95

Содержание

Введение 3

1. Теоретические основы оценки финансового состояния бюджета субъекта РФ 8

1.1. Экономическая сущность финансовой устойчивости бюджета субъекта РФ 8

1.2. Состав и структура доходов и расходов регионального бюджета 14

1.3. Методы оценки финансового состояния бюджета субъекта РФ 22

2. Анализ финансового состояния бюджета Республики Татарстан 31

2.1. Анализ обеспеченности доходами бюджета РТ 31

2.2. Анализ эффективности расходов бюджета РТ 43

Как показывает рис. 8, если в 2009 году самыми значимыми статьями расходов были межбюджетные трансферты – 28,8% и подраздел национальная экономика – 30%, то уже в 2011 году значимыми стали такие статьи, как образование – 14,8%, здравоохранение – 11,5%, социальная политика – 12,4%. 50

Итак, расходы бюджета по отношению к 2009 году увеличились в 2011 году с 123,72 млрд. руб. до 152,6 млрд. руб., или на 23,3%, на 2012 год предусмотрено расходов в сумме – 117,5 млрд. руб. 50

2.3. Оценка сбалансированности и финансового состояния бюджета РТ 51

Анализ структуры бюджетных расходов республики показал, что расходы бюджета из года в год повышались, и в общей структуре расходов самая высокая доля расходов приходится на такие статьи, как национальная экономика – 37%, образование – 14,8%, здравоохранение – 11,5%, социальная политика – 12,4%. 59

3. Пути улучшения финансового состояния бюджетов субъектов РФ 59

3.1. Пути повышения доходов и эффективности расходов бюджета на субфедеральном уровне 60

3.2. Направления обеспечения сбалансированности и повышения устойчивости регионального бюджета 70

Выводы и предложения 80

Список использованной литературы 88

Приложение 1 95

Введение

Актуальность темы исследования в настоящее время значительная. Проводимые в Российской Федерации (далее РФ) радикальные преобразования, ориентированные на рыночные отношения, потребовали разработки новой бюджетно-налоговой и финансовой политики, выступающей важнейшей составной частью в системе мер государственного воздействия на экономические процессы. Построение федеративного государства с предоставлением максимальной самостоятельности региональным органам власти в решении социально-экономических задач на подведомственной им территории требует создания адекватного механизма межбюджетных отношений, отвечающего и общегосударственным интересам, и интересам субъектов РФ.

Современные тенденции развития РФ свидетельствуют, с одной стороны, о расширении круга задач, решаемых за счет средств бюджетов субъектов РФ, с другой – об усилении неоднородности экономического пространства страны. Существенное замедление темпов роста экономики РФ, корректировка налогового законодательства с целью стимулирования деловой активности сократили возможности органов государственной власти субъектов РФ по формированию доходов, адекватных существующим расходным обязательствам.

Проблемы обеспечения устойчивого развития бюджета субъекта РФ в значительной степени зависят от уровня социально-экономического развития регионов, влияния внешних факторов (геополитических, наличия природных ресурсов и т.д.). В последнее время разнообразие механизмов совершенствования формирования доходной базы бюджетов субъектов РФ сводится в основном к совершенствованию регулирования отчислений в процентах от федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет субъекта РФ и к созданию эффективных механизмов предоставления финансовой помощи.

Остается низким качество текущего и перспективного планирования расходов бюджетов субъектов федерации, при этом планирование и финансирование расходов региональных бюджетов слабо взаимосвязаны с результатами контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, а мониторинг эффективности использования бюджетных ассигнований практически не осуществляется. У органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих управление расходами региональных бюджетов, получателей бюджетных средств отсутствует мотивация к достижению высоких конечных результатов и эффективному использованию бюджетных ассигнований. Формы и методы бюджетного финансирования не предполагают оценку качества услуг, предоставляемых за счет средств региональных бюджетов, и степени удовлетворенности потребителей этих услуг.

