25. Монархическая форма правления и её разновидности в зарубежных странах

Монархия в переводе с греческого означает единовластие. Монархии подразделяются на абсолютную или неограниченную и конституционную (ограниченную), которая в свою очередь делиться на дуалистическую и парламентарную. Глава государства – монарх – обладает особым юридическим статусом, его власть, как правило, является наследственной и пожизненной.

Абсолютная монархия характеризуется сосредоточением всей полноты власти в руках монарха (король, царь, великий герцог, эмир, султан и т.д.) Существование абсолютных монархий характерно для периода Средних веков при феодальном строе. В современном мире эта разновидность монархии встречается редко – например в Саудовской Аравии, Омане.

Дуалистическая монархия характеризуется отделением законодательной власти от исполнительной. Законодательную власть осуществляет избираемый подданными Парламент; исполнительная власть принадлежит монарху, которую он осуществляет сам или через формируемое им правительство. Судебная власть может принадлежать монарху или осуществляться самостоятельно. Монарх пользуется правом абсолютного вето на принятые Парламентом законы. Правительство подотчетно и ответственно только перед монархом. Парламент может оказывать воздействие на Правителство через государственный бюджет, который он принимает.

Парламентская монархия характеризуется наличием принципа разделения властей и признанием приоритета Парламента перед исполнительной властью. Монарх формирует Правительство, которое должно пользоваться доверием Парламента, глава Правительства назначается монархом из лидера партