дел о возможности применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, может решить применять следующие меры дисциплинарного воздействия: 1) вынесение предписания, которое обязывает члена организации устранить нарушение. В предписании также значится срок устранения данного нарушения; 2) наложение на члена саморегулируемой организации штрафа; 3) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения; 4) рекомендация исключить лицо из членов саморегулируемой организации. Такое решение подлежит рассмотрению коллегиальным органом управления саморегулируемой организации; 5) другие меры, которые установлены внутренними документами саморегулируемой организации  5. Решения, которые рассмотрены в пунктах с 1-го по 3-й и 5-ом 4-й части данной статьи, принимаются в порядке голосования членов органа, задачей которых является рассмотрение дела о применении дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации. Решения вступают в силу, как только указанный орган их примет. Решение, которое рассмотрено в 4-ом пункте 4-й части данной статьи может быть принято лишь в случае если 75% голосов членов органа, которые рассматривают дело о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации, его одобрят.  6. В течение двух рабочих дней со дня принятия решения о применении дисциплинарного воздействия в отношении члена саморегулируемой организации, необходимо направить такое решения лицу, которое направило жалобу, по которой принято такое решение, а также члену саморегулируемой организации.  7. Решения органа, который занимается рассмотрением дел о применении дисциплинарного воздействия, могу быть обжалованы членами саморегулируемой организации. Делается это в коллегиальном органе управления саморегулируемой организации в сроки, которые устанавливает саморегулируемая организация. 4-й пункт 4-й части данной статьи является исключением.  8. Решение коллегиального органа об исключении лица из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано непосредственно лицом, которое исключили. Делается это уже в суде и в порядке, который устанавливается законодательством Российской Федерации. 9. Финансовые средства, которые саморегулируемая организация получает в  результате наложения штрафа на члена саморегулируемой организации, зачисляются в компенсационный фонд саморегулируемой организации.  Статья 11. Обжалование бездействия (действий) саморегулируемой организации, решений ее органов управления. Любой член саморегулируемой организации, если нарушаются его законные интересы и права бездействием (действиями) саморегулируемой организации, ее сотрудниками и (или)  решениями ее органов управления вправе оспаривать подобное бездействие (действие)  и (или) решения в суде. Также он может, согласно законодательству Российской Федерации требовать возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