Кроме того, проблема расчета финансовой устойчивости субъектов РФ связана с существующей системой бюджетного регулирования, сложившаяся система межбюджетных отношений в РФ не позволяет в полной мере оценить финансовую устойчивость субъектов РФ, поскольку практически все они зависят от различных видов финансовой помощи, получаемой из федерального бюджета, а обеспечение эффективного социально-экономического развития субъекта РФ, повышение качества предоставляемых услуг населению обуславливается состоянием его финансовых ресурсов, что приводит к необходимости рассмотрения проблем обеспечения финансовой устойчивости.

В настоящее время, несмотря на смену концепций, программ, совершенствование бюджетного законодательства, модель взаимодействия уровней власти все еще не отвечает основополагающим принципам бюджетного федерализма. Очевидными проявлениями несовершенства межбюджетных отношений являются чрезмерная дифференциация регионов по уровню социально-экономического развития и неоправданная бюджетная асимметрия. Реалией современной действительности является наличие высокодотационных регионов с низкой динамикой социально-экономических показателей и невысоким уровнем жизни населения.

Ключевой проблемой на региональном уровне остается недостаточное финансовое обеспечение. Уровень доходов региональных бюджетов находится в прямой зависимости от положений федерального законодательства. В таких условиях особую актуальность приобретают вопросы оценки финансовой устойчивости бюджетов субъектов РФ. Динамичность процесса реформирования межбюджетных отношений, актуализация финансовых проблем регионов, а также недостаточная разработанность этих вопросов обусловили выбор темы, цели и задачи исследования.

Объектом исследования является бюджет Республики Татарстан и его воздействие на социально-экономическое развитие региона.

Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты анализа и оценки финансового состояния бюджета субъекта РФ.

Реализация поставленной цели достигается решением следующих взаимосвязанных задач:

- изучить, экономическую сущность финансовой устойчивости бюджета субъекта РФ;

- рассмотреть состав и структуру доходов и расходов регионального бюджета;

- представить методы оценки финансового состояния бюджета субъекта РФ;

- провести анализ финансового состояния бюджета РТ;

- дать оценку доходов и расходов бюджета РТ, его сбалансированность и результаты финансового состояния бюджета РТ;

- представить пути улучшения финансового состояния бюджета РТ.

Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных экономистов в области теории бюджета, межбюджетных отношений и бюджетного федерализма, финансовой устойчивости бюджетной системы.

В работе использовались нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Татарстан, регламентирующие организацию бюджетных отношений, управление бюджетом РТ, материалы научных конференций и семинаров, а также публикации в периодических изданиях и материалы, размещенные в сети Интернет.

Методологической базой исследования явились общенаучные методы системного подхода, методы группировки, обобщения, сравнительного анализа, статистические методы и экспертная оценка.

Структура дипломной работы обусловлена поставленными целями, задачами и логикой исследования. Она состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность темы дипломной работы, предмет и объект исследования, поставлены цели, и задачи исследования.

В первой главе «Теоретические основы оценки финансового состояния бюджета субъекта РФ» изучена экономическая сущность финансовой устойчивости бюджета субъекта РФ, рассмотрены состав и структура доходов и расходов регионального бюджета, представлены методы оценки финансового состояния бюджета субъекта РФ.

Во второй главе «Анализ финансового состояния бюджета Республики Татарстан» проведен анализ обеспеченности доходами и расходами бюджета РТ, проведена оценка сбалансированности и финансового состояния бюджета РТ.

В третьей главе «Пути улучшения финансового состояния бюджетов субъектов РФ» разработаны пути повышения доходов и эффективности расходов бюджета на субфедеральном уровне и представлены направления обеспечения сбалансированности и повышения устойчивости регионального бюджета.

В выводах и предложениях представлены основные результаты по материалам проведенного исследования и сформулированы личные рекомендации по совершенствованию объекта исследования.

Практическая значимость исследования состоит в разработке конкретных предложений и рекомендаций по повышению доходов и эффективности расходов бюджета на субфедеральном уровне и направлений обеспечения сбалансированности и повышения устойчивости регионального бюджета. Их реализация способствуют повышению уровня самодостаточности региона, и может быть использована для совершенствования процесса бюджетного планирования.