47. Охарактеризуйте причины и последствия распада ссср. Причины распада ссср.

республиками: союзное руководство не предоставило больше прав республикам, не заменило унитарную форму государства конфедерацией;

-рост национального самосознания в ходе перестройки. Принятие парламентами ряда республик (прибалтийские республики, Грузия) деклараций о суверенитете. В то же время победа демократических сил в России вызывала тревогу в тех союзных республиках, где влияние партийно-государственной номенклатуры было еще значительным. Национальные элиты стремились расширить и укрепить свои позиции в республиках, что усиливало процесс дезинтеграции СССР;

-ухудшение экономического положения в стране, ослабление хозяйственных связей между республиками;

-ослабление центральной власти, вызванное борьбой между реформаторскими и консервативными силами.

Последствия:

После распада СССР началась ликвидация прежних струк-тур власти и управления.

21 апреля 1992 г. было изменено официальное название Российского гос-ва: РСФСР => РФ = Россия. С прекращением существования СССР не изменился хар-р взаимоотношений между президентом, с одной стороны, Верховным Советом и Съездом Народных депутатов, с другой. Противостояние ветвей власти усилилось осенью 1993 года. К этому времени уже был подготовлен проект конституции. 21 сентября 1993 г. Б.Н.Ельцин объявил о роспуске представительных органов власти – ВСРФ и СНД. Это привело к вооруженным столкно-вениям в октябре 1993 г.. 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята конституция. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым гос-вом с республи-канской формой правления. Главой гос-ва становился избирае-мый народным голосованием президент. Законодательно закреплялась двухпалатная структура Федерального собрания – постоянно действующего органа РФ. Подчеркивалась само-стоятельность трех ветвей власти. Законодательно закреплялась политическая многопартийность, право свободы труда и частной собственности. После первых выборов в парламент вошли представители 8 партий.

К концу 90-х годов все более отчетливо стал проявляться кризис власти, падал авторитет Е.Б.Н. Участились кадровые перестановки в правительстве. СВ апреля 1998 по март 2000 г.г. на должности председателя правительства сменилось 5 человек.

48. Дайте характеристику экономических и политических реформ перодв перестройки и их итогов.

Перестройка- ускоренное соц-эконом. развитие страны в 1985-1991

Проявление механизмов застоя:

1. Экономика носила затратный характер- требовала постоянного увеличения капиталовложений.

2. Советская экономика оставалась приказной- директивной

3. Выключение человека из производства

4. Устойчивое снижение темпов экономического развития (нац. доход снизился с 41% до 17%, промышленность-50% до 20%, с/х- с 23% до 6%)

5. Однобокое развитие экономики

6. Бюрократизация

Эти проявления застоя послужили причинами необходимости радикальных изменений.

1985 г. – приход к власти Горбачёва. В одном из своих выступлений Генсек ЦК КПСС сказал, что руководство страны не смогло вовремя и в полном объёме оценить опасность нарастания кризисных явлений, необходимость перемен в обществе и выработать чёткую политику преодоления кризиса. Впервые партийное руководство страны открыто признало свою вину.В 1986 г. был взят курс на перестройку, однако оформление её концепции было реализовано только к 1987 году, что впоследствии оказало существенное негативное влияние на ход событий перестройки, т.к. преобразования, начавшиеся после апрельского пленума 1985 года по сути не носили плановый и последовательный характер.

Цель перестройки: обновление социализма.

Концепция перестройки:

1. Преодоление застойных процессов- слом механизма торможения.

2. Развитие гласности- расширение гласности, критики и самокритики.

3. Внедрение экономических методов управления- переход на хозрасчёт и саморегулирование (регуляторы реформ Косыгина).

4. Приоритет развития социальной сферы (преобладание предприятий группы B над группой А)

5. Необходимость соблюдения соцморали. «Избавление общества от искажённой соцморали».

Перестройка проходила под лозунгами «гласность» и «демократия» и имела три этапа.

Этапы перестройки:

1. Этап (1985-1988)- ускорение соц-эконом. развития на основе НТП

   1. Рациональное использование производственных мощностей

   2. Переход на 2-3-х сменную работу

   3. Повышение дисциплины, улучшение организации труда

   4. Экономия и рациональное использование ресурсов

19 ноября 1986 г. был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» . 5 февраля 1987 г. Совет Министров СССР издал постановление «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления». 26 мая 1988 г. был принят Закон СССР «О кооперации в СССР», разрешивший кооперативам заниматься любыми не запрещенными законом видами деятельности, в том числе торговлей.13 января 1987 г. Совета министров СССР принял постановление, разрешившее создание совместных предприятия с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран.

