33. Возможные пути получения неналоговых доходов бюджетов.

К неналоговым доходам местных бюджетов относятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

• доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о Н и С;

• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

• доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

• иные неналоговые доходы.

Практически утратил свое значение такой источник финансовых ресурсов, как целевые внебюджетные фонды. Основные статьи доходов, ранее формировавшие эти фонды, в настоящее время консолидированы в бюджете. Во внебюджетные фонды сейчас зачисляются только добровольные взносы и пожертвования юридических лиц и граждан, а также штрафы за загрязнение окружающей среды, нанесение вреда объектам историко-культурного наследия и памятникам природы.

Отсутствие законодательной основы для взимания платежей, не носящих характера налогов, неизбежно ставит вопрос о правомерности и целесообразности существования каждого из них. Кроме того, не определено правовое положение органов местного самоуправления в установлении порядка взимания и направлений использования поступивших средств. В этих условиях необходимым видится принятие законодательного акта о неналоговых платежах, который бы определил их правовой статус, равно как и статус платежей, входящих ныне в налоговую систему, но по своей экономической сути налогами не являющихся (например, сборов за право торговли, государственной пошлины и т.д.).

34. Сущность и функции денег.

Деньги – историческая категория, развивающаяся на каждом этапе товарного производства и наполняющаяся новым содержанием, которое усложняется с изменением условий производства. Потребительная стоимость сконцентрирована на стороне всех товаров, а их стоимость – на стороне денег. Товары, участвующие в обмене, выступают как потребительные стоимости. Деньги становятся выразителем потребительных стоимостей всех товаров через свою стоимость. Особенность денег: 1. Деньги – стихийно выделившийся товар; 2. Деньги – особый привилегированный товар, играющий роль всеобщего эквивалента; 3. Деньги решили противоречия между потребительной стоимостью и стоимостью, свойственной всем товарам, в том числе и деньгам. Сущность денег кК экономической категории проявляется в их 5 функциях. Функция денег как меры стоимости. Деньги как всеобщий эквивалент измеряют стоимость всех товаров. Общественно необходимый труд, затраченный на производство товаров, создает условия их уравнивания. Измерение стоимости товаров деньгами происходит идеально, т.е. у товаровладельцев не обязательно должны быть наличные деньги. Цена – стоимость товара, выраженная в деньгах. В основе цен и их движения лежит закон стоимости. Цена товара формируется на рынке, и при равенстве спроса и предложения на товары она зависит от стоимости товара и стоимости денег. Количественная оценка стоимости товара в деньгах, т.е. цена товара, обеспечивает возможность соизмерения не только продуктов общественного труда, но и части одного и того же денежного товара – серебра или золота. Масштабом цен при металлическом обращении называется весовое качество денежного металла, принятое в данной стране за денежную единицу и служащее для измерения цен всех других товаров. Деньги как мера стоимости относятся ко всем остальным товарам, возникают в процессе развития рыночных отношений, изменяются в зависимости от количества общественного труда, затраченного на производство денежного товара. Деньги как масштаб цен регулируются государством и выступают как фиксированное весовое количество, изменяющееся со стоимостью этого металла. В современных условиях произошел процесс демонетизации золота, т.е. утрата им функции денег, в том числе и функции меры стоимости. Золото вытеснено из внутреннего и внешнего оборота неразменными кредитными деньгами. Государство устанавливает: 1. Название ден единицы, порядок её выпуска и изъятия, а так же её купюрность; 2. Порядок выпуска более мелкой ден единицы, изготавливаемой, как правило, из дешевых металлов, с определением ее соотношения с основной ден единицей; 3. Правила обращения наличных и безналичных денег; 4. Валютный курс нац ден ед по отношению к иностранным, исходя из спроса и своей валюты. В условиях капиталистических отношений деньги обслуживают не просто обмен товаров, а обмен производительного, товарного, финансового капитала, выступая как денежный капитал (в процессе функционирования которого создается прибавочная стоимость – прирост капитала). Т.О. при современных кредитных деньгах, неразменных на золото, цена товара находит свое выражение не в одном специфическом денежном товаре, а во всех других товарах, напоминая развернутую форму стоимости. Функция денег как средства обращения. Деньги при обращении товаров должны присутствовать реально. Товарное обращение включает: продажу товара, т.е. превращение его в деньги, и куплю товара, т.е. превращение денег в товары (Т-Д-Т). Деньги играют роль посредника. Деньги постоянно в обмене и непрерывно обслуживают его, способствуют развитию товарного обмена. Товарное обращение предполагает 2 самостоятельных акта: куплю товара и его продаже, разделенных во времени и пространстве. Особенность денег как средства обращение: реальное присутствие денег в обращение и мимолетность их участия в обмене. Функцию средства обращения могут выполнять неполноценные деньги: бумажные и кредитные. Господствующее положение заняли кредитные деньги, выступающие как покупательное и платежное средство. При капитализме формула обращения денег приобретает вид Д-Т-Д. кредитные деньги выступают как средство обращения, и как средство платежа. Функция денег как срадства накопления и сбережения. Деньги становятся всеобщим воплощением общественного богатства. Деньги должны обладать способностью сохранять стоимость хотя бы на определенный период и обязательно быть реальными. При капитализме предпринимателю не выгодно хранить деньги, их пускают в оборот для получения прибыли. Кроме того, аккумуляция временно свободных средств – необходимое условие кругооборота капитала. Именно создание ден резервов на предприятии сглаживает возникающие нарушения. Золото продолжает играть роль сокровища, сосредотачиваясь в резервах центральных банков, казне гос-ва, правительственных валютных органах. Величина валютного резерва свидетельствует о богатстве страны и обеспечивает доверие резидентов и иностранцев к нац ден ед. цель накопления в условиях господства знаков стоимости – обезопасить себя от обесценения денег. Важное значение функции – стихийное регулирование ден обращения при господстве знаков стоимости – утрачено. Кредитные деньги не могут эластично расширять или уменьшать количество необходимых для обращения денег, как это было при золотых деньгах. Функция мировых денег. Они функционируют как всеобщее платежное средство, всеобщее покупательное средство и всеобщая материализация общественного богатства. Мировые деньги в качестве международного средства выступают при расчетах по международным балансам: если платежи данной страны за определенный период превышают ее денежные поступления от других стран, то деньги представляют собой средство платежа. Впервые международное соглашение было заключено в 1922г. в соответствии с ним доллар США и англ фунт стерлингов были объявлены эквивалентами золота и введены в международный оборот как мировые деньги. Соглашение 1944г. установило, что функция мир денег сохраняется за золотом как средством окончательных расчетов между странами. Кроме международных валютных соглашений подписывались региональные валютные соглашения (блоки, зоны), которые обеспечивали господствующее положение одной ден ед наиболее развитого государства во внешнеэкономических отношениях стран, их подписавших. Валютный клиринг – система расчетов между странами на основе зачета взаимных требований в соответствии с международными платежными соглашениями, которые предусматривали клиринговые счета, валюту, порядок выравнивания платежей. Для создания международной счетной ден е с целью ослабления проблем международной ликвидности МВФ ввел новые резервные и платежные средства – специальные права заимствования (СДР). Эти средства предназначены для регулирования сальдо платежного баланса стран – членов МВФ, пополнения официальных резервов и расчетов, а так же соизмерения нац валют. С конца XX века трехполярная международная валютная система (доллар США, йена Японии, евро).