Тема 2. Міжнародне та українське законодавство про місцеве самоврядування
Всесвітня Декларація місцевого самоврядування;
Європейська Хартія місцевого самоврядування;
Конституція України про місцеве самоврядування;
Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”.
Закон України “Про службу в органах місцевого самоврядування”;
Статут територіальної громади.
Методичні поради до вивчення теми
Студентам слід звернути увагу на те, що місцеве самоврядування у різних країнах світу формувалося поступово, маючи для цього відповідні умови, через що має свої національні особливості. Проте є дуже багато і спільного, що характерне лише місцевому самоврядуванню. Більше того, на сьогодні людством вироблено певний стандарт, який окреслює коло вимог до місцевого самоврядування і до країн які його проголошують. Такими стандартами є: Всесвітня Декларація місцевого самоврядування та Європейська Хартія місцевого самоврядування. Крім того, слід врахувати, що ратифікована Верховною Радою 15 липня 1997 року Європейська Хартія місцевого самоврядування відповідно до вимог ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України.
Українське розуміння місцевого самоврядування викладено у Конституції України, Законі України “Про місцеве самоврядування в Україні” та ряді інших нормативних актів.
Студентам слід також усвідомити такі рівні нормативно-правового регулювання місцевого самоврядування в Україні: Конституційний, законодавчий, статутний.
Термінологічний словник
Службовці органів місцевого самоврядування – особи, які займають посади в органах місцевого самоврядування, пов’язані з виконанням завдань і функцій місцевого самоврядування та отримують заробітну плату з місцевого бюджету.
Статут територіальної громади – це місцевий документ нормативно-процедурного характеру, який віддзеркалює характерні риси взаємовідносин всередині територіальної спільноти. Головним завданням його є надати мешканцям можливості фахово реалізувати потреби щодо участі в благоустрої власного життя та визначити їх обов’язки й обмеження щодо цього.
2.1. Всесвітня Декларація місцевого самоврядування
2.2.Європейська Хартія місцевого самоврядування
2.3 Конституція України про місцеве самоврядування;
28 червня 1996 р
Розглядає місцеве самоврядування однією із засад конституційного ладу України, специфічної форми народовладдя та регламентує право територіальних громад на самостійне вирішення питань місцевого значення. Місцевому самоврядуванню присвячений XI розділ Конституції П.1.ст.5 ...Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Ст. 7 В Україні визнається та гарантується місцеве самоврядування. Ст.95. Бюджетна система України будується на засадах справедливого та неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальною громадою. П.1.ст.19 ...органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. П.1. ст.140. Місцеве самоврядування є правом територіальної громади – жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селищ та міст – самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і Законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому Законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. П.1.ст.142 Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядуван-ня є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад, сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних та обласних рад. П.1.ст.143.Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи: - управляють майном, що є в комунальній власності; - затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; - затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць та контролюють їх виконання; - встановлюють місцеві податки та збори відповідно до закону; - забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; - утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації й установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю. П.1.ст.144 Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на певній території. Ч. 2 ст-144 Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду. Ст.145 Право місцевого самоврядування захищається в судовому порядку |