Саморегулирование. Нормативы и правила саморегулируемых организаций

Саморегулирование. Нормативы  и правила саморегулируемых организаций 1. Собственно  саморегулирование-  это не много ни мало, а  предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации. 2. Саморегулируемая организация создана  в первую очередь для разработки  и утверждения норм и правил профессиональной или предпринимательской  деятельности  ( в дальнейшем - нормы и правила саморегулируемой организации), под которыми необходимо понимать  требования к осуществлению профессиональной  или предпринимательской деятельности, установленные, в  обязательном порядке,  для  выполнения всеми  без исключения членами саморегулируемой организации.  Федеральными законами так же утверждаются  особенности разработки и установления стандартов и правил саморегулируемых организаций для определенных видов. 3. Нормы  и правила саморегулируемых организаций в обязательном порядке  должны соответствовать нормам федеральных законов, ранее принятым по другим правовым актам.   Стандартами и правилами саморегулируемой организации могут устанавливаться и дополнительные требования к предпринимательской или профессиональной деятельности определенного вида. 4. Саморегулируемая организация от  имени себя  и  интересов своих сотрудников полноправно может направить в суд, для дальнейшего разбирательства  заявление о признании недействительным и не соответствующим  федеральному закону нормативного акта.  5.В нормах  и правилах саморегулируемой организации, необходимо  утвердить  запрет на какую-лидо деятельность производимую  членами саморегулируемой организации, в ущерб  другим субъектам  профессиональной  или предпринимательской деятельности.  Так же установить требования,  препятствующие не честной  конкуренции, и совершению действий, каким-либо образом причиняющих вред или ущерб морального плана потребителям продукции  (услуг, работ) и другим  лицам.  Так же любых иных   действий, приносящих вред  деловой репутации одному из членов саморегулируемой организации, или же  деловой репутации  самой саморегулируемой организации. 6. Нормы  и правила саморегулируемой организации в обязательном порядке должны  предусматривать  все меры, касающиеся любого дисциплинарного воздействия, по отношению к  самим членам  саморегулируемой организации. И за нарушение вышеоговоренных правил саморегулируемой организации, и  информационную открытость  в любом виде касающуюся прав и законных интересов абсолютно  любых лиц деятельности членов саморегулируемой организации. 7. Стандарты и правила саморегулируемой организации должны быть  рамках делового этикета, так же гасить или же просто ликвидировать конфликты,  связанные с  интересами  членов саморегулируемой организации, их членов, рабочего персонала, так же перманентно  действующей организации  коллегиального управления саморегулируемой организации. Статья 5. Членство в саморегулируемых организациях.  Субъекты профессиональной или предпринимательской  деятельности их членство.   1. Федеральными  законами предусматриваются  ситуации,  когда само  членство вверяется в обязанности  субъектов профессиональной или предпринимательской  деятельности в саморегулируемых организациях, для проведения выше оговоренной деятельности.   2. А так, по сути,  само членство  субъектов профессиональной  или предпринимательской деятельности полностью  добровольное. 3. Субъект, занимающийся сразу несколькими типами профессиональной или предпринимательской  деятельности, вполне может быть зарегистрированным сразу в нескольких  саморегулируемых организациях, если они, в свою очередь,  объединяют  субъекты  деятельности определенных специфических  видов. 4. Субъект, занимающийся одним, строго определенными  видами  предпринимательской или профессиональной деятельности, может иметь членство, лишь в одной  саморегулируемой организации, которая, в свою очередь объединяет  субъектов данного типа.   Статья 6. Основные характеристики,  функции и обязанности саморегулируемой организации.  1. Саморегулируемая организация осуществляет некоторое количество   основных функции. А именно:  1) Она занята,   прежде всего,  в  разработке и в дальнейшем установке различных  требований  к членству субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в ней, в том числе  и основных требований  к непосредственному  вступлению в саморегулируемую организацию; 2) Так же она, использует меры различного дисциплинарного воздействия, которые оговорены в нынешнем  Федеральном  законе и необходимой внутренней документацией  саморегулируемой организации, в отношении своих членов; 3) В саморегулируемой организацией от случая к случаю образуются третейские суды для разрешения многочисленных конфликтных ситуаций, возникающих между  ее же членами.  Или же между опять же  ними и потребителями произведенной ими же продукции работ, или услуг, другими лицами, в соответствии с законом о  о третейских судах; 4) Саморегулируемая организация  по сути представляет интересы всех сотрудников без исключения  при возникновении непосредственных контактов с органами государственной власти России, или же  органами государственной власти субъектов Российской Федерации, или  органами местного самоуправления; 5) Занимается  непосредственным анализированием  деятельности своего рабочего персонала, на основании данных, предоставленных в нее же, в форме отчетных ведомостей, в порядке, утвержденном уставом или же документом иного вида, который   при  этом должен быть утвержден решением, на общем собрании всех сотрудников саморегулируемой организации; 6)  Организация данного типа организует профессиональное обучение так же  аттестацию рабочего персонала, так же  членов саморегулируемой организации или же просто  сертификацию изготовленной  членами саморегулируемой организации продукции  (рабо услуг, работ), если  же другие варианты не оговорены в законодательстве.  7) Предоставляет полноценное обеспечение открытости данных, всей деятельности ее сотрудников, и печатает  информацию об их  деятельности по порядку, утвержденному нынешним  Федеральным законом и остальной внутренней  документацией саморегулируемой организации 2. Саморегулируемая организация вместе  с утвержденными 1 частью нынешней  статьи, лидирующими  функциями вправе осуществлять, абсолютно другие, но при этом   предусмотренные уставом саморегулируемой организации и не противоречащие законодательству Российской Федерации действия. 3. Саморегулируемая организация, в соответствии с утвержденными чуть раньше, нынешней статьей,  основными функциями в  осуществления в ходе  своей деятельности  уполномочена: 1) Контролировать различными способами   предпринимательскую  или же  профессиональную  деятельность, всех  своих членов, по поводу соблюдения ими всех требований, норм и правил, саморегулируемой организации.   2) От имени себя  оспаривать,  в определенном порядке, утвержденном   Российским законодательством  абсолютно любые акты, решения заключения  и (или) различные  действия ( или же бездействия) государственный органов Российской Федерации. Так же,  все это   касается и  органов гос. власти субъектов РФ  и органов, задействованных в  местном  самоуправлении, которые замечены в нарушении  законных интересов, прав,   как самой саморегулируемой организации,  так и ее сотрудников  или  же членов каким-либо образом несущих угрозу для нарушения такого плана; 3) Она обязана участвовать в обсуждениях  различных  проектов федеральных законов и других  нормативно-правовых актов РФ. Так же любых законопроектов и других  нормативно-правовых актов Российских субъектов.  К ним же относятся и  гос. программы затрагивающие проблемы, связанные с саморегулированием,  и  содействующие прямому  направлению в органы государственной власти РФ и различных организации при субъектах РФ.  Так же  предприятия и организации при  местном самоуправлении выносящие  заключения  об итогах, проведенных  ею огромного количества независимых экспертиз проектов  правовых актов; 4) Саморегулирующие организации уполномочены выносить на всеобщее обсуждение и просто рассмотрение, государственных органов при РФ. Гос. органов субъектов РФ и органов местного самоуправления, все коррективы и  предложения касающиеся проблем и вопросов реализации  и формирования определенной структуры  государственной политики и производимой  органами местного самоуправления политическом управлении   по  отношению к самому  предмету саморегулирования; 5) направлять необходимые запросы в различные организации при  органах государственной власти РФ,  государственных органах субъектов Российской Федерации и предприятиях  местного самоуправления  данные и наоборот, получать необходимые данные   от этих организаций.  Вышеозначенные данные необходимы,  для выполнения  в дальнейшем, саморегулируемой организацией, всех  возложенных на нее обязанностей и функций,  федеральными законами в установленном порядке. 4. Саморегулируемая организация совместно  с отдельно взятыми частями  3 пункта,  нынешней  статьи, полученными  полномочиями  обладает и  другими   правами,  предусмотренными Федеральным законом и иными законопроектами, с учетом всей специфики, утвержденной для  профессиональной или предпринимательской  деятельности определенного типа. 5. Саморегулируемая организация и ее управленческие , специализированные органы, рабочий персонал – всем им, вверено в обязанность, соблюдать  абсолютно все требования нынешнего  Федерального закона,  иных законопроектов. Так же самого  устава саморегулируемой организации, и все нормы и правила саморегулируемой организации. 6. Саморегулируемая организация не имеет права заниматься каким-либо другим видом деятельности  или же  совершать определенный набор  действий, в дальнейшем, влекущих за собой, возникновение споров, конфликтов, неурядиц или просто несоблюдение интересов как самой саморегулируемой организации, так и интересов ее сотрудников. Или влекущих за собой непосредственную опасности или даже риск возникновения  конфликта на этой почве.

В свете проводимой в стране административной реформы федеральным законодательством допускается привлечение к регулированию в области экономики объединений общественного свойства - саморегулируемых организаций (организации) как профессиональных объединений (далее - СРО) с передачей им некоторых публичных функций. Данный подход, по нашему мнению, вполне оправдан, поскольку именно профессионалы, зная все лазейки и нюансы соответствующего бизнеса, могут осуществить эффективный контроль, используя механизм саморегулирования.

Члены СРО - предприниматели либо профессиональные участники определенного сегмента общественных отношений объединяются в некоммерческие организации с правами юридического лица (ассоциации, союзы, некоммерческие партнерства) с целью координации своей деятельности, защиты собственных интересов перед третьими лицами, формирования правил и стандартов предпринимательской либо профессиональной деятельности. Государством в некоторых случаях ввиду особой социальной значимости определенных общественных отношений для допуска к профессии прямо предписывается вступить в члены соответствующей СРО.

Реализация механизма саморегулирования осуществляется посредством разработки правил и стандартов предпринимательской (профессиональной) деятельности, обеспечения надлежащего контроля со стороны профессиональных объединений за деятельностью своих членов, представления (защиты) интересов участников СРО перед третьими лицами. Указанные правила зачастую содержат более высокие требования к качеству товаров (работ, услуг) по сравнению с нормативными правовыми актами государственных органов. Неисполнение этих правил либо их ненадлежащее исполнение обеспечивается возможностью применения со стороны СРО дифференцированных санкций в отношении своих членов (вплоть до исключения из СРО). Государство же в лице уполномоченного органа осуществляет общий надзор в соответствующей сфере деятельности, причем основную контрольную нагрузку принимают на себя именно СРО, что значительно снижает степень административного давления на бизнес.

Правила профессиональной и предпринимательской деятельности, механизмы контроля за участниками профессиональных объединений и иные аспекты жизнедеятельности СРО воплощаются во внутренних нормативных документах указанных организаций. Причем, несмотря на локальный уровень такого нормотворчества, оно имеет достаточно серьезное значение не только для членов СРО, но и для их клиентов, поскольку непосредственно затрагивает права и обязанности субъектов этих правоотношений.

Представляется возможным определить некоторые обязательные признаки, наличие которых позволит отнести те или иные организации к саморегулируемым: организационно-правовая форма саморегулируемых организаций - некоммерческая организация, основанная на членстве как обязательном, так и добровольном; СРО в большинстве случаев создаются для целей регулирования и обеспечения деятельности профессионалов в том или ином сегменте экономической деятельности, представления законных интересов своих членов в их отношениях с органами различных ветвей власти, соблюдения профессиональными участниками рынка требований законодательства РФ и установленных правил; функция регулирования СРО выражается в разработке и установлении обязательных для выполнения своими членами правил и стандартов профессиональной деятельности и профессиональной этики, контроля деятельности своих членов и рассмотрения жалоб на их действия; контроль за деятельностью СРО, как правило, осуществляется специально уполномоченным государственным органом, созданным в целях проведения единой государственной политики в какой-либо области экономических отношений и надзирающим за профессиональными участниками рынка в этой сфере.

В настоящее время федеральное законодательство предусматривает создание саморегулируемых организаций в различных сферах экономики: саморегулируемые организации арбитражных управляющих (Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"); саморегулируемые организации управляющих компаний (Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах"); профессиональное объединение страховщиков (Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"); саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг (Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", Федеральный закон от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг"); саморегулируемые организации оценщиков (Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"); саморегулируемые организации негосударственных пенсионных фондов (Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах").

