Понятие, структура и циклы политического процесса.

Процессами обычно называют относительно однородная серия явлений, связанных взаимными причинами или структурно-функциональными зависимостями. Серия соц. явлений может называться процессом, если: она сохраняет идентичность во времени; предшествующие явления хотя бы частично обуславливают последущие; если они вызывают определенное положение вещей.

Полит. процесс – серия следующих друг за другом прерывистых, дискрет состояний полит. реальности, каждое из этих состояний может быть разделено на элементы и структурно-функциональные связи между ними.

В таком прочтении полит. процесс является сменой состояний полит. системы, ее функционирование или изменение во времени.

То.о. под полит. процессом понимается ход явлений, динамика, смена его состояний, стадий развития и т.д.

Структура полит. процесса:

• Факторы и среда развития полит. процесса.

• Акторы (участники процесса) и их взаимоотношения (компромисс, партнерство, конфликт.

• Гормы, регулирующие отношения между акторами

• Уровень равновесия во взаимоотношениях между акторами

• Пространственно-временной континиум

Уровни полит. процессов:

• Макро уровень (гос-во) – воспроизводит полит. систему в целом, все ее институты.

• Мезоуровень – серия событий в рамках региона (выборы, взаимодействия цента и регионов)

• Микроуровень (уровень города)

Полит. процесс понимается как взаимовлияние полит. структур, серий полит. изменений, политики.

Хантингтон понимал под полит. процессом:

• Процесс публичной выработки и принятия решения

• Формирование полит. большенства и возникновение консенсуса в обществе.

• Это система отношений между управляющими и управляемыми

• Трансформация полит. процесса

Центральный процесс полит. процессов – выработка полит. решений т.к. все действия суб политики от участия в ыборах до организации заговоров объединены одной целью: повлиять на решения власти или самим прийти к власти, что бы принимать эти решения.

Исходя из форм, методов и функций, осуществляемых институтами гос управления выделяют несколько режимов протекания полит. процессов:

1. режим функционирования – воспроизводство полит. системы и ее сохранение в сложившихся параметрах т.е. взаимоотношения между гражданами и институтами гос-ой вл.

2. режим развития – изменения в системе приводят к изменению и усложнению ее элементов и отношений между ними. Развитие – усложнение строения полит. системы, ее адаптивных способностей, более интенсивное взаимодействие, более точный учет требований населения

3. режим упадка или деградации – изменения в системе, приводящие к ослаблению ее элементов и отношений между ними. Это может привести к распаду государства. Большинство пост советских государств переживают режим упадка

говоря о циклах надо смотреть на время воспроизводства полит. системы. Полит. системы воспроизводятся циклами различных масштабов: 1) суточный 2)недельный 3)месячный 4) годовой.

Полит. процесс действует непрерывно. Могут воспроизводится как части системы, так и вся система в целом.

Деятельность гос институтов задает цикличность полит. рпоцессов. В демократиях это 4-5 летний цикл

Вне зависимости от избирательной кампании можно выделить микро процессы: весенние и осенние сессии парламента.

В тоталитарных и авторитарных системах цикл примерон такой же 4-5 лет, но он связан со съездом партий.

В развивающихся странах полит. циклы зависят от активности армии, военных переворотов, кот изменяют систему. Страна живет от переворота к перевороту.

Циклы полит. процессов нельзя сводить исключительно к деятельности властных институтов. Есть демографические, психологические и др факторы. Например: в американской полит. жизни наблюдается ритм: 15 лет люди живут общественной жизнью, 15 – частной т.к 30 лет – возраст поколения – демографический фактор.

Психологический фактор: Моска, Парето.

Полит. процессы вызываются возросшим религиозным чувством. При этом не имеет значения форма религиозного чувства т.е. оно может оно может проявляться в форме соц. процесса, революции, главное что эти настроения устремлены в будущее, к какому-то привлекательному идеалу, ради которого можно идти на любые жертвы. Настроения и ожидание – фактор.

Моска – связывал полит. изменения в обществе с тенденцией обновления правящего класса. Упадок старого полит. кл из-за:

Появление новых источников богатства

Возрастание практической значимости новых знаний, науки

Упадок старой и появление новой религии или других идейных течений. Тогда эти новые идеи опрокидывают старые институты.

На протяжении рос истории можно выделить ритм:

Период реформ – период контр реформ

Сами инициативы реформ обычно начинались сверху и персонифицировались реформатор => реакционер => реформатор => и т.д

Б26

Механизм правового регулирования. Нормы права и нормативно-правовой акт.