Внеочередная двенадцатой сессии Верховного Совета СССР (одиннадцатого созыва), проводилась с 29 ноября - 1 декабря 1988 г. Её решения предусматривали изменение структуры высших органов власти и государственного управления страны, наделение вновь учрежденного Съезда народных депутатов и избираемого им Верховного Совета СССР реальными властными функциями, а также изменение избирательной системы, прежде всего введение выборов на альтернативной основе.

2. Этап (1988-1990)- Задача- проведение радикальных экономических реформ на основе НТП, перевод предприятий на хозрасчёт, а также проведение политической реформы.

   1. Переход на интенсивные методы производства

   2. Развитие кооперативных форм хозяйства- подряда и аренды

   3. Финансовое оздоровление- наведение порядка в бюджете, финансово-кредитной системе, деятельности банков

Но, вопреки ожиданиям, следствием II Этапа стали: спад производства, рост цен, нехватка продуктов питания. Увеличением бюджетный дефицит, Дефицит отчасти был вызван сокращением валютных поступлений, продолжавшейся афганской войной, чернобыльской трагедией и потерями от антиалкогольной кампании. Так как бюджетный дефицит финансировался за счет денежной эмиссии, то его рост приводил к увеличению дефицита на потребительском рынке. Объёмы производства товаров народного потребления были гораздо ниже огромной денежной массы. С прилавков исчезало самое необходимое, из магазинов исчезали даже мыло, сахар и табачные изделия. Повсюду вводились талоны и карточки покупателя. Было очевидна необходимость повышения цен на потребительские товары, их либерализации, однако власти не могли решиться на такую непопулярную меру.

Рубежом II Этапа стал 28 Съезд КПСС в июле1990г., который привёл к выходу из неё наиболее радикальных членов во главе с Ельциным.

3. Этап(1990-1991)- новые задачи- создание многоукладной модели экономики с разными формами собственности. Перевес этого этапа был за сферой политики. В феврале 1990 г. в Москве прошли массовые митинги с требованием отмены статьи 6 Конституции СССР. В этих условиях Горбачев в перерыве между II и III Съездами народных депутатов СССР соглашается на отмену статьи 6 Конституции, одновременно инициируя вопрос о необходимости дополнительных полномочий исполнительной власти. III съезд 15 марта 1990 г. отменил статью 6, принял поправки в Конституцию, допускающие многопартийность, ввёл институт президентства в СССР и выбрал Президентом СССР М. С. Горбачева

На третьем этапе перестройки экономика становилась всё более неуправляемой, исчерпывалось доверие масс к самой перестройке и социализму, в 1991 г. эти процессы привели к провалу новой попытки реформирования экономики.

Итог: Перестройка своих целей не достигла-политические реформы удались, а экономические завершились провалом.

Позитивные результаты перестройки:

1. Поворот к новой политике

2. Демократические завоевания- реальная свобода слова, выросшая из политики «гласности», складывалась многопартийная система, проводились выборы на альтернативной (из нескольких кандидатов) основе, появилась формально независимая пресса.

3. Оздоровление международной обстановки => конец «конец холодной войны»

4. Политизация рядовых граждан- формирование собственной жизненной позиции

5. Культурные отступления партии- публикации произведения авторов, долгое время находившихся под запретом, возвращение церкви храмов и церквей, принятие закона о свободе совести в 1990г.

Отрицательные результаты перестройки:

1. Скатывание экономики к серьёзному кризису - резкое обострение социальных и экономических противоречий - повсеместные забастовки шахтёров, учителей, врачей, работников детских садов.

2. Менее всего удались реформаторам обновление законодательства и преобразования в судебной системе. Несмотря на то, что парламент СССР принял около 100 законов, эффективность этого законотворчества была очень низкой в силу юридической некомпетентности многих депутатов, сопротивления консервативных сил.

3. В ходе раздела собственности прежде других обогатилась номенклатура.

Причины поражения перестройки:

4. Сохранение основ социальной системы.

5. Неспособность руководства страны справиться с дефицитом бюджета, инфляцией, ростом цен…

6. Сопротивление старого управленческого аппарата

7. Неблагоприятное стечение обстоятельств: авария на Чернобыльской АЭС (1986), землетрясение в Армении (1988), снижение цен на нефть на мировом рынке.

8. Борьба за власть.

49. Дайте характеристику рыночных реформ и экономического развития РФ в 1990-е гг. (+60 вопр)

12 июня 1991 г. –избрание президентом Б.Н. Ельцина

После распада СССР, из-за разрушения многих существовавших производственных цепочек и хозяйственных связей, экономика оказалась нежизнеспособна. Решению экономических проблем российское руководство придавало первостепенное значение. На V съезде народных депутатов РСФСР в октябре 1991 г. Ельцин, несмотря на возражения многих экономистов, предложил осуществить комплекс мер по переходу к рыночным отношениям по западному образцу:

1. отпуск цен,

2. ускоренную приватизацию госсобственности,

3. земельную реформу,

4. преобразования в банковской системе,

5. формирование налоговой политики

Однако чёткая программа перехода к рынку в России на тот момент отсутствовала.

