26. Принципы бюджетной системы:

Бюджетная система отображает совокупность всех видов бюджета, которые создаются в данной стране соответственно её бюджетному устройству.

Принципы строительства бюджетной системы характеризуют взаимосвязь и подчинённость бюджетов. При этом возможны разные варианты:

- принцип единства – все бюджеты составляют одно целое (утверждение на каждом уровне совокупного бюджета - Украины, области и т.д.; единая система доходов и расходов; управление из единого центра – МинФина);

- принцип автономности – утверждение и исполнение каждого бюджета отдельно; чёткое разграничение доходов и расходов между бюджетами; неограниченные права местных органов власти в управлении собственными бюджетами.

Большинство стран строят бюджетные системы по принципу автономности. В Украине закон «Про Державний бюджет» предусматривает принципы единства и самостоятельности.

Распределение расходов основывается на принципах:

- ведомственной подчинённости – субъект получает средства из того бюджета, который отвечает уровню органа управления этим субъектом (например, КНЭУ финансируется из гос.бюджета Украины, т.к. университет подчиняется Министерству образования Украины);

- территориального размещения (финансирование осуществляется из бюджета той административной единицы, на территории которой находится субъект финансирования).

Распределение доходов является производным от распределения расходов и основан на принципах:

- обеспечения надёжной финансовой базы для финансирования расходов;

- установления зависимости между усилиями органов власти и формированием доходов соответствующих бюджетов;

- установления заинтересованности местных органов власти в поиске и мобилизации финансовых ресурсов и недопущения административного изъятия доходов для бюджетов высшего уровня.

Распределение доходов базируется на установлении гос.налогов и платежей и местных налогов и платежей. Общегосударственные налоги и обязательные платежи подразделяются на:

- закреплённые – доходы, которые полностью или частично (по твёрдо зафиксированным нормативам) поступают на данный бюджет;

- регулирующие – такие доходы, от которых устанавливаются отчисления на бюджеты нижних уровней соответственно их потребностям, т.е. нормативы отчислений дифференциируются в разрезе отдельных бюджетов и периодически изменяются.

Сейчас в распределении расходов установились такие пропорции:

- из г\б финансируются расходы на оборону (почти полностью), народное хозяйство (большая часть), на содержание органов общегос.власти и управлнения, прокуратуру, судебные власти, таможню и налоговые органы, отдельные расходы на социальную защиту населения и незначительная часть расходов на социально-культурную сферу;

- из местных бюджетов финансируется большая часть расходов на социально-культурную сферу, содержание местной инфраструктуры, местных органов власти и управления.

24