2.4. Закон України «Про місцеве самоврядування Україні»

2.5. Закон України “Про службу в органах місцевого самоврядування”

2.6. Статут територіальної громади

Функції статуту

• легітимна – визначення легітимності громади та її суб'єктів;

• управлінська – визначення умов для ефективного управління,

• регуляторна – встановлення загальних норм регулювання взаємин між суб'єктами громади;

• правотворча – уточнення правового поля діяльності суб'єктів гро­мади,

• інноваційна – забезпечення динаміки розвитку міста відповідно до стратегічного плану, закріплення механізмів інноваційних процесів;

• реформаторська – створення передумов для реформування життя міста;

• правозахисна – визначаються права, свободи та обов'язки суб'єктів громади, гарантії, відповідальність та способи захисту;

• етична – визначення норм та правил взаємин суб'єктів громади [38]. '

Кри­терії [30,33]

• реальності (відповідати чинному законодавству, врегульовувати існуючі в ньому протиріччя);

• політичної нейтральності (забезпечення умов для реалізації ста­лої, послідовної місцевої політики);

• системності підходів (за своєю структурою);

• креативності (поєднання «жорсткості» адміністрування з «гнучкістю» управління).

За структурою[30,33]: нормативні – ті, що концентрують у собі основні правові норми; декларативні – ті, що нагадують певні переліки принципів, ма­ють чіткий хартійний характер, але не повторюють відомі пра­вові норми; директивні – ті, що будуються на концепції зміцнення централі­зації системи управління об'єктом.

Тема 3. Система місцевого самоврядування в Україні

1. Елементи системи місцевого самоврядування;

   1. Територіальна громада;

   2. Представницькі органи місцевого самоврядування;

   3. Виконавчі органи місцевого самоврядування;

   4. Посадові особи місцевого самоврядування;

2. Асоціації та інші форми добровільного об’єднання органів місцевого самоврядування.

Методичні вказівки до вивчення теми

Студентам необхідно чітко усвідомити, що первинною ланкою місцевого самоврядування є територіальна громада, яка може здійснювати місцеву владу безпосередньо і через діяльність органів, які вона обирає. Сукупність різних організаційних форм та інститутів місцевої демократії, через які здійснюються функції та повноваження місцевого самоврядування, утворює систему місцевого самоврядування.

Крім того, потрібно пам’ятати, що для різних населених пунктів кількість елементів системи може бути різною. А у містах з районним поділом можуть утворюватися районні в місті ради, які відповідно утворюють свої виконавчі органи.

Також слід пам’ятати, що сільська, селищна, міська рада представляє інтереси конкретної територіальної громади, а районні та обласні ради – спільні інтереси певних населених пунктів. Тобто система представницьких органів має два не підпорядкованих один одному рівнів.

Завдання для самостійного опрацювання:

Ознайомитися з роботою асоціацій місцевого самоврядування, які функціонують на території населеного пункту за місцем проживання або навчання.