46. Исполнительная власть в зарубежных странах

Под Правительством понимается орган общей компетенции, осуществляющий исполнительную и распорядительную деятельность в стране.

В разных странах Правительство именуется неодинаково. В числе закрепленных в конституциях наименованиях имеются: Правительство, Совет министров, Кабинет, Федеральное правительство, Федеральный совет и др. Внутри Правительства могут образовываться внутренние органы, как то: Постоянное бюро, Президиум, Кабинет и т.д.

Правительства подразделяются на однопартийные, коалиционные и беспартийные.

Однопартийное Правительство формируется обычно от той партии, которая получила большинство в Парламенте (палате), в президентских республиках оно формируется обычно от той партии, к которой принадлежит Президент, он же и возглавляет исполнительную власть.

Коалиционное правительство формируется в тех случаях, когда ни одна партия не имеет парламентского большинства и является договоренностью между различными партиями об общей правительственной программе.

Беспартийное Правительство образуется. когда партии, входящие в Парламент, не договорились о создании коалиционного Правительства. Такое Правительство считается служебным и ведет текущие дела, пока не будет сформировано Правительство из партий парламентского большинства.

Порядок формирования Правительства определяется существующей в стране формой правления с учетом особенностей государственного режима и сложившихся политических традиций и закрепляется в конституции.

Существуют две модели формирования правительства: парламентская и внепарламентская.

47. Процедура импичмента в зарубежных странах

Импичмент — процедура отстранения от должности высокопоставленного государственного чиновника, вплоть до главы государства, судом парламента по тяжкому уголовному обвинению. Законодательство об импичменте высших должностных лиц существует в большинстве стран мира, однако не везде к нему прибегают. Например, в конце XX — начале XXI века были отрешены от должности президенты: Бразилии Фернанду Колор, Индонезии Абдуррахман Вахид и Литвы Роландас Паксас. Импичмент Паксаса (2004) при этом стал единственным принятым импичментом главы государства в Европе.

Понятие возникло в Англии в XIV веке как орудие борьбы против произвола королевских фаворитов: тогда Палата общин присвоила себе право отдавать королевских министров под суд Палаты лордов, тогда как прежде это право принадлежало только королю. Процедура выдвижения общинами уголовного обвинения перед лордами и получила название «импичмента». В британской истории в последний раз импичмент применялся в 1806 г. Из британских законов понятие перешло в конституцию США, где стало обозначать выдвижение нижней палатой обвинения перед сенатом против федерального должностного лица вплоть до судей и президента (в каждом штате на уровне штата аналогичные процедуры установлены для губернатора и других должностных лиц штата).

Наказание не может идти дальше отрешения от должности, однако, как правило, оговаривается, что должностное лицо, отстраненное от должности в порядке И., в дальнейшем может быть судимо обычным судом и подвергнуто уголовному наказанию в соответствии с совершенным им деянием. В некоторых государствах с республиканской формой правления И. прежде всего предусматривается для главы государства — президента — на случай совершения им государственный измены или покушения на конституцию. В США в порядке И. формально могут быть судимы все гражданские служащие.