Глава 2. Особенности безработицы в России

2.1. Уровень и динамика безработицы в России

Для анализа безработицы на Российском рынке труда воспользуемся данными таблицы 1.

Основные показатели безработицы в РФ

Таблица 1

	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Численность безработных, тыс. чел.	4600	4800	6200
Число зарегистрированных безработных, тыс. чел.	1731,8	1733,5	2200
Уровень общей безработицы, %	6,1	6,3	8,4
Число безработных, получающих пособие по безработице, тыс. чел	1305	1253,2	1772
Среднее время поиска работы безработными, мес.	8,4	7,7	7,2
Уровень городской безработицы, %	5,0	5,2	7,5
Уровень сельской безработицы, %	9,3	9,6	11,3
Уровень мужской безработицы, %	6,2	6,6	9
Уровень женской безработицы, %	5,9	6,1	7,8

Как видно из приведенных данных в таблице «Основные показатели безработицы в РФ» численность безработных Российской Федерации за 2007 г. составила в среднем 4,6 млн. человек, что же касается 2008 г., то общее число безработного населения увеличилось на 200 тыс. человек, или на 4,3% , а уже в 2009 этот показатель резко возрос до 6,2 млн. человек ⁸. Таким образом, прослеживается тенденция увеличения контингента безработных в экономически активном населении России, обусловленная всемирным экономическим кризисом начавшемся в 2008 г., который повлек за собой спад производства и нехватку у предприятий денежных средств на реализацию проектов, что привело к необходимости экономить и сокращать производство, а следовательно и уменьшать число рабочего персонала.

Наряду с возрастанием численности безработных тенденция к увеличению заметна и в полученных данных по уровню безработицы. В целом положительная ситуация сокращения данного показателя, отмеченная в 2007 г., где он составил 6,1%,в корне изменилась, и по данным Федеральной службы по труду и занятости в 2008 г. наблюдался рост уровня безработицы на 0,2%, а в 2009 г. он принимал значения от 7,6% в сентябре до 9,4% в феврале, то есть в среднем был почти в 1,5 раза больше чем в предыдущем году. Повышение уровня безработицы свидетельствует об увеличении числа безработных в общем количестве рабочей силы в связи с волной увольнений и сокращений миллионов граждан в сложившихся в стране кризисных условиях.

Для рассмотрения региональных различий в уровне безработицы по России проанализируем информацию, представленную в таблице 2.

«Уровень безработных по субъектам Российской Федерации»

Таблица 2

	2007	2008	2009
Центральный федеральный округ	3,1	3,6	5,8
Северо-Западный федеральный округ	4,2	5,2	7,0
Южный федеральный округ	11,7	10,2	11,6
Приволжский федеральный округ	6,1	6,3	8,6
Уральский федеральный округ	4,9	5,5	8,1
Сибирский федеральный округ	7,9	8,3	10,5
Дальневосточный федеральный округ	7,6	7,9	9,4

Таким образом, согласно данным таблицы «Уровень безработных по субъектам Российской Федерации» самый высокий уровень безработицы на протяжении 3 последних лет характерен для Южного федерального округа, где наиболее остро в силу недостатка рабочих мест проблема занятости стоит в Республике Ингушетия и в Чеченской Республике. Согласно данным Росстата в 2007 г. для данного региона уровень безработицы был равен 11,7% и упал до отметки 10,2% в 2008 г. , однако положительная тенденция его снижения не продолжилась, и уже в следующем году уровень безработицы ,увеличившись на 1,4 % ,фактически вернулся к значению 2007 года, что указывает на недостаточно эффективную борьбу с историческими и рядом других причин, порождающих безработицу в данном Федеральном округе. Самый низкий уровень безработицы согласно данным обследований населения по проблемам занятости наблюдается в Центральном Федеральном округе, в особенности в Московской, Тульской, Липецкой Областях, где в 2007 г. он в среднем составил 3,1% , и возрастая с каждым годом, данный показатель увеличился на 0,5 % в 2008, а затем резко повысился более чем в 1,6 раза в 2009 г.

В отношении других регионов России можно отметить следующие цифры.

За период 2007- 2009 гг. уровень безработицы в Северо-западном федеральном округе в среднем составил 5,4%, что на 1,6 % меньше чем в Приволжском федеральном округе, и также относительно невысокий уровень безработицы характерен для Курганской, Свердловской, Челябинской, Тюменской областей – 6, 2%, в то время как в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах он значительно выше – 8,9% и 8,3% соответственно.

Приведенные цифры позволяют характеризовать ситуацию на ряде региональных рынков труда как критическую , поскольку, наряду с высокими значениями безработицы, здесь наблюдается отсутствие механизмов «саморегуляции», тенденция к воспроизводству кризисного состояния, низкая восприимчивость к мерам, направленным на выход из трудной ситуации. Для многих региональных рынков труда характерны такие процессы, как ограниченное предложение рабочих мест, длительная безработица и ряд других, препятствующих их оздоровлению, сформировавшиеся под влиянием проводимой в нем политики, сложившихся социальных, трудовых, культурных традиций. ⁹

Исследуя динамику мужской и женской безработицы(приложение), необходимо отметить что в условиях мирового экономического кризиса становится более заметным экономический дисбаланс в пользу женской экономической активности ,а также важно подчеркнуть, что массовые увольнения в большей мере коснулись мужской части населения. Такое скачкообразное увеличение разрыва в уровнях безработицы между полами объясняется во-первых тем, что мужчины занимают две трети рабочих мест в горнодобывающей индустрии, тяжелой промышленности, производстве энергии и транспорте, а именно эти сегменты экономики первыми пали под ударами кризиса, с другой стороны, женщины занимают две трети рабочих мест в таких отраслях хозяйства, как образование, медицина и социальные службы, которые в меньшей мере затронул кризис. Во-вторых мужчины менее гибки в выборе рабочих мест , хуже осваивают новые специальности и хуже приспосабливаются к изменившимся условиям. А в экономической жизни страны последние годы как раз характеризовались тем, что приходилось приспосабливаться к новым условиям. В 2008 г. уровень женской безработицы составил 6,1% ,что на 0,2% выше чем годом ранее , а уже в следующем году он достиг 7,8 %.Что же касается безработицы среди мужчин, то в 2007 г. ее уровень принимал значение 6,2% , а в 2008г.увеличился на 0,4%, составив лишь незначительно больше, чем 2/3 величины уровня безработицы в 2009.

Если рассматривать изменение уровня безработицы, с учетом специфики ее подразделения на городскую и сельскую, то можно выявить тенденцию пополнения числа безработных за счет сельского населения более высокими темпами, чем за счет городских жителей. В 2007 году уровень сельской безработицы составил 9,3%,в последующие годы наблюдалось его увеличение на 0,3 % в 2008, а затем на 1,7 % в 2009.В то время как для городской безработицы этот показатель был 5,0% для 2007 г., в 2008 он возрастает на 0,2%, а в 2009 г. достигает 7,5%. За весь рассматриваемый период уровень безработицы среди сельских жителей в среднем превосходит этот показатель среди городского населения на 5,6 %. Крайне быстрый рост сельской безработицы , а также ее превышение над городской объясняются высокой степенью развитости маятниковых трудовых миграций, низкой и нерегулярной зарплатой в колхозах и АО, сокращением ненадежных и пьющих работников, характерными для сельской местности и усугубляемых влиянием сложившегося в стране экономического кризиса.

Важным аспектом в анализе динамики безработицы в России является рассмотрение изменения среднего время поиска работы безработными. В 2007 г. данный показатель имел продолжительность 8,4 месяцев, далее сократился до7,7 месяцев в 2008 г., а затем уменьшился еще на 5 месяцев в 2009 г., это объясняется тем что в условиях кризиса новую работу искать труднее, поэтому сроки ее поиска стали более сжатыми, так как люди соглашаются на любые более или менее подходящие им рабочие места ¹⁰.

Что касается уровня регистрируемой безработицы, существенно отличающегося от уровня общей, то за рассматриваемый период прослеживается увеличение числа безработных ,состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения, что связано с увеличением пособия по безработице и ростом цен на коммунальные услуги, так как безработные имеют льготы по их оплате. В 2007 г. общая численность зарегистрированных безработных составила 1731800 чел., из них 84%, то есть 1305000 чел., получали пособие по безработице, в отношении 2008г. можно говорить о незначительном, но противоречивом изменении данных показателей: число зарегистрированных безработных возросло лишь на 1 %,в то же время сократилась на 4 % численность лиц получающих пособие по безработице. Говоря о 2009 г. следует отметить возрастание количества стоящих на учете в службах занятости граждан до 2,2 млн. чел., из которых пособие по безработице было назначено почти 80,5 % от общего числа.