3.2. Российская политика занятости

В Российской Федерации создана основательная правовая база по вопросам регулирования занятости населения. Эти вопросы находят свое отражение в ст. 37 Конституции РФ, Трудовом кодексе РФ, ФЗ от 19.04.91. № 367 - ФЗ « О занятости населения в РФ»,

Механизм государственного регулирования занятости населения осуществляется через органы исполнительной власти путем составления и реализации федеральной и региональных программ обеспечения занятости. Успешное функционирование рынка труда во многом зависит от эффективной работы системы государственной службы занятости. В Российской Федерации общее руководство государственной службы занятости возложено на Министерство труда и занятости РФ. В его систему входят соответствующие министерства республик в составе Российской Федерации, управления (отделы) по труду и занятости местных органов власти и управления. Организационное воздействие механизма занятости в Российской Федерации осуществляет Федеральная служба занятости населения и региональные (городские) центры занятости, которые работают по единой методологии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В частности Российская политика занятости включает в себя следующие направления деятельности государственной службы занятости:

1. Анализ, прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу и формирование информации о состоянии рынка труда;

2. Ведение учета свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

3. Информирование обращающихся в службу занятости граждан и работодателей о возможности получения работы и обеспечении рабочей силой;

4. Оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобожденным работникам и другим категориям населения, в обеспечении регистрации безработных;

5. Организация общественных работ. Под общественными работами понимаются общественные виды трудовой деятельности, как правило не требующие предварительной профессиональной подготовки работников и имеющие социально полезную значимость (Например, озеленение территорий, подсобные работы в строительстве жилья, объектов социально-культурного назначения, уход за престарелыми и инвалидами и др.) Их организуют местные органы власти по предложению службы занятости. Трудовой договор, регулирующий общественные работы, является срочным. Общественные работы оплачиваются. Оплата труда производится за фактически выполненный объем работ. За гражданами, участвующими в общественных работах, сохраняется право на получение пособия по безработице. Финансирование общественных работ производится за счет средств работодателей, у которых проводятся эти работы ¹⁶.

6. Выплата пособий по безработице.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев ¹⁷.

Величина пособия начисляется:

в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;

в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Например,- На 2008 год минимальный размер составлял 781 рубль, а максимальный — 3124 рубля.

- На 2009 год минимальный размер - 850 рублей, максимальный размер пособия увеличен до 4900 рублей в месяц.

- На 2010 год минимальный размер - 850 рублей, максимальный размер пособия - 4900 рублей в месяц.

7. Установление надбавок к пособиям по безработице (стипендиям) с учетом иждивенцев. При наличии у безработного гражданина нетрудоспособных иждивенцев размер пособия увеличивается на 10 процентов на каждого иждивенца, но максимальный размер его не может превышать размер среднего заработка по последнему месту работы ¹⁸.

8. Систематическое профессиональное обучение населения, что является составной частью активной политики занятости. Проведение широкого круга учебных мероприятий способствует улучшению качества работников и развитию конкурентоспособности неработающего населения путем повышения их квалификации, переподготовки и обучения новым профессиям, исходя из ситуации на рынке труда. Так, например, осуществляется обучение и переобучение по интегрированным профессиям (штукатур – облицовщик – плиточник – маляр, секретарь-офис – менеджер – инспектор отдела кадров, бухгалтер – кассир – пользователь ЭВМ и другие)¹⁹.

9. Содействие самозанятости и предпринимательской деятельности. В частности правительством предусмотрен целый комплекс мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса: направление финансовых ресурсов на цели кредитования малого бизнеса, включая предоставление займов до 1 млн. руб. мелким заемщикам, увеличение средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку субъектов малого предпринимательства, обеспечение их доступа к получению заказов при размещении государственного заказа и закупках товаров (услуг) субъектами естественных монополий и государственными корпорациями. Кроме того сегодня безработные граждане, начинающие свое дело, могут рассчитывать на всестороннюю помощь центров занятости в разработке бизнес-плана, обучении основам предпринимательства и деловым навыкам, консультировании специалистов ²⁰.

10. Содействие занятости инвалидов. В качестве способов реализации данного направления выступают установление квоты для приема на работу инвалидов; резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов; создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организация обучения инвалидов новым профессиям ²¹.

11. Организация и финансирование переездов безработных в другую местность для работы постоянного или временного характера на предприятиях, испытывающих потребность в работниках ²².

Итак, безработица, выступая основной проблемой рынка труда, имеет как положительные, так и отрицательные социальные и экономические последствия, которые обуславливают необходимость государственного вмешательства в сферу труда. Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах : активной и пассивной, каждая из которых заключается в реализации определенных мер.

В РФ политика занятости выступает одним из приоритетных направлений деятельности правительства. Успешное функционирование рынка труда возможно благодаря эффективной работе системы государственной службы занятости в рамках законодательства, регулирующего проблему безработицы в нашей стране. Можно отметить , что борьба с безработицей в России имеет разнонаправленный характер осуществления.

Заключение

В данной курсовой был произведен обзор и анализ проблемы безработицы. В частности были рассмотрены сущность безработицы, многообразие классификаций ее форм и взглядов на причины возникновения, а также основные методы измерения и количественной оценки ситуации занятости. С целью определения специфики процессов, происходящих на рынке труда, была исследована динамика важнейших показателей безработицы. Кроме того в курсовой работе были выделены положительные и негативные качества последствий безработицы, и рассмотрены основные направления политики занятости как в общем, так и в России.

