Цели управления расходами бюджетов субъектов рф [19]

Стратегические цели	Тактические цели
1. Достижение максимально высокого уровня удовлетворенности граждан и субъектов хозяйствования качеством предоставляемых услуг и степенью социальной защищенности	- своевременное и качественное обеспечение субъектов хозяйствования локальными общественными благами; - обеспечение граждан отдельными видами частных благ, имеющих социальное значение; - реализация социальных гарантий гражданам, проживающим на территории субъекта федерации; - создание условия для качественного информационного и организационного обеспечения деятельности субъектов хозяйствования
2. Укрепление и развитие экономического потенциала региона	- обеспечение макроэкономической стабильности - повышение инвестиционной привлекательности региона - развитие производственной инфраструктуры - обеспечение рационального баланса трудовых ресурсов - развитие отдельных отраслей экономики
Оперативная цель – обеспечение своевременного исполнения расходных обязательств субъекта федерации

К основным задачам управления расходами бюджетов субъектов федерации в современных условиях относятся [19. С.71]:

1. обеспечение соответствия направлений и структуры расходов бюджета субъекта федерации стратегическим и тактическим целям регионального развития;

2. обеспечение обоснованного и эффективного использования бюджетных средств;

3. обеспечение исполнения расходных обязательств субъектов федерации в запланированных объемах;

4. оценка рисков в процессе управления расходами бюджетов субъектов федерации в части учета инфляционных процессов, экономической нестабильности и неопределенности внешних условий формирования и исполнения региональных бюджетов;

5. обеспечение прозрачности и открытости процесса управления расходами бюджета субъекта федерации (как в части процедур управления, так и в части их информационного обеспечения).

Расходование средств бюджетов субъектов РФ осуществляется посредством следующих методов, которые выступают в качестве методов бюджетной деятельности субъекта РФ:

1) бюджетное финансирование – безвозвратное предоставление денежных средств из бюджета;

2) бюджетное кредитование – возвратное предоставление денежных средств из бюджета;

3) погашение долговых обязательств бюджета.

Организационное построение бюджетных расходов классифицируется по двум группам принципов – финансирования и разграничения между бюджетами бюджетной системы (табл. 4).

Таблица 4

Принципы организации бюджетных расходов [21]

Принципы финансирования расходов	Принципы разграничение расходных полномочий
1. Безвозвратность предоставления денег из бюджета субъекта Российской Федерации	1. Территориального соответствия
2. Безвозмездность предоставления денег	2. Экономии в результате диверсификации
3. Плановость предоставления денежных средств	3. Эффекта масштаба
4. Соответствие планируемых расходов объему бюджетных доходов	4. Эффекта территориальной дифференциации
5. Целевой характер предоставления денежных средств	5. Фискального неравенства
6. Контроль за использованием выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации денежных средств.	6. Миграции населения и конкуренции между органами власти на горизонтальном уровне.

Предоставление денежных средств из бюджетов субъектов РФ осуществляется в следующих формах [23. С. 93]:

1) ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

2) средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным контрактам;

3) трансфертов населению;

4) бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и других обязательств);

5) субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

6) инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

7) бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий местным бюджетам и государственным внебюджетным фондам;

8) кредитов и займов, предоставляемых субъектом РФ за счет внешних заимствований;

9) средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе гарантий субъектов РФ.

К числу основных получателей бюджетных средств относятся:

а) бюджетные учреждения, являющиеся получателями бюджетных ассигнований;

б) государственные унитарные предприятия;

в) негосударственные юридические лица;

г) органы местного самоуправления, представляющие местные бюджеты, являющиеся получателями бюджетных ссуд, дотаций, субвенций, субсидий из регионального бюджета;

д) государственные внебюджетные фонды регионального уровня.

Таким образом, доходы бюджетов субъектов РФ образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений, иных неналоговых доходов, которые поступают в бюджеты субъектов РФ в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и законами субъектов РФ.

Расходы территорий - это те денежные средства, которые тратятся по утвержденным центральным правительством направлениям. К таким расходам относятся выделения средств для социального обслуживания граждан (жилище, здравоохранение, образование, транспорт и т. п.).