- •Тема 2. Статут територіальної громади міста (села)
- •Питання для підсумкового контролю
- •46.Універсальні форми реалізації громадянами права на участь у місцевому самоврядуванні; тема 1 Місцеве самоврядування в Україні: концептуальні засади
- •1.1. Державна влада та місцеве самоврядування
- •1.2. Поняття та суть місцевого самоврядування
- •1.3. Основні ознаки та принципи місцевого самоврядування
- •1.4.Теорія місцевого самоврядування
- •1.5. Періодизація місцевого самоврядування України.
- •1.6. Етапи інституціоналізації місцевого самоврядування в правовій системі України. Розвиток місцевого самоврядування за хронологією нормативних документів
- •Тема 2. Міжнародне та українське законодавство про місцеве самоврядування
- •2.4. Закон України «Про місцеве самоврядування Україні»
- •2.5. Закон України “Про службу в органах місцевого самоврядування”
- •2.6. Статут територіальної громади
- •Тема 3. Система місцевого самоврядування в Україні
- •3.1.Елементи системи місцевого самоврядування
- •3.1.1.Територіальна громада
- •3.1.2. Представницькі органи місцевого самоврядування.
- •3.1.3. Виконавчі органи місцевого самоврядування
- •3.1.4. Посадові особи місцевого самоврядування
- •3.2. Асоціації та інші добровільні об’єднання органів місцевого самоврядування
- •Тема 4.Формування системи місцевого самоврядування
- •4.5. Формування органів самоорганізації населення
- •Тема 5. Завдання, повноваження та організація діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування
- •5.2.Компетенція сільських, селищних міських рад місцевого самоврядування
- •5.4. Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських
- •5.5. Повноваження районних та обласних рад. Делегування повноважень
- •5.7. Повноваження посадових осіб місцевого самоврядування.
- •5.8. Сесія ради
- •5.10. Депутат ради
- •Тема 6. Основи місцевого самоврядування
- •6.1. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування:
- •6.2. Організаційні основи місцевого самоврядування
- •6 .4. Соціальні основи місцевого самоврядування
- •Тема 7. Гарантії та відповідальність посадових осіб та органів місцевого самоврядування
- •7.1. Система гарантій місцевого самоврядування
- •7.2. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування
- •Тема 8. Форми реалізації громадянами права на участь в управлінні місцевими справами
- •8.1. Індивідуальні форми реалізації громадянами права на участь у місцевому самоврядуванні
- •8.2. Колективні форми реалізації громадянами права на участь у місцевому самоврядуванні
- •Універсальні форми реалізації громадянами права на участь у місцевому самоврядуванні
5.2.Компетенція сільських, селищних міських рад місцевого самоврядування
Повноваження територіальної громади
Загальна (універсальна) компетенція: Згідно з Законом “Про місцеве самоврядування в Україні” основним носієм функцій і повноважень місцевого самоврядування є територіальна громада Виключна компетенція: Формування органів М.С.– ради та обрання голів (ст. 141 Конституції України); Вирішення питань, що можуть бути предметом місцевих референдумів згідно з Законом України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” Дострокове припинення повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування у разі, якщо вони порушують Конституцію або закони України, обмежують права і свободи громадян, не забезпечують здійснення наданих їм законом повноважень.п.1-3 ст.78 та п.2-4 ст.79 Об’єднання сусідніх територіальних громад в одну та про вихід зі складу громади її частини (п.2-3-4 ст.6 Закону “Про місцеве самоврядування в Україні” Щодо формування органів самоорганізації населення (ст.14) та дострокового припинення їх діяльності(ст.80)
|
Територіальна громада свої функції та повноваження може проявляти, використовуючи такі форми безпосередньої участі членів громади як:
Стаття 8. Загальні збори громадян – є формою їх безпосередньої участі у вирішенні питань місцевого значення, їх рішення враховуються органами М.С. в їх діяльності. Порядок проведення визначається законом та статутом територіальної громади. Полож. “Про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні”17.12.93 Стаття 7. Місцевий референдум є формою вирішення територіальною громадою питань місцевого значення шляхом прямого волевиявлення. Предметом місцевого референдуму може бути будь-яке питання місцевого самоврядування. Рішення є обов'язковими для виконання на відповідній території.
|
5.3.Повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування
Закон “Про місцеве самоврядування в Україні”, ст. 25 виділяє загальну компетенцію сільської, селищної та міської рад, у межах якої вони правомірні, розглядати та вирішувати питання, віднесені Конституцією та законами України до їх відання. Стаття 26 Закону “Про місцеве самоврядування в Україні” визначає виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад, тобто питання, що можуть розглядатися лише на пленарних засіданнях відповідної ради. Питання організаційної роботи безпосередньо ради та формування її органів. Методика організації, функціонування та припинення діяльності складових системи місцевого самоврядування. Бюджет та економічно-соціальний розвиток, комунальна власність та питання екології. Контрольні функції Поточні питання, пов’язані з засобами масової інформації, правопорядком, благоустроєм та символікою. Згідно з цією ж статтею виключно на пленарних засіданнях міських рад (міст з районним поділом), крім зазначених вище, вирішуються такі питання: 1) визначення обсягу і меж повноважень, які здійснюють районні у містах (у разі їх створення) ради та їх виконавчі органи в інтересах територіальних громад районів у містах; 2) встановлення нормативів централізації коштів від земельного податку на спеціальних бюджетних рахунках районів міста |
5.4 Повноваження органів самоорганізації населення
Повноваження органів самоорганізації населення набуваються з дня легалізації. Повноваження є власні (повний перелік подається у ст.14 [9] ) та делеговані (які наділяються сільською, селищною, міською радою з одночасною передачею додаткових коштів; повний перелік подається у ст.15 )
Сільська, селищна, міська рада передає органу самоорганізації населення відповідні кошти, а також матеріально-технічні та інші ресурси, необхідні для реалізації зазначених повноважень, здійснює контроль за їх виконанням.(п.4 ст.14)
Якщо рішення ради про виділення органу самоорганізації населення повноваження відповідної ради не забезпечене фінансами і майном, збори (конференція) жителів за місцем проживання, на яких обирався цей орган, можуть на цій підставі звернутися до відповідної ради про виключення такого повноваження з числа делегованих органу самоорганізації населення.(п.4 ст. 15)