50. Проанализируйте основные преобразовния в политической и социально-экономической жизни рф в 2000-е гг.

26 марта 2000 г. были проведены досрочные выборы президента РФ. Главой государства был избран В.В. Путин. Начался новый период в жизни страны. В.В. Путин сразу же взял курс на укрепление государственности и суверенитета. На взгляд В.В. Путина, самой главной задачей являлась консолидация российского общества. Неотъемлемой частью этой задачи должно было стать укрепление государственности. Государство должно проникнуть во все сферы общественных отношений: политическую, экономическую, социально-культурную настолько, насколько это необходимо для создания "демократического, правового, дееспособного федеративного государства".

Приоритетными задачами, поставленными Путиным, были:  решение экономических проблемы, В.В. Путин настаивал на необходимости повышения эффективности национальной экономики; другой приоритетной задачей была борьба с бедностью и повышение благосостояния населения страны. Для этого предполагалось вывести на качественно новый уровень образование, здравоохранение, науку, культуру и обеспечить социальные гарантии граждан.

В мае 2000 г. председателем правительства РФ был назначен М.М. Касьянов (2000-2004). Уже в мае 2000 г. В.В. Путин начал проведение административной реформы, так как ослабленная к этому времени вертикаль власти мешала проведению политических и социально-экономических преобразований. Целями реформы были: повышение эффективности госуправления, сокращение численности чиновников Указом Президента РФ "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" 89 субъектов РФ были разделены на семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. Округа возглавляли полномоченные представители президента РФ. Их главная задача состояла в координации деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, а также контроль над исполнением решений федеральных органов исполнительной власти России. Важной задачей было приведение Конституций, Уставов, законов субъектов РФ в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством. Таким образом, полномочные представители президента РФ стали, по сути, связующим звеном между центром и регионами.

 Укреплению государственной власти способствовала принятие 17 июня 2000 г. Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". Членами верхней палаты парламента РФ - Совета Федерации становились теперь не руководители исполнительных и представительных органов власти субъектов Федерации, а их представители, которые стали работать на постоянной основе.

Приоритетные направления административной реформы в 2003 - 2004 годах:      ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;      исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти;      развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики;      организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам;      завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

В период с 2000 по 2002 гг. произошли значительные изменения баланса сил в Государственной Думе РФ. В 2001 г. коммунисты, выступившие с критикой в адрес министра экономики Г.О. Грефа, лишились руководства большинства комитетов в Государственной Думе РФ. Это значительно усилило позиции пропрезидентского большинства ("Единство", "Отечество - вся Россия", "Народный депутат"), стоявшего на центристских позициях.

Руководством страны были активизированы усилия по установлению в Чечне конституционного порядка. В 2003 г. была принята новая Конституция Чечни, сформированы новые органы власти. 5 октября 2003 г. в Чечне были проведены выборы.

В 2000 г. были начаты реформы по реформированию армии. В январе 2001 г. был принят "План строительства Вооруженных сил РФ", в соответствии с которым предусматривалось увеличение финансирования армии и сокращение личного состава, перевооружение и модернизация войск. К 2010 г. планировалось перейти на преимущественно контрактное комплектование Вооруженных сил РФ.

Эти и другие меры в течение 2002 - 2003 гг. на политической арене страны усилили позиции президента РФ и правительства РФ. 14 марта 2004 г. в России состоялись очередные выборы президента РФ. Президентом России был переизбран В.В. Путин.

 В конце февраля 2004 г. В.В. Путин распустил правительство М. М. Касьянова. Новый кабинет министров возглавил М.Е. Фрадков. Дальнейшее развитие получила административная реформа. 9 марта 2004 г. был издан указ Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". Согласно данному указу в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Сократилось число министерств с 30 до 17, при этом значительно увеличилось количество федеральных служб и агентств.

Начиная с 2000 г. правительство России выполняет план десятилетней программы "Основные направления социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу". Программа предполагала продолжить курс на создание либеральной экономики.

В 2002 г. в западных экономических кругах Россия признана страной с преобладанием частной собственности. Налицо была экономическая стабилизация страны: устойчивый рост ВВП, снижение объёма внешнего госдолга, снижение темпов инфляции, увеличение валютных резервов страны, повышение степени компьютеризации, а также усиление социальной ориентации- формирование национальных программ о реформах образования и ЖКХ.

Значительным шагом правительства стала налоговая реформа. Она включала две важные меры: переход к 13% ставке обложения доходов и планомерное сокращение, а в дальнейшем и отмена налога на добавленную стоимость НДС.

"Увеличение доходов федерального бюджета должно происходить не за счет повышения налоговой нагрузки на экономику, а через расширение налогооблагаемой базы благодаря созданию благоприятных условий для развития частного бизнеса и сокращению нелегального теневого оборота", говорится в Бюджетном послании президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию «О бюджетной политике на 2002 год".

Президент РФ Владимир Путин убежден, что присоединение России ко Всемирной торговой организации /ВТО/ позволит ускорить экономические реформы в стране.

Важное экономическое и политическое значение имело приятие Государственной Думой в сентябре 2001 г. нового Земельного кодекса. Кодекс закрепил право собственности на землю и определял механизм ее купли-продажи.

 В январе 2002 г. вступил в силу новый Трудовой кодекс. Он стал необходимой мерой в деле упорядочения трудового законодательства.

  Перемены в хозяйстве страны позволили усилить социальную направленность проводимой политики. Государству удалось не только погасить многомесячную задолженность по зарплатам, пособиям и пенсиям, но и повысить зарплату некоторым категориям бюджетных работников. Появились новые рабочие места, выросли реальные доходы граждан. Начался процесс модернизации средней и высшей школы.

Основные положения реформы образования:

• Введение единого госэкзамена

• 12-летнее школьное обучение

• Увеличение доли обучающихся на коммерческой основе

• Введение и развитие многоуровневого высшего образования. В рамках данного направления высшее профессиональное образование разделяется на два цикла - бакалавриат и магистратура. Бакалавриат призван удовлетворять массовый спрос на высшее образование, магистратура – способствовать формированию профессиональной элиты и научно-образовательных кадров высшего уровня. Многоуровневая система высшего образования более всего отвечает потребностям рыночной экономики, в которой рынок труда предъявляет особые требования к гибкости и мобильности рабочей силы. В то же время, введение двухуровневой системы не отменяет классических традиций российской (советской) высшей школы. По ряду специальностей будет сохранена моноуровневая подготовка, ведущая к присвоению степени "дипломированный специалист".

 Летом 2002 г. была начата реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Цель реформы состояла в переводе финансирования ЖКХ на рыночные основы, главным образом перенесение большей доли расходов по содержанию жилищного фонда на население. Что означает и постепенный переход к 100% оплате коммунальных услуг, вместо льгот, которые с 1 января отменили, теперь ввели адресные субсидии. Что вызвало общественное недовольство, так как для получения субсидии необходимо было собрать уйму документов и таким образом доказать свою неспособность платить за коммунальные услуги в полном объеме. Сейчас можно сказать, что на деле реформа ЖКХ не достигла желаемого результата, так как тарифы на жилищно-коммунальные услуги растут, а улучшение качества этих услуг не происходит, а всё потому, что монополистами остаются муниципальные хозяйства, а роль частных фирм, предоставляющих услуги по управлению ЖКХ, незначительна – население не доверяет им.

Серьезные опасения в обществе вызвали внесенные в декабре 2003 г. поправки в Лесной кодекс, которые допускали возможность застройки лесов первой категории жилыми и другими объектами, а также возможность приобретение лесных участков иностранными гражданами.

Таким образом, политическое и социально-экономическое развитие России в XXI веке, несмотря на значительный прогресс, характеризуется недостатками и противоречиями:

1. Формирование постиндустриального технологического уклада идёт крайне медленно.

2. Не происходит структурной перестройки народного хозяйства.

3. Рост ВВП обеспечивается за счёт экстенсивного наращивания добычи энергоресурсов.

4. Увеличение отставания от ведущих стран по производительности труда, фондо- и ресурсоотдачи.

5. Продолжается отток капитала.

6. Низкий уровень жизни населения.

7. Нерешённая демографическая проблема.

8. Экономическая отсталость большинства регионов.

Значительная часть россиян уверена в том, что экономические реформы можно оценить, как реформы преобразования (53%). Естественно, наиболее активно это мнение поддерживают сторонники В.Путина. Кроме того, такая точка зрения весьма распространена среди респондентов в возрасте от 18 до 35 лет, людей со средним специальным образованием и жителей мегаполисов.

Убеждены в обратном 24% опрошенных - по мнению этих респондентов, В.Путин не проводит экономические реформы. Такую позицию чаще других разделяют представители двух групп респондентов, чьи взгляды совпадают нечасто: сторонники Г.Зюганова (39%) и люди с высшим образованием (34%).

Большинство из тех, кто считает, что президент проводит экономические реформы, отмечают их положительные результаты (31% от общего числа ответов). Об отсутствии результатов говорят 10% участников опроса, а об отрицательных изменениях, связанных с деятельностью президента, - только 5%

Можно сказать, что пенсионная реформа Путина провалилась: размер пенсий смехотворно мал и в среднем по России составляет сейчас менее 4 тыс. рублей в месяц. За время действия путинско-зурабовской пенсионной системы соотношение средней пенсии к средней зарплате уменьшилось с 33% в 2000 году до 24% в 2007 году При сохранении этой системы в 2018 году средняя пенсия уменьшится до 20% от средней зарплаты , а к 2027 году – до 15–18%, в то время как в европейских странах уровень пенсий превышает 40% от средней зарплаты.

Переход на контрактную армию превратился в профанацию: зарплата солдата-контрактника сегодня вдвое ниже средней зарплаты по стране.

В 2000 году многие возлагали президентство В.В. Путина большие надежды, рассчитывая, что начатые в 1997 году системные реформы, пришедшие на смену непоследовательным преобразованиям начала 1990-х и направленные на превращение России в современное демократическое государство, конкурентоспособную рыночную экономику, будут продолжены. Сначала казалось, что это возможно: в начале путинского президентства в России стал расти спрос на правовые институты, в обществе начало формироваться адекватное восприятие рыночной экономики, которая к тому же стала демонстрировать первые серьезные успехи, проявилась тенденция выхода социальной политики современного типа на первый план среди приоритетов государства. К тому же для страны открылись фантастически благоприятные возможности благодаря сверхвысоким мировым ценам на нефть. Все эти благоприятные обстоятельства Путин обязан был использовать на цели модернизации страны: проведение экономических реформ, создание современной армии, медицинской и пенсионной систем, других важных преобразований. Но, к сожалению, ничего этого в целом не произошло. Наши армия, пенсионная система, системы здравоохранения и начального образования, дороги при Путине деградировали. С экономикой тоже не все здорово: благополучное время в основном позволило привести в порядок финансы и раздуло пузыри на рынках акций и недвижимости, а инвестиции в развитие реального сектора росли весьма сдержанно, модернизации производственного аппарата за это время не произошло. Возможности, образовавшиеся благодаря внезапному «нефтяному дождю», были упущены. Как и при Брежневе, сверхдоходы от экспорта нефти и газа были в значительной степени проедены, а необходимые преобразования не проведены. Надежды тех, кто готов был простить авторитарные замашки власти ради модернизации страны