14. Этапы развития межбюджетных отношений в России.

Этап

Временной период

Содержание изменений в межбюджетных отношениях

1

1991г

Сформировалась 3х уровневая бюджетная система(федеральный уровень, уровень субъектов федерации, муниципальный уровень). Появляется самостоятельность уровней. Принимают закон «Об основах налоговой системы» 43 налога, 24- местные

2

1992-1993гг.

Стихийная децентрализация власти и финансовых ресурсов.

3

1994г.

Создание федерального фонда финансовой поддержки регионам и разработка единой методики распределения данных средств (критерием была бюджетная обеспеченность(доходы бюджета на 1 человека на территории)). ФБ формируется из 14% от всех налогов, которые поступают без таможенных пошлин.

4

1995-1998гг.

Кризис региональных финансов в силу объективных(региональный уровень.):кризис, углубление дифференциации в уровне экономического развития субъектов.

Субъективные причины: одни субъекты получали 130% от помощи, другие – меньше(кто вхож в кабинет министров, тот и получает)

5

1999-2001гг.

Реализация концепции реформирования межбюджетных отношений. Задачи концепции:1)переход к новой методике распределения средств Фонда финансовой поддержки регионов(80% м/у всеми, 20% м/у депрессионными районами, с 2005г. 90% и 10%)

2)сокращение «не финансируемых мандатов»-полномочия, которые передаются с вышестоящего уровня, но не финансируются.

3)Активизация бюджетных реформ на региональном уровне: формируются 3 федеральных фонда. Федеральный фонд регионального развития, фонд софинансирования социальных расходов, фонд развития региональных финансов.

4)Унификация межбюджетных отношений(отказ от двухсторонних отношений. Единые налоги, распределение налогов единое.

6

2002-2005гг.

Реализация Программы развития бюджетного федерализма на период до 2005г.

Бюджетным федерализмом называют систему налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса.

Структура программы:

1)Упорядочивание бюджетного устройства(принято решение о переходе на 4х-уровневую бюджетную систему. Федеральный, субъекта РФ, муниципальный, мун.поселения)

2)Разграничение расходных полномочий и сокращение не финансируемых мандатов

3)Разграничение налогоых полномочий и доходных источников

4)Объективное и прозрачное бюджетное выравнивание

5)Повышение качества управления региональными финансами(на федеральном уровне 3 фонда финансовой поддержки регионов: ФФФПР,ФФ компенсаций, ФФ софинансирования расходов)

7

2006-2008гг.

Реализация концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в 2006-2008гг

8

2009-2011гг.

Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления финансами субъектов федерации и мун.образований на период 2009-2011гг.

9

2012г.

Программа повышения эффективности бюджетных расходов до 2012г (см вопрос 16)