Хотя Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" прямо и не называет профессиональное объединение страховщиков саморегулируемой организацией, однако по своей правовой природе указанное объединение отвечает всем признакам, присущим СРО, поскольку согласно названному Федеральному закону профессиональное объединение страховщиков создается в форме некоммерческой организации (ассоциации, союза) в целях обеспечения взаимодействия страховщиков и формирования правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования; разрабатывает обязательные для своих членов правила профессиональной деятельности (правила страхования); осуществляет контроль за выполнением членами профессионального объединения страховщиков названных правил; создается с согласия федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью и является объектом указанного надзора.

Институт саморегулирования уже давно успешно работает за рубежом. На сайте в Интернете <1> отмечается, что впервые термины "саморегулирование" и "саморегулируемая организация" (self-regulatory organization) появились в США и Великобритании, где данные организации возникли в начале XX в. Появление СРО за рубежом имело место вследствие эволюционного, естественного процесса развития рыночных институтов в экономике, необходимости упорядочения и регламентации взаимоотношений бизнеса и государства. Постепенно назрела необходимость для объединения субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности в организации с целью выработки единых правил и стандартов, представления и защиты интересов членов организации перед государством. Таким образом, появление СРО за рубежом не насаждалось государством, а имело классический вариант естественного развития и диктовалось необходимостью.

--------------------------------

<1> См.: Регулирование рынка ценных бумаг в США (часть 3. Саморегулируемые организации) // http://www.2capital.com/training/learning/invest_managmant/detail.php?ID=92863.

Как правило, профессиональные объединения оформлялись на базе отраслевого законодательства, регулирующего определенные сегменты экономики. Так, в США в целях усиления государственного регулирования фондового рынка, вызванного преодолением последствий Великой депрессии 1929 - 1933 гг., был принят ряд законов, направленных на защиту инвесторов и формирование цивилизованных правил рынка ценных бумаг, среди которых: Законы о ценных бумагах 1933 г., о торговле ценными бумагами 1934 г., Закон об инвестиционных компаниях 1940 г., Закон об инвестиционных консультантах 1940 г. В рамках Закона о торговле ценными бумагами 1934 г. (Securities Exchange Act of 1934) была создана Комиссия по ценным бумагам и биржам (Securities and Exchange Commission - SEC), которая получила право регистрировать и контролировать, а следовательно, и регулировать деятельность всех СРО на рынке ценных бумаг, включая брокерские фирмы, трансфертных агентов и клиринговые агентства, фондовые биржи.

И в настоящее время механизм функционирования рынка ценных бумаг в США предусматривает активное участие СРО. К негосударственным профессиональным объединениям на указанном рынке относятся фондовые и товарные биржи, Национальная ассоциация дилеров по ценным бумагам (NASD), Совет по выработке правил для муниципальных ценных бумаг (MSRB) и ряд других. Деятельность этих организаций контролируется Комиссией по ценным бумагам и биржам.

Придавая большое значение самостоятельному регулированию своей деятельности профессиональными участниками фондового рынка, Комиссия по ценным бумагам и биржам получает возможность передавать свои полномочия и повышать эффективность использования своих ресурсов. Согласованная работа экспертов из различных отраслевых структур, нацеленная на то, чтобы заставить вращаться механизм американских рынков капиталов, придает структуре регулирующих органов США всеобъемлющий характер и позволяет обеспечивать справедливое отношение ко всем участникам рынка. Система регулирования работает, поскольку индустрия ценных бумаг осознает, что целостность рынка ведет к усилению уверенности инвесторов, а это, в свою очередь, способствует расширению бизнеса <2>.

--------------------------------

<2> См.: Там же.

Вследствие ограниченности у SEC ресурсов СРО находятся в центре внимания, когда речь идет о регулировании деятельности брокеров-дилеров и трейдеров по ценным бумагам. На базе федеральных законов о ценных бумагах профессиональные объединения определяют правила для своих членов и осуществляют их правоприменение. В сущности, они действуют в качестве агентов Комиссии по ценным бумагам и биржам, помогая осуществлять на практике законы о ценных бумагах и обеспечивать справедливость и упорядоченность в деятельности рынков.

Крупнейшей СРО в США является Национальная ассоциация дилеров по ценным бумагам. Так, в соответствии с федеральным законодательством практически каждая фирма, специализирующаяся на операциях с ценными бумагами, которая осуществляет бизнес на американских рынках, обязана стать членом NASD. В число ее членов входит около 5400 брокерских фирм, в которых работают более 676000 зарегистрированных представителей по ценным бумагам (большая часть из них - брокеры). Персонал ассоциации насчитывает более 2000 сотрудников с полной занятостью, а годовой бюджет этой организации составляет приблизительно 400 млн. долларов США.

