60. Проанализируйте изменения в полит жизни России в 1990-е гг.

19 августа 1991 г.- попытка госпереворота, которая привела к распаду СССР

8 декабря 1991 г.- лидеры России, Украины и Белоруссии приняли решение о создании СНГ.

26 декабря 1991г.- объявление о ликвидации СССР.

Цель преобразований, сформулированная Ельциным: создание демократического правового государства с рыночной экономикой.

Задачи политических реформ Ельцина: включить в управление страной народ, провести демократизацию полит. системы и реорганизовать структуру власти.

К моменту распада СССР остро встал вопрос о том, в каком направлении будет развиваться страна. Интеграция России в мировое сообщество была допустима лишь только с принятием демократического направления пути развития. Это была возможность не только признания России за рубежом, но и получения необходимых инвестиций Запада в нашу экономику, которая в 90-е годы находилась в очень тяжёлом положении.

В 1991-1993 г.г. проводилась ускоренная демократизация российского общества, начатая в годы перестройки. Создавались многочисленные партии, которые претендовали на участие во власти, выдвигая различные программы и лозунг, однако массовой поддержкой они не пользовались, так как россияне ориентировались в большей степени на авторитет и личные качества лидеров, что объясняется не до конца оформленными интересами новых социальных групп.

В декабре 1992 г. наступил кризис власти: Хасбулатов, избранный Председателем Верховного Совета перестал поддерживать Ельцина и его политическую линию К концу 1992г. Конституционный суд предпринял ряд тщетных попыток достигнуть компромисса между двумя руководителями. Ситуация обострялась ещё и тем, что этнические элиты Чечни, Татарстана, Башкортостана фактически стремились превратить Россию в конфедерацию суверенных государств. В республиках и областях принимались законы, разрушавшие единое экономическое и правовое пространство страны. Чтобы предотвратить последствия сепаратизма, в марте 1992 г. был подписан новый Федеральный договор о разграничении полномочий центра и регионов, значительно расширивший права последних в обмен на их лояльность центру.

Проведенный в апреле 1993 г. общероссийский референдум оказал поддержку Ельцину и программе его реформ, но это не привело к прекращению конфронтации между Верховным Советом и Президентом. Основой конфликта были разногласия по вопросу о выборе формы правления- президентская или парламентская республика. Политическая борьба мешала проведению экономических реформ. Основное общественно-политическое движение «Демократическая Россия», сложившееся в годы перестройки и объединявшее силы оппозиционные коммунистическому режиму распалось на сторонников экономической шокотерапии и на сторонников постепенного создания рыночных отношений под контролем государства.

21 сентября 1993г.- Ельцин подписал указ о приостановлении деятельности съезда народных депутатов и Верховного Совета и проведении 12 декабря выборов нового, двухпалатного парламента, переложив всю ответственность за углубляющийся кризис на съезд народных депутатов и Верховный Совет. Однако часть членов Верховного Совета, сочтя действия президента незаконными, отказалась выполнять этот указ, конституционный суд также не поддержал Ельцина. Депутаты, находящиеся в здании Верховного Совета, готовились к захвату власти. 4 октября здание Верховного Совета по приказу Президента РФ было обстреляно из танковых орудий, а находившиеся в нём депутаты арестованы.

24 октября 1993 г. Ельцин подписал указ о ликвидации Советов как органа власти по всей стране и замена его назначаемыми президентом главами администраций, деятельности Конституционного суда была на время приостановлена. Президент фактически узурпировал власть в стране.

Сложившаяся ситуация потребовала принятия новой Конституции России. 12 декабря 1993 г. на референдуме был одобрен президентский вариант Конституции России. Согласно Конституции, Россия является демократическим федеративным правовым социальным государством с республиканской формой правления. Президент получил весьма широкие полномочия. Но президентской республикой Россия в точном смысле слова не стала, ибо за Федеральным Собранием, состоящим из Совета Федерации и Государственной Думы, было закреплено право участвовать в формировании правительства (председателя правительства назначает по предложению Президента Государственная Дума), выносить импичмент Президенту. Конституция объявила носителем суверенитета и высшим источником власти в стране многонациональный народ России, закрепила многопартийность, многообразие форм собственности, гарантировала широкий круг прав и свобод человека. На выборах в Государственную Думу, состоявшихся в тот же день, неожиданную победу одержала Либерально-демократическая партия В. В. Жириновского. На второе место вышел «Демократический выбор России» Е. Т. Гайдара. Удачно выступила КПРФ Г. А. Зюганова. Итоги выборов отразили общественное недовольство ходом реформ, растерянность, шок от происшедших в октябре событий. Россия в 1994—1996гг. Социально-экономическая ситуация в эти годы продолжала оставаться напряженной.

