9. Бюджетный дефицит и источники его покрытия

Дефицит государственного бюджета – финансовая ситуация, возникающая, когда государство намечает осуществлять расходы на сумму большую, чем может реально получить доходов за счет всех видов налогов и платежей.

Иными словами дефицит бюджета представляет собой превышение расходов бюджета над его доходами. К причинам возникновения бюджетного дефицита относят следующие:

• экономический спад;

• рост предельных издержек общественного производства;

• массовый выпуск необеспеченных денег;

• неоправданно раздутые социальные программы;

• возросшие затраты на финансирование военно-промышленного комплекса;

• значительный оборот теневого капитала;

• непроизводительные расходы и потери;

• падение доходов корпораций и граждан;

• уменьшение налоговых поступлений в бюджет;

• и т.д.

Бюджетный кодекс Российской Федерации содержит ряд норм, регламентирующих дефицит. Так, в случае принятия бюджета на очередной год с дефицитом законом о бюджете одновременно утверждаются и источники финансирования дефицита бюджета.

Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной власти в законе о бюджете на очередной год по основным видам привлеченных средств. При этом кредиты ЦБ РФ, а также приобретение им долговых обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.

Источники финансирования бюджетного дефицита делятся по уровням бюджетной системы Российской Федерации.

Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:

• Внутренние источники в следующих формах:

• кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте РФ;

• государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

• бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

• поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

• сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

• изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета.

• Внешние источники в следующих формах:

• государственные займы в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

• кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций в иностранной валюте, привлеченные РФ.

Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта РФ могут быть внутренние источники в следующих формах:

• государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ;

• бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

• кредиты, полученные от кредитных организаций;

• поступления от продажи имущества, находящегося в собственности субъекта РФ;

• изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ.

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

• муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

• кредиты, полученные от кредитных организаций;

• бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней; бюджетной системы РФ

• поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

• изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.