Можно сказать, что безработица, как один из атрибутов рынка труда, в настоящее время является весьма типичным сопровождением экономического развития. В теоретических исследованиях выделяют несколько видов безработицы. Такая градация связана в основном со спецификой функционирования рынка труда и особенностями трудового поведения человека. Их анализ позволяет глубже понять и раскрыть сущность такого явления как безработица. Если же говорить об уровне безработицы, то с характеризующей тенденцией его возрастания, он в последние годы достаточно велик. Общий уровень безработицы сегодня существенно превышает ее зарегистрированный уровень. Также существует целый ряд негативных последствий безработицы, что требует осуществления правительством определенных политических и социально- экономических действий в области занятости. В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании рабочих мест. В Российской Федерации также осуществляется разносторонняя политика занятости, основными направлениями которой выступают организация общественных работ, выплата пособий по безработице, систематическое профессиональное обучение населения, содействие самозанятости и предпринимательской деятельности, содействие занятости инвалидов, организация и финансирование переездов безработных. Подводя итог всему сказанному, можно утверждать, что безработица является неотъемлимым явлением экономической жизни любой страны, при этом ее уровень, с одной стороны, непосредственно отражает масштабы и глубину кризисных явлений в том или ином регионе, а с другой - оказывает определяющее воздействие на обострение социально-политической напряженности и, следовательно, требует первостепенного учета при разработке государственной политики.

Список литературы

1. ФЗ от 19.04.91. № 367 - ФЗ « О занятости населения в РФ»

2. ФЗ от 20.07.95 № 213 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»

3. Баскин А. С., Боткин О. И., Ишманова М. С. Основы экономической теории. Курс лекций. Ижевск: Издательский дом "Удмуртский университет", 2000.- 552с.

4. Булатов А.С. «Экономика»: Учебник - Москва 2001.- 593с.

5. Галаева Е.В., Корсакова А.А., Марыганова Е.А., Назарова Е.В., Юрьева Т.В. Макроэкономика. Учебное пособие. / Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и

права, - М., 2003. - 267 с.

6. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник.- М.: Юрист,2000.- 861с.

7. Сажина М. А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учебник для вузов. 2-е издание переработанное и дополненное.- М.: Издательство НОРМА, 2007.-671с.

8. « Экономическая теория» под редакцией Грязновой А. Г., Чечелевой Т. В. Учебников для вузов.- М.: Издательство «Экзамен», 2005.-592 с.

9. Экономическая теория: Учебник.- изд. испр. и доп./Под общ. ред. акад. В. И. Видяпина, А. И. Добрынина, Г. П. Журавлевой, А. С. Тарасевича.-М.: ИНФРАМ, 2008.-672 с

10. Юрьева Т. В., Марыганова Е. А.Макроэкономика: Учебно- методический комплекс - М.:2008.-286 с.

11. В.Понизов. О работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений.// Человек и труд.2009.№6

12. Как рынок труда реагирует на кризис.//Человек и труд.2009.№8

13. Социальная сфера. //Российская экономика.2009.№12.

14. Ш. К. Кутаев. Влияние демографической ситуации на функционирование рынка труда// Региональная экономика.2010.№ 5.88 с.

15. М. И. Маллаева. Безработица в регионе: особенности, последствия, меры по преодолению// Региональная экономика.2010.№ 1.80 с.

16. А. Разумов. Политика занятости и доходов населения в условиях финансово-экономического кризиса//Человек и труд.2009.№4.с.26

17. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Р32 Стат. сб. / Росстат.  М., 2009.  990 с.

18. Российский статистический ежегодник. 2009: Стат. сб. / Росстат.  М., 2009.  870 с.

1 Булатов А.С. «Экономика»: Учебник - Москва 2001.-с.197.

2 Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник.- М.: Юрист,2000.- с.310-313.

3 Сажина М. А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учебник для вузов. 2-е издание переработанное и дополненное.- М.: Издательство НОРМА, 2007.-с.499.

4 « Экономическая теория» под редакцией Грязновой А. Г., Чечелевой Т. В. Учебников для вузов.- М.: Издательство «Экзамен», 2005.- с.449-450.

5 Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник.- М.: Юрист,2000.- с.318-319.

6 Юрьева Т. В., Марыганова Е. А.Макроэкономика: Учебно- методический комплекс - М.:2008.-с.105.

7 Баскин А. С., Боткин О. И., Ишманова М. С. Основы экономической теории. Курс лекций. Ижевск: Издательский дом "Удмуртский университет", 2000.- с.329-330.

8 Российский статистический ежегодник. 2009: Стат. сб. / Росстат.  М., 2009.  с.560– 561.

9 М. И. Маллаева. Безработица в регионе: особенности, последствия, меры по преодолению// Региональная экономика.2010.№ 1. с.58-59.

10Российский статистический ежегодник. 2009: Стат. сб. / Росстат.  М., 2009.  с.567 – 568.

11 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Р32 Стат. сб. / Росстат.  М., 2009.  с.80 – 83.

12 Ш. К. Кутаев. Влияние демографической ситуации на функционирование рынка труда// Региональная экономика.2010.№ 5.48 с.

13 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Р32 Стат. сб. / Росстат.  М., 2009.  с.820 – 821.

14 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Р32 Стат. сб. / Росстат.  М., 2009.  с.818 – 819.

15 Галаева Е.В., Корсакова А.А., Марыганова Е.А., Назарова Е.В., Юрьева Т.В. Макроэкономика. Учебное пособие. / Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и

права, - М., 2003. -с. 156-157.

16 ст. 24 ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991

17 ст.31 ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991

18 ст. 33 ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991

19 А. Разумов. Политика занятости и доходов населения в условиях финансово-экономического кризиса//Человек и труд.2009.№4.с.26

20 В.Понизов. О работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений.// Человек и труд.2009.№6.с.35

21 ст.20-24 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995

22 Как рынок труда реагирует на кризис//Человек и труд.2009.№8. с.50.

38