NASD была создана в результате принятия в 1938 г. так называемого Закона Мэлоуни (Maloney Act of 1938), который представлял собой поправки к Закону о торговле ценными бумагами 1934 г. Учитывая ограниченность государственных ресурсов, Закон Мэлоуни предоставил SEC право регистрировать добровольные профессиональные ассоциации брокеров/дилеров, которые самостоятельно осуществляли бы регулирование своей деятельности под надзором SEC.

NASD разрабатывает и применяет на практике правила, регулирующие работу индустрии ценных бумаг; подобно SEC, она проводит проверки соответствия среди своих членов и инициирует дисциплинарные взыскания против тех, в чьей деятельности обнаруживаются несоответствия установленным нормам. Как правило, в течение года NASD проверяет приблизительно 15000 своих членов в связи с наличием той или иной причины для беспокойства (включая более 5000 жалоб клиентов), а также осуществляет более 2500 рутинных проверок. С помощью специальных систем мониторинга, идентифицирующих последовательности котировок и операций и потенциально способных сигнализировать о нарушениях, NASD отслеживает все торги, проводимые на биржах ценных бумаг. Системы наблюдения позволяют получать подробнейшую запись всех трансакций, которая может быть позже использована регулирующими органами в качестве доказательства обвинения, если обнаруживается нарушение закона. В случаях, когда требуется дополнительная тщательная проверка, NASD инициирует свое собственное расследование или, при более серьезных нарушениях, передает дело отделу правоприменения в составе SEC <3>.

--------------------------------

<3> См.: Там же.

Одним из важных элементов безопасности рынка ценных бумаг США является страхование специфических рисков, сопутствующих профессиональной деятельности участников данного рынка. Вовлеченными в эту деятельность оказываются не только сами участники рынка, но и их СРО. По информации А.В. Трегуба <4>, NASD в 1998 г. реализовала программу страхования бизнеса. Данная эксклюзивная программа, созданная специально для членов ассоциации, позволяет им наиболее полно соответствовать тем требованиям, которые предъявляет регулятор по страхованию рисков, и повысить надежность профессиональной деятельности. NASD как администратор программы получила право раскрывать страховым компаниям информацию о членах ассоциации, которая может влиять на степень риска по договорам страхования. В свою очередь, страховые компании информируют NASD об имеющихся договорах страхования и страховых случаях. Таким образом, взаимный обмен информацией позволяет наиболее точно оценивать риски и надежность членов ассоциации.

--------------------------------

<4> См.: Трегуб А.В. Саморегулируемые организации страхуют риски // http://www.vestnik.naufor.ru.

Деятельность NASD в области страхования специфических рисков, сопутствующих профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, безусловно, положительно влияет на безопасность указанного рынка. Вместе с тем это может негативно отразиться на качестве соответствующих нормативных документов СРО (правил страхования к полису), поскольку учет всех специфических особенностей сложных рисков требует серьезной аналитической работы юристов-практиков. Детальная проработка каждого полиса, как правило, усложняет соответствующие правила страхования, вследствие чего они получаются достаточно большими и сложными, что может привести к конфликтам при их применении.

Опыт NASD в сфере страхования специфических рисков, сопутствующих профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг, стремятся перенять и СРО Российской Федерации, действующие на указанном рынке, в частности, Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР). Это профессиональное объединение в рамках Программы защиты инвестиций в ценные бумаги совместно с ведущими российскими и иностранными страховыми компаниями разрабатывает специализированный ряд страховых продуктов, которыми на эксклюзивной основе смогут пользоваться члены ассоциации. Предполагается, что он будет, с учетом специфики российского рынка ценных бумаг, аналогичен NASD Business Insurance Program. Члены НАУФОР смогут получить страховую защиту в соответствии с общепринятой мировой практикой и существенно повысить надежность своей профессиональной деятельности.

Приведенные примеры наглядно показывают, насколько значима деятельность саморегулируемых организаций на фондовом рынке США.

Анализ открытых источников показал, что наиболее трудно идеи саморегулирования приживаются в зарубежной банковской сфере. В частности, в информации Ассоциации региональных банков России, размещенной на сайте "Независимой газеты" <5>, отмечается, что в мировой практике банковской сферы за ассоциациями ни законодательно, ни обычаями делового оборота не закрепляются функции СРО. Лишь одна из ассоциаций (швейцарская) специально упоминает саморегулирование как форму деятельности. Это объясняется давно устоявшимися традициями в банковском секторе Швейцарии. Так, в сотрудничестве с Федеральной банковской комиссией (далее - ФБК), являющейся национальным банковским регулятивным органом, швейцарские банки разрабатывают обязательные для соблюдения кодексы поведения, которые определяют благоприятные положения для надлежащего функционирования сектора, используя современную терминологию этически корректного менеджмента. Например, в эти кодексы поведения включаются соглашения о комплексной проверке. ФБК отслеживает соблюдение банками кодексов поведения. Важно отметить, что следование предлагаемым руководящим принципам носит добровольный характер. ФБК этими вопросами не занимается.

