25. Понятие коллективного договора и его значение в регулировании трудовых отношений.

Коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый работниками организации, филиала, представительства с работодателем. Коллективный договор - локальный нормативный правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения. В отличие от трудового договора коллективный договор выступает как соглашение сторон по общим вопросам условий труда, затрагивающим интересы всего коллектива либо отдельных групп работающих.

Коллективные договоры способны восполнять пробелы в действующем законодательстве о труде. Принципы разработки, заключения и исполнения коллективного договора определены статьей 2 Закона РК “О коллективных договорах”:

- социального партнерства, взаимного доверия и уважения, разграничения прав и обязанностей сторон;

- широкого участия членов трудового коллектива в разработке условий договора;

- равноправия сторон в разработке условий договора;

- учета реальных возможностей материального, производственного и финансового обеспечения возлагаемых на стороны обязательств, соблюдения их законных прав и интересов;

- контроля и ответственности сторон за выполнение обязательств, включенных в договор. Порядок ведения коллективных переговоров при заключении соглашений и коллективных договоров регламентируется ст. 35, 36, 37 и 38 ТК РФ.Для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, их заключения, организации контроля за их выполнением, а также обеспечения регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях социального партнерства по решению сторон создаются на равноправной основе комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.Так, на федеральном уровне функционирует постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой регламентируется федеральным законом. Ее членами являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства РФ.В трехсторонних соглашениях, которые принимает эта комиссия, устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда, в том числе и заработной платы, на определенный период. В настоящее время действует трехстороннее соглашение, действие которого рассчитано на 2008-2010 годы.

В субъектах РФ на основе их законов образовываются трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которые устанавливают основы регулирования отношений в сфере труда, в том числе и заработной платы, на территории соответствующего субъекта РФ.

На территориальном уровне могут образовываться аналогичные комиссии, устанавливающие основы регулирования отношений в сфере труда, в первую очередь в области заработной платы, в муниципальном образовании. Деятельность этих комиссий осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ и положениями, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.На отраслевом (межотраслевом) уровне функционируют отраслевые (межотраслевые) трехсторонние комиссии, устанавливающие основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях). Указанные комиссии функционируют на федеральном, межрегиональном (субъектов РФ), региональном, территориальном (муниципальном) уровнях социального партнерства.

На указанных выше уровнях социального партнерства регулирование отношений в сфере труда осуществляется на основе соглашений, принимаемых соответствующими комиссиями.

Что же касается локального уровня социального партнерства (организации, работодателя - индивидуального предпринимателя), то на нем образуется двухсторонняя комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.Между соглашением и коллективным договором существует определенная зависимость. В случае, когда данный работодатель (организация, индивидуальный предприниматель) является членом объединения работодателей, участвующего в заключении соглашения, работодатель обязан установить своим работникам уровни оплаты труда, социальных гарантий, не ниже тех, которые определены соглашением. Вместе с тем, они вправе установить уровни оплаты труда, социальных гарантий выше, чем это предусмотрено соглашением.Обратимся к процедурным вопросам ведения коллективных переговоров.Представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров. Представители стороны, получившие предложение в письменной форме с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня его получения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей со своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала переговоров является день, следующий за днем получения инициатором начала переговоров указанного ответа.

Участники коллективных переговоров свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений.

Стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.