Хронология событий:

• декабрь 1991 — указ о свободе торговли

• январь 1992 — либерализация цен, гиперинфляция, начало ваучерной приватизации

• июль-сентябрь 1993 — падение темпов инфляции, отмена рубля СССР (денежная реформа).

• 1 января 1998 — 1000-кратная деноминация рубля

• с 17 августа 1998 — экономический кризис, угроза дефолта, четырехкратный обвал курса рубля

С 1 января 1992 г. правительство, фактическим руководителем которого был Е. Т. Гайдар, приступило к осуществлению программы так называемой «шоковой терапии».

В первую очередь правительство объявило об освобождении (либерализации) цен от государственного регулирования с января 1992 г. В период перестройки в стране существовали цены как рыночные, «коммерческие», так и государственные. Именно нерешительность в политике ценообразования, по мнению Гайдара, не позволила администрации Горбачева осуществить полноценную рыночную реформу. Уже в первые месяцы года рынок стал наполняться потребительскими товарами, в результате чего исчезли очереди, открылись границы для широкого проникновения иностранных товаров, и свободной конвертации (перевода) рубля, но монетарная политика эмиссии денег (в том числе и в бывших союзных республиках) привела к гиперинфляции: резкому снижению реальных зарплат и пенсий, обесцениванию банковских накоплений, резкому падению уровня жизни. Перенасыщение рынка импортными товарами привело к массовому закрытию предприятий легкой, электронной, машиностроительной и других отраслей промышленности в 1994-1996 гг.

Экономика, вышедшая из-под контроля правительства, страдала от финансовых спекуляций, падения курса рубля по отношению к твёрдой валюте. Кризис неплатежей и замена денежных расчётов бартером ухудшали общее состояние хозяйства страны.

Вторым направлением реформы стало осуществление широкой программы приватизации (перевода государственной собственности в частную). Это коренным образом отличало проводимую российским правительством реформу от рыночной реформы периода перестройки, не выходившей за рамки социализма.

Руководителем программы приватизации стал председатель Государственного комитета по управлению имуществом А.Б.Чубайс. Приватизация проводилась в два этапа. На первом (1992-1993 гг.) всем гражданам России безвозмездно передавалась часть государственной собственности стоимостью 10 тыс.рублей в ценах 1984 г. путем выдачи на нее приватизационного чека (ваучера). Эта акция приобрела номинальный характер, т.к. реальная цена ваучера колебалась от 2 до 40 тысяч рублей в ценах 1993 г. Второй этап предусматривал приватизацию государственных предприятий через их акционирование. Преимущественные права при этом получали трудовые коллективы. С началом свободной продажи акционированных предприятий (1994 г.) начался процесс перераспределения собственности, в результате которого значительная часть бывшего национального достояния сосредоточилась в руках менее, чем 10% населения страны.

Наиболее существенной ошибкой Е.Т. Гайдара была ориентация целиком на частный сектор, что способствовало быстрому разрушению старых экономических структур при отсутствии новых, а это вело к развалу производства.

Итоги “шоковой терапии” Гайдара:

(положительные)

1. П

   формирование слоя предпринимателей

   риватизация госпредприятий во всех отраслях экономики

2. Подъём деловой активности населения

3. Образование сети коммерческих структур во всех секторах народного хозяйства

4. Наполнение магазинов товарами

5. Интенсивное формирование рыночных структур: рынков труда, ценных бумаг, недвижимости.

(отрицательные)

6. Снижение темпов экономического роста

7. медленно разворачивалась конверсия на предприятиях ВПК

8. фермерские хозяйства без поддержки государства развивались крайне медленно

9. неудержимый рост цен, гиперинфляция, обесценение сбережений граждан

10. Быстрое расслоение граждан РФ по уровню доходов

11. Недофинансирование науки, культуры, здравоохранения.

12. падение жизненного уровня населения (80% оказались за чертой бедности).

После отставки Гайдара, пришедший ему на смену В.С. Черномырдин объявил о своей приверженности реформам, подчеркнув, однако, что не поддержит «курс обнищания народа».

24 февраля 1994 г. Ельцин выступил с Посланием Президента РФ ФС, в котором подчеркнул, что для России неприемлема ни советская плановая система, ни продолжение «шокотерапии»

Первоочередным руководство страны считало следующие задачи: осуществление умеренно жесткой финансовой политики, обуздание инфляции экономическими методами, поддержка наиболее перспективных отраслей с/х.

