2. Анализ финансового состояния бюджета Республики Татарстан

2.1. Анализ обеспеченности доходами бюджета рт

Основные направления бюджетной и налоговой политики республики сформированы в соответствии с Докладом Президента Республики Татарстан «О бюджетной и финансовой политике Республики Татарстан на 2011-2013 годы», Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Республики Татарстан и направлены на решение социальных задач, повышение качества жизни населения и поддержание экономической и бюджетной стабильности.

В основе бюджета Республики Татарстан на 2011–2013 гг. заложены следующие основные показатели социально-экономического развития:

- рост в 2011–2013 гг. валового регионального продукта на 6,4% в 2011 году и по 5,0% - в плановом периоде;

- рост индекса промышленного производства на 6,3% в 2011 году и по 4,5% - в плановом периоде;

- рост фонда заработной платы на 9,2% в 2011 году и 16,0% и 16,2% - в плановом периоде;

- рост индекса потребительских цен на 6,5% в 2011 году и 6,0% и 5,5% - в плановом периоде;

- экспортная цена на нефть: 75 долларов за баррель в 2011 году, 78 долларов за баррель и 79 долларов за баррель в плановом периоде;

- курс доллара: 30,5 рублей в 2011 году, и 30,7 рублей и 31 рубль в плановом периоде.

Основной задачей в сфере межбюджетных отношений является создание условий для сбалансированности местных бюджетов.

Поступления доходов в бюджет Республики Татарстан на 2009 и 2010 годы и на плановый период 2011 годов сформирован с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан.

Основные особенности и факторы, повлиявшие на объем доходной части бюджета это – изменения в федеральной налоговой политике и федеральном законодательстве.

Структура доходов бюджета РТ в 2009-2012 (план) представлена на рис. 3.

Рис. 3. Структура доходов бюджета РТ

В 2009-2012 (план) гг., % [62, 63, 64]

Как показывает рис. 3, структура доходов бюджета республики сформирована налоговыми и неналоговыми доходами и безвозмездными поступлениями, при этом, структура доходов бюджета РТ по годам неоднозначна: в 2009 году доля налоговых доходов составляла – 55,4%, в 2011 году их доля увеличена до 64,1%, на в 2012 год доля налоговых доходов согласно плану составит – 85%, доля неналоговых доходов составляла в 2009 году – 2,7%, в 2011 году доля неналоговых доходов снизилась до 3,3%. На 2012 год запланирована их доля в размере – 2,3%.

Изменения доли налоговых и неналоговых доходов бюджета республики связано с повышением доли безвозмездных поступлений в 2009-2010 гг. в период кризиса. В 2009 году доля безвозмездных поступлений составляла – 41,9%, в 2011 году она снижена до 32,6%, на 2012 год запланирована их доля – 12,7%, т.е. снижается за счет увеличения доли налоговых доходов бюджета республики.

Динамику налоговых доходов бюджета РТ за 2009-2012(план) гг. представим в таблице 6.

Таблица 6

Динамика налоговых доходов бюджета рт за 2009-2012(план) гг., млрд.Руб. [62, 63, 64]

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год - план
Доходы бюджета РТ	117,1	150,9	163,3	113,7
Налоговые доходы бюджета РТ	64,8	82,04	103,4	96,7
В % к доходам бюджета РТ	55,4	54,4	64,1	85,0
Налог на прибыль организаций	24,6	37,7	45,4	38,4
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)	18,5	21,4	31,3	32,8
Акцизы	7,1	10,3	11,6	9,4
Налоги на совокупный доход	1,3	1,5	2,1	1,66
Налог на имущество – всего, в том числе:	10,0	11,1	12,9	14,3
- налог на имущество организаций	8,7	9,1	9,9	11,2
- транспортный налог	1,3	2	3	3,1
Налоги за пользование природными ресурсами	3,2
Прочие	0,1	0,04	0,1	0,1

Как показывает таблица 6, доходы бюджета республики выросли с 2009 года с 117,1 млрд. руб. до 163,3 млрд. руб. в 2011 году, рост составил за три года – 39,5% и, несмотря на финансовый кризис, доходы бюджета за весь период не снижались. Бюджет республики на 2012 год по доходам определяется в сумме 113,7 млрд. руб.

Налоговые доходы бюджета республики выросли к уровню 2009 года с 64,8 млрд. руб. до 103,4 млрд. руб. в 2011 году, рост составил – 60%, в 2010 году налоговые доходы республики увеличились по сравнению с 2010 годом на 26,6% и составили – 82,04 млрд. руб. Наиболее объемными доходными источниками бюджета являются налог на доходы физических лиц, налог на прибыль, акцизы и налоги на имущество, составляющие боле 90 процентов от общей суммы налоговых доходов в бюджете республики.

Поступления налога на прибыль за исследуемый период выросли с 24,6 млрд. руб. до 45,4 млрд. руб., или на 85%, поступления НДФЛ увеличились с 18,5 млрд. руб. до 31,3 млрд. руб., или на 69%. Акцизы выросли с 7,1 млрд. руб. до 11,6 млрд. руб., или на 63,4%, налоги на имущество выросли с 10 млрд. руб. до 12,9 млрд. руб., или на 29%.

Динамику налоговых доходов бюджета РТ за 2009-2012(план) гг. представим на рис. 4.

Рис. 4. Динамика основных налоговых доходов бюджета республики РТ за 2009-2012(план) гг., млрд. руб. [62, 63, 64]

Рис. 4 показывает, что основной источник налоговых доходов бюджета республики, является налог на прибыль, следующим основным источником является НДФЛ, который по отношению к уровню 2009 года вырос на 85%, акцизы выросли на 63,4%, налоги на имущество – на 29%.

В целом налоговые доходы в структуре доходов бюджета республики по годам составили –55,3%, 54,4%, 63,3% соответственно.

Наиболее существенной потерей для бюджета республики является полная централизация в федеральном бюджете налога на добычу полезных ископаемых по нефти, который в настоящее время по нормативу 5 процентов зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Структуру налоговых доходов за 2009-2012(план) гг. представим на рис. 5.

Рис. 2. Структура налоговых доходов бюджета республики РТ

за 2009-2012 гг., % [62, 63, 64]

Как показано на рис. 2 основным источником поступлений бюджета Республики Татарстан является налог на прибыль организаций, его доля увеличилась с 21% в 2009 году до 27,8% в 2011 году, удельный вес НДФЛ увеличился с 15,8% до 19,2%, доля налога на имущество снизилась с 8,5% до 7,9%, что связано с увеличением доли налога на прибыль и НДФЛ, доля акцизов увеличилась с 6,1% до 7,1%.

Неналоговые доходы являются составной частью доходов бюджета республики, устанавливаются высшими органами законодательной государственной власти и органами государственного управления РФ, необходимые для эффективного осуществления региональными властями возложенных на них, публичных, социальных, экономических и иных функций.

Неналоговые доходы бюджета Республики Татарстан включают:

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

- штрафы, санкции, возмещение ущерба;

- прочие неналоговые доходы.

Динамику неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан за 2009-2012(план) гг. представим в таблице 7.

Таблица 7