Правовое регулирование – целенаправленное воздействие на поведение людей и общ. отношения с помощью правовых средств.

К предмету прав. регул. относятся 3 группы общественных отношений:

1. отношения людей по поводу обмена ценностями;

2. отношения людей по поводу власти и управления обществом;

3. отношения по поводу обеспечивания правопорядка, кот. призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и управления обществом;

Способы прав. регул.:

1. управомочевание – предоставление участнику правовых отношений субъективных прав, что выражается в делегировании возможности совершать определенные действия;

2. обязывание;

3. запрет

Типы прав. регул.:

1. общедозволительный – разрешено все, кроме прямозапрещенного законом;

2. ращрешительный

Механизм правового регулирования – система юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.

Основные эл-ты мех.прав.рег.:

- нормы права – основ эл-т, модель поведения в правоотношениях. В них закрепляется, что дозволено, правовые последсвия соблюдения или нарушения, содерж. в нормах предложений;

- норм-прав. акты – док-т, содержащий нормы права и регламентирующий определенную область общественных отношений;

- юрид. факты – предусмотренные нормами права жизненные ситуации, кот. влекут за собой юрид. последствия (возник., измен. или прекращ-е правоотношений);

- правоотношение – средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в индивидуализированные акты поведения субъектов права;

- акты реализации права – действия субъектов права по воплощению в жизнь предписаний правовых норм.;

- акты применения права – индивидуализ-ные властные предписания, направ. на регламентацию общ-ых отношений

- правосознание и законность – особые эл-ты механизма прав. регул. Их своеобразность заключ. в нематериальности.

Норма права – общеобяз. формальноопред-ное правило поведения, установ. и обеспеч-щиеся гос-вом, закреп. в офиц. актах и направ. на регулир-е обществ. отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

Признаки норм права:

1. Н.П. – это мера свободы и поведения чел-ка;

2. Н.П. – форма определения и закрепления прав и обяз-тей;

3. Н.П. имеют общеобязат. хар-р (указ. как.образом, в теч. какого времени, на какой тер-рии дейст-ть тому или иному субъекту. Предпис. правильные с т.зр. общ-ва образы действий);

4. Н.П. – формально опред. павило повед-я;

5. имеет 2 вида определенности:

• внутреннюю (фиксация прав и обязанностей и указание последствий наруш-я нормы)

• внешнюю (закреп-е нормы в статье, главе, разделе соотв. Н-П акта)

6. Н.П. – правило повед-я гарантир-ое гос-вом;

7. Н.П. облад-т сво-вом системности (имеет внут. стр-ру), а также кооперации (нормы объед. вотрасли права)

Стр-ра Н.П.:

1. гипотеза (указ. конкретные жизнен. обст-ва или условия, при наличии или отсут-и кот. реализ данная норма; дел. на простую и сложную)

2. диспозиция (само правило повед-я, учас-в правоотношений)

3. санкция (указ. на неблагоприятные последствия, возник. в рез-те наруш-я диспозиции). В зав-ти от степени опред-ти санкции бывают:

- абсолютно опред. (точно устанав. размер штрафа), относ-но опред. (сущ. рамки), альтернативные

В стр-ре м. отсут-ть либо гипотеза, либо санкция.

Классификация Н.П.:

1. в зав-ти от того, кем создаются

• нормы, исход. от гос-ва

• нормы, исход от гражд. об-ва

2. по соц. назначению и роли в прав. сис-ме

• учредительные нормы (содерж. основ. постулаты прав.регул., прав. статус чел-ка, закреп. права и свободы граждан)

• регулятивные нормы (регулир. фактич. отнош-я)

  1. управомочивающие

  2. обязывающие

  3. запрещающие

• охранительные нормы (уст-т нормы гос. принуждения за напуш-е запретов)

• обеспечительные (предпис-я, гарант. осущ-е субъек. прав и обяз-тей)

• декларативные (положения программного хар-ра)

• дефинитивные (формир. опред-е прав. явлений)

• коллизионные (против-я м-ду прав. предписаниями)

• оперативные (уст-т дату и условия вступ-я норм. акта в силу)

3. По сфере действия:

- общефедеральные

- акты субъектов федерации

- акты органов МСУ

4. По степени систематизации

- простые

- кодифицированные (в виде кодексов).