С 1995г. – тенденция госрегулирования экономики. В июле начал действовать Федеральный закон «О госпрогнозировании и программах соц-эконом. развития»

С ноября 1997 г. Россия переживала острый и затяжной кризис на финансовых рынках. Ситуация стала практически неуправляемой. Март 1998 г. – в отставку отправлено всё правительство Черномырдина. Назначение премьер-министром Кириенко, под его руководством была разработана Программа стабилизации экономики и финансов. Основные положения этой программы сводились к расширению прав налоговых органов, ужесточению контроля над проведением экспортно-импортных операций, снижению тарифов на транспортные перевозки. В Международном валютном фонде был также получен очередной заем.

Однако в августе 1998 г. правительство РФ объявило дефолт по своим долгам, в результате чего многие иностранные банки понесли значительные потери. Деятельность коммерческих банков РФ была приостановлена, впоследствии лишь треть из них восстановили свою деятельность.

Акт объявления дефолта подвергся большинством экономистов резкой критике, так как привёл к девальвации рубля.

Отстранение Кириенко от должности и назначение Примакова. 1999г.- динамика роста важнейших показателей производства, рост доходности федерального бюджета, однако высокий уровень неплатежей сохранялся.

Был взят курс на уменьшение числа налогов и их снижение. Наряду с этим началась серьезная борьба с махинациями, которые проделывались для того, чтобы уходить от налогов совсем или не платить их в полном объеме. Немалое значение для пополнения бюджета всех уровней имело введение государственного контроля за производством и торговлей алкогольной продукцией. В центр внимания правительства попали также вопросы, связанные с продажей государственной собственности. Правительство резко выступило против необоснованного роста цен и тарифов на продукты и услуги естественных монополий.

Позитивная динамика в экономике способствовала тому, что на 1999 год был предложен и принят Госдумой жесткий, но реальный бюджет. Его удалось выполнить полностью. Впервые за 1990-е годы доходы бюджета превысили расходы. С целью погашения накопленных предшественниками задолженностей был установлен первичный профицит, который достиг 2%.

Взвешенный курс Примакова и социальная ориентация его реформ вскоре дали положительные последствия.

Сложность проведения рыночных реформ в России объяснялась следующими причинами:

1. Отсутствие опытов у политиков по проведению рыночных реформ

2. Трудные стартовые условия- экономический кризис

3. Переход к рынку осуществлялся непоследовательно и нерешительно в условиях слабости власти, которая нередко не могла обеспечить претворение в жизнь принятых решений, а также в условиях коррупции и бюрократии в структурах административной власти и политической нестабильности в стране (экстремистская позиция некоторых политических партий)

4. слабая соц. ориентация проводимых реформ

5. обострение межнациональной борьбы в РФ

6. Трудность во взаимоотношениях России и СНГ

7. Большая внешняя задолжность России Западу

8. Перекосы в налоговой политике

9. Слабая правовая база, неспособная обеспечить защиту прав предпринимателей и потребителей

Положительные изменения в экономической сфере вследствие реформ:

1. Отказ от к-админ. системы единого планирования.

2. Отказ от монополии госсобственности (многообразие форм собственности)

3. Структурные изменения в экономике, в том числе в естественных монополиях (транспорт, ВПК, энергетика)

4. Насыщение рынка товарами.

В середине 90-х годов Россия пережила период массового создания финансовых пирамид. Этот период стал неотъемлемой частью истории России переходного периода. эпоха финансовых пирамид 1994-1995 гг. обладала рядом особенностей. Одними из основных были отрицательное отношение к государству и правительству вследствие событий предыдущих лет и довольно высокий уровень инфляции, которые способствовали возникновению и успешному функционированию финансовых пирамид. Особенностью российской экономики также являлось то, что строителем одной из пирамид невольно выступило государство.

Говоря о российских реформаторах и результатах их политики, профессор Колумбийского университета и лауреат Нобелевской премии по экономике Джозеф Стиглиц отмечал: «Величайший парадокс в том, что их взгляды на экономику были настолько неестественными, настолько идеологически искажёнными, что они не сумели решить даже более узкую задачу увеличения темпов экономического роста. Вместо этого они добились чистейшего экономического спада. Никакое переписывание истории этого не изменит».

«Факт, что за годы реформы страна по уровню социально-экономического развития оказалась отброшенной на десятилетия назад, а по некоторым показателям — в дореволюционный период. Никогда за обозримый период, даже после разрушений от гитлеровского нашествия, не наблюдалось столь продолжительного и глубокого снижения уровня производства почти во всех отраслях отечественной экономики»