Отношения исполнительной и законодательной власти в 1994—1995 гг. в целом складывались хотя и напряженно, но предсказуемо. Определенную позитивную роль сыграло подписание основными политическими силами (кроме КПРФ и аграриев) в апреле 1994г. Договора об общественном согласии.

В ноябре 1994 г. Президент РФ издал указ о вводе войск в Чечню с целью восстановления там конституционного порядка. Началась затяжная и кровопролитная чеченская война, завершившаяся в августе 1996 г. подписанием в Хасавюрте мирного договора: российские вооруженные силы из Чечни выводились. Военный конфликт в Чечне, унесший тысячи жизней, был крайне болезненно воспринят в российском обществе Кризис в экономике, снижение жизненного уровня населения, неудачная война в Чечне стали причиной неблагоприятных для Президента парламентских выборов 1995 г. Убедительную победу одержали коммунисты, второе место заняла ЛДПР. «Наш дом— Россия» — партия власти, возглавляемая В. С. Черномырдиным, оказалась лишь третьей. Россия в 1996—2000 гг Летом 1996г. на президентских выборах в напряженной борьбе с лидером КПРФ Г.А.Зюгановым победил Б. Н. Ельцин."Избиратели в очередной раз показали, что возвращения в прошлое (а именно такой представлялась им альтернатива курсу на продолжение реформ) они не хотят. Второй срок президентского правления Ельцина в целом надежд россиян не оправдал.

Выборы в Государственную Думу 1999 г. изменили политическую ситуацию в стране. Большинство в Думе получило движение «Единство», открыто заявлявшее о своей проправительственной ориентации, и готовые к сотрудничеству с исполнительной властью группа «Регионы России», фракция Союза правых сил и др. Центристские позиции в Думе заняло движение «Отечество — вся Россия». Левая оппозиция (КПРФ, аграрии) осталась в меньшинстве.

Итак, события стали развиваться в демократическом направлении, но позднее такая демократия получила названия: управляемой, направляемой, дирижируемой, ограниченной и т.д., а всё потому что в стране отсутствовал сам фундамент демократии. Именно поэтому так ярко выделялись волюнтаристические действия, победившей в России либерально-демократической власти в лице Ельцина и его группы. Стройных правил правового поведения в процессе распада СССР не существовало и не могло существовать, и президент России, по сути, узурпировал право диктаторской власти для того, чтобы справиться с ситуацией по своему личному усмотрению.

Процесс демократизациироссийского общества осложнялся сохранением “непрозрачности” власти для населения, сохранением неправовых методов регулирования государства, существованием политического представительства, мало пригодное для передачи массовых интересов, пришедшего к власти в результате фальсификации выборов , чиновничества, которое фактически просто поменяло своего основного нанимателя на представителя сферы бизнеса.

Однако, несмотря на существенные недостатки, стартовавшая в России в 1993 г. политическая система поражала наблюдателей стремительным процессом её становления и динамичным характером развития. Политические процессы ельцинского периода привели, в конце концов, к возникновению ряда институтов, организаций и процедур, которые, по крайней мере, с точки зрения демократической теории, были достойны сохранения и дальнейшего развития. К этим результатам, достигнутым к концу девяностых прежде всего относятся:

наделение народа суверенитетом,

федерализм

1. рост самосознания гражданского общества

2. рост численности независимых от правительства СМИ

3. многопартийная систем

4. преобладание в парламенте сил, оппозиционных президенту.

В стране было положено начало осуществлению рыночных комплексных мер во всех сферах общественной жизни.

Но наряду с явными демократическими тенденциями, существовали и другие факты:

1. нелегитимность верховной власти,

2. преобладание исполнительной власти над законодательной,

3. разрушение управленческих связей,

4. рост влияния олигархов,

5. коррупция,

6. развязанная война в Чечне, решение о начале которой было явным политическим произволом, неоднократное проявление диктаторской сути правления Ельцина.

И, по моему мнению, наличие таких фактов приводит к тому, что назвать политическую систему 90-х годов демократической нельзя. Так как проявления демократии зачастую были только внешней формой, не носившей истинного содержания.

- 51 -