--------------------------------

<5> См.: Нужны ли банкам саморегулируемые организации. Ассоциация региональных банков России: обсуждения и мнения // http://www.ng.ru/economics/2004-11-22/4_sro.html.

На протяжении десятков лет швейцарские банки разрабатывали кодексы поведения, регулирующие банковский сектор. До принятия проекты кодексов направляются в ФБК; они являются обязательными для соблюдения всеми банками после их утверждения. ФБК отслеживает соблюдение банками указанных кодексов с помощью аудиторов, исполнение законов, постановлений и собственных руководящих принципов. При этом швейцарская банковская ассоциация не имеет права наказывать своих членов за нарушения положений кодекса поведения - правом наложения штрафов на банки за отклонения от норм кодекса поведения обладает банковский регулятор Швейцарии. ФБК может наложить санкции на банки за любое нарушение положений кодексов поведения.

Таким образом, в Швейцарии не предусматривается делегирование СРО государственных полномочий по контролю за деятельностью их членов.

Интересен опыт деятельности зарубежных СРО в сфере средств массовой информации.

Вопросы создания зарубежных СРО в области СМИ, анализ их деятельности, степень влияния на регламентацию общественных отношений в информационной сфере обсуждаются в статье А.Н. Ткача "Органы саморегулирования СМИ: зарубежный опыт" <6>. Автор указывает, что часто зарубежные органы саморегулирования СМИ создаются в форме Советов по делам прессы (Швеция, Норвегия, Голландия, Австрия и др.). Первый в Европе Совет по делам прессы был учрежден в 1916 г. в Швеции. В настоящее время он состоит из шести членов: трех представителей общественности (один из которых - председатель Совета, который одновременно является членом Верховного или Верховного административного суда Швеции) и трех представителей прессы - по одному от каждой организации - учредителя Совета - Ассоциации газетных издателей, Союза журналистов и Национального пресс-клуба. Совет по делам прессы призван обеспечить соблюдение этических принципов СМИ в отношении частных лиц. Вся деятельность Совета строится на добровольной основе, однако среди издателей печатных СМИ он пользуется большим авторитетом. Независимость этого органа обеспечивается самофинансированием: доход Совета формируется за счет Союза журналистов, а также тех штрафов, которые выплачивают проигравшие в споре печатные СМИ.

--------------------------------

<6> См.: Ткач А.Н. Органы саморегулирования: зарубежный опыт // http://www.medialaw.ru/publications/zip/76/sam/htm.

Все европейские Советы по делам прессы, за некоторым исключением (Австрия и Германия), состоят из представителей прессы (журналистов), а также из представителей общественности. Количество участвующих в работе Совета представителей СМИ и представителей общественности примерно одинаково (в Нидерландах из 16 членов Совета 8 журналистов и 8 нежурналистов, в Норвегии из 7 членов 4 представляют интересы печатных СМИ, а 3 - общественность, в Швеции из 6 человек 3 - от газет и 3 - от общественности). Цель подобного формирования Советов по делам прессы очевидна: общественный контроль, являясь гарантией объективности рассмотрения жалоб и споров с участием СМИ, служит, так сказать, противовесом позициям журналистов, "судящих" собственных коллег. Именно из-за наличия "общественной руки" в управлении деятельностью Советов и рассмотрении жалоб на СМИ органы саморегулирования пользуются большим авторитетом у государства и общества.

Говоря о составе органов саморегулирования СМИ, необходимо обратить внимание на одну очень важную особенность, присущую Советам по делам прессы Швеции, Нидерландов и Австрии: председателями Советов в этих странах являются юристы. В Швеции, например, Совет возглавляет судья, как правило, Верховного или Верховного административного суда. В Нидерландах помимо председателя юридическое образование должен иметь секретарь Совета. Участие юристов является дополнительной гарантией (после общественного контроля) эффективности работы органов саморегулирования. Юристы, участвуя в деятельности органов саморегулирования, часто используют профессиональный опыт в области права в разрешении споров и конфликтов с участием СМИ, основанных на морально-этических и корпоративных нормах.

И последний фактор, который, с точки зрения А.Н. Ткача, является причиной более эффективной деятельности шведского, норвежского и голландского Советов по сравнению с аналогичными (зарубежными) органами саморегулирования СМИ, - это уважение крупнейших газет, издательств и редакций СМИ, а также отдельно взятых журналистов.

Анализу состояния саморегулирования в области зарубежных СМИ уделено также внимание в работе С. Коливер "Сравнительный анализ законодательства о прессе в европейских демократиях" <7>. Специалист отмечает, что, основывая свою деятельность исключительно на добровольной основе, органы саморегулирования, вынося решение, не подкрепленное строгими юридическими санкциями, могут рассчитывать лишь на общественное порицание аморального поступка и чистосердечное раскаяние проигравшей стороны. Именно поэтому "за спиной" органов саморегулирования стоят авторитетные ассоциации издателей, поддерживающие Советы рыночными (экономическими) методами воздействия на нарушителя. Речь идет, например, об ассоциациях рекламных агентств, которые, обнаружив нарушение морально-этических или корпоративных норм, отказываются публиковать не отвечающую требованиям рекламу до устранения всех недостатков, в связи с чем рекламодатели могут понести дополнительные расходы.

--------------------------------

<7> См.: Коливер С. Сравнительный анализ законодательства о прессе в европейских демократиях // Законы и практика СМИ в одиннадцати демократиях мира (сравнительный анализ). Изд. 2-е, испр. и доп. М., 2000. С. 192 - 193.

Таким образом, качество работы органов саморегулирования СМИ зависит как от степени доверия общественности (от наличия общественных представителей), так и от согласия газет, отдельных журналистов (в том числе провинившихся) с решениями Советов, делает вывод С. Коливер. В остальном же органы саморегулирования СМИ различных стран имеют много общего. Например, санкции, налагаемые органом саморегулирования на проигравшую сторону, в большинстве случаев единообразны. Советы по делам прессы могут обязать провинившуюся газету опубликовать заключение и (или) решение, при этом главным стимулом для газеты обнародовать негативное заключение является желание остаться членом ассоциации или Совета, сохранить репутацию и убедить общественность, что она играет по правилам.

В таких странах, как Дания и Швеция, помимо публикации негативного решения и (или) заключения, на провинившуюся газету может быть наложен штраф. В Швеции он достигает примерно 4000 долларов США. При этом как в Дании, так и в Швеции штрафы поступают в доход Совета, являясь, таким образом, дополнительным источником финансирования деятельности органов саморегулирования и еще одним стимулом для быстрого и эффективного рассмотрения дел и вынесения объективного решения.

Помимо обращения с жалобой в орган саморегулирования СМИ, пострадавшая сторона всегда может обратиться за помощью к государству, т.е. в суд. В Швеции истцы (даже те, которые выиграли спор в Совете, но не удовлетворены применяемыми санкциями) часто подкрепляют свои судебные иски решениями и заключениями независимых органов саморегулирования СМИ. А суды, в свою очередь, очень часто обосновывают свое решение этическими принципами и мнением Совета. В этом плане интересен опыт австралийского Совета по делам печати. Для того чтобы сохранить и поднять свой авторитет, Совет требует, чтобы жалобщики подписывали документ о том, что не будут обращаться в суд, если результаты рассмотрения жалобы будут для них неудовлетворительными. Примечательно, но требование отказа почти всегда срабатывает, так как очень малое количество истцов было недовольно решением Совета и ни один не оспаривал его в суде.

Все органы саморегулирования финансируются за счет входящих в них ассоциаций и союзов прессы. Исключение составляют, как уже было отмечено, шведский и датский Советы, в бюджет которых поступают также штрафы с провинившейся стороны. В практике деятельности органов саморегулирования встречаются случаи (например, в Канаде), когда все расходы, связанные с рассмотрением жалобы, несет сам истец. Так или иначе, органы саморегулирования осуществляют свою деятельность на основе самофинансирования (за счет участвующих в споре сторон), что, несомненно, является одним из главных условий независимости этих органов.

Конституционные основы работы саморегулирования и, соответственно, деятельности немецкого Совета прессы предусмотрены в § 1 ст. 5 Основного Закона. Он гарантирует свободу выражения мнений и свободу информации, свободу прессы, телерадиовещания и подчеркивает запрет цензуры. Законодательство каждой земли устанавливает базовый принцип свободы прессы, а также регламентирует те или иные аспекты свободы прессы, будь то требования к издателям, право на ответ, защита от плагиата, право на отказ от свидетельства в суде или уголовная ответственность сотрудников.

В средствах массовой информации, в частности, на сайте http://www.medialaw.ru <8>, отмечается, что в условиях гарантированной защиты свободы слова в Германии существует система Советов прессы, являющихся органами самоконтроля печатных изданий. Первый такой Совет прессы был создан в 1956 г. Союзом издателей газет, Союзом издателей журналов, Союзом журналистов и профсоюзом "IG-Medien" как автономная неправительственная объединенная ассоциация в целях саморегулирования прессы. В 1973 г. Совет совместно с ассоциациями выработал Кодекс профессиональной этики.

--------------------------------

<8> См.: О немецких СМИ и немецком саморегулировании // http://www.medialaw.ru/selfreg/index.htm.

В соответствии со ст. 9 Устава немецкого Совета прессы, к числу его функций относятся: установление неточностей в работе прессы и попытка их устранения; отстаивание беспрепятственного доступа к источникам новостей; расследование и разрешение жалоб по поводу публикаций.

Совет прессы принципиально не работает в двух областях: с делами, относящимися к сфере деятельности налоговой полиции, и с состязательным правом. Он издает рекомендации и руководства для журналистской работы. С момента своего основания в 1956 г. Совет прессы разрабатывает каталог рекомендаций, которого придерживаются редакторы и издатели.

В настоящее время процессы саморегулирования затрагивают и область информационных технологий, в том числе Интернет. В XXI в. практически невозможно представить себе жизнь без указанной сферы. В связи с этим следует учитывать обширный иностранный опыт саморегулирования отношений в Интернете.

Так, в статье В.Б. Наумова <9> указывается, что наиболее активно в иностранных сегментах Интернета развиваются процессы саморегуляции, координируемые общественными организациями, специализирующимися на защите прав граждан и потребителей в сети Интернет и создании условий для добросовестного ведения электронной коммерции. В частности, среди таких организаций можно упомянуть "Council of Better Business Bureaus" и "TRUSTe". Первая, по данным сайта http://www.bbbonline.org/ <10>, разработала документ Code of Online Business Practices, включающий требования для защиты персональных данных (privacy), а также поддерживающий систему третейского разрешения споров. Вторая, по информации, размещенной на сайте http://www.truste.org/ <11>, создала развернутую систему добровольной сертификации (лицензирования) ресурсов и коммерческой деятельности, информирующую пользователей сети Интернет о степени защиты их информационных прав при работе с теми субъектами, которые прошли добровольную экспертную оценку.

--------------------------------

<9> См.: Наумов В.Б. Law and Internet: Организационно-правовые аспекты саморегулирования в российском сегменте сети Интернет // http://www.rassianlaw.net/law/doc/a28.htm.

<10> См.: Интернет-сайт: http://www.bbbonline.org/reliability/code/code.asp.

<11> См.: Интернет-сайт: http://www.truste.org/about/truste/about_whitepaper.html.

Согласно сведениям, размещенным на сайте http://www.icann. org/ <12>, весьма успешной стала принятая в 1999 г. инициатива компании "The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers" по организации специальных административных разбирательств, проводимых за рубежом в рамках Единой политики по урегулированию споров в области названий доменов (Uniform Domain Name Dispute Resolution Policy). Документ был разработан с целью досудебного урегулирования споров, связанных с нарушением прав третьих лиц при регистрации и использовании доменных имен. Его нормы включаются в договоры при регистрации доменов и становятся обязательными для их владельцев. По заявлению третьего лица в уполномоченные организации владелец домена выступает в качестве ответчика при административном рассмотрении характера нарушения прав заявителя при регистрации и использовании доменного имени. Если в результате рассмотрения спора определяется, что права заявителя нарушаются, то принимается решение о передаче доменного имени, которое в обязательном порядке выполняется теми регистраторами доменных имен, которые регистрировали конкретное доменное имя. Весьма интересно, что в рамках данной процедуры рассматривались споры с участием российских резидентов. Более подробно правовая доменная проблематика раскрыта в главе "Доменное имя и средство индивидуализации: антагонизм и конвергенция" книги В.Б. Наумова "Право и Интернет: очерки теории и практики" <13>.

--------------------------------

<12> См.: Интернет-сайт: http://www.icann.org/udrp/.

<13> См.: Наумов В.Б. Право и Интернет: очерки теории и практики. М., 2002. С. 432.

Заслуживают внимания зарубежные инициативы в сфере саморегулирования процессов оказания телемедицинских услуг. Например, по данным информационного ресурса http:/www.ihealthcoalition.org/ <14>, в США ряд медицинских организаций создали Коалицию здравоохранения в сети Интернет (Internet healthcare coalition). Ее цель - качество медицинских ресурсов в Интернете. Основные методы, которые используются коалицией для достижения этих целей, - информирование потребителей и профессионалов, саморегулирование и создание этических норм, воспитание сообщества в целях предоставления качественных услуг.

--------------------------------

<14> См.: Интернет-сайт: http://www.ihealthcoalition.org/contens/tips.html.

В 2000 г. Коалицией опубликован Кодекс этики телемедицины (Health Code of Ethics), главной задачей которого является обеспечение людям всего мира возможности с доверием и знанием риска реализовать потенциал Интернета в помощи своему здоровью и здоровью своих пациентов. Кодекс содержит положения, касающиеся публикации на медицинском сайте полной информации о его владельцах и спонсорах, его целях и задачах, разграничении рекламных и образовательных материалов, достоверности и актуальности медицинской информации, простоте ее понимания для пользователей. Ресурс обязан предоставлять информацию, которая нужна пользователям для того, чтобы составить собственное представление о его продуктах и услугах. Пользователь должен быть предупрежден о возможности сбора персональных данных и имеет право решать, предоставлять ли такие персональные данные. Владелец ресурса обязан предпринимать все разумные меры к сохранению профессиональной тайны медицинских данных пациентов. Все практикующие с помощью ресурса медицинские работники обязаны руководствоваться всеми кодексами и нормами, которые они используют в обычной практике. Пользователи телемедицинских ресурсов должны быть проинформированы об ограничениях, которые несет телемедицина по сравнению с обычной, потребителям предоставляется возможность обратной связи с владельцами ресурса.