4.5. Формування органів самоорганізації населення

Тема 5. Завдання, повноваження та організація діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування

Запропонована тема розкриває такі питання:

1. Найважливіші питання, що відносяться до відома місцевого самоврядування: завдання компетенція та повноваження органів місцевого самоврядування;

2. Компетенція сільських, селищних міських рад місцевого самоврядування;

3. Повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

4. Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад;

5. Повноваження районних та обласних рад. Делегування повноважень;

6. Завдання та повноваження органів самоорганізації населення;

7. Повноваження посадових осіб місцевого самоврядування;

8. Сесія ради;

9. Постійні та тимчасові комісії ради;

10. Депутат ради;

11. Відділи, управління та інші виконавчі органи сільської, селищної, міської, районної у місті ради;

12. Президія та виконавчий апарат районної і обласної ради.

Методичні вказівки до вивчення теми

Студентам слід чітко зрозуміти, що місцеве самоврядування, маючи свою, окреслену законодавством, компетенцію, захищене від підміни і втручання з боку органів державної влади. Установити для себе зміст і поняття термінів: “компетенція”, “предмет відання”, “повноваження”, “власні повноваження”, “делеговані повноваження”. При вивченні цієї теми, у першу чергу, слід звернутися до статті 143 Конституції України де чітко окреслені сфери відання територіальних громад, а також розділ 2 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, де окреслені повноваження представницьких та виконавчих органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

Термінологічний словник

Компетенція, з латинської досягаю (прагну), відповідаю, підходжу.

Повноваження – права та обов’язки органу, якими він наділяється стосовно його предметів відання, тобто для вирішення тих питань, що становлять ці предмети відання.

Завдання для самостійного опрацювання: Ознайомитися із принципами Європейської Хартії місцевого самоврядування (ст.4), які стосуються змісту поняття компетенції місцевого самоврядува

5.1.Найважливіші питання, що в

Органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади. У цьому питанні вони перед ними підконтрольні.

ідносяться до відома місцевого самоврядування

Обласні та районні ради затверджують:

- програми соціально-економічного та культурного розвитку відповідних областей і районів та контролюють їх виконання;

- районні та обласні бюджети, які формуються з коштів державного бюджету для їх відповідного розподілу між територіальними громадами та контролюють їх виконання

Ст.143 Конст. Укр.

територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцево- го самоврядування здійснюють:

Затвердження місцевих бюджетів; програм соціально-економічного та культурного розвитку

Управління майном, що є в комунальній власності

Контроль за виконанням місцевих бюджетів; програм соціально-економічного та культурного розвитку; діяльністю комунальних підприємств, організацій і установ.

Встановлення місцевих податків і зборів

Утворення, реорганізація та ліквідація комунальних підприємств, організацій і установ

Забезпечення проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів

Вирішення інших питань місцевого значення, віднесених законом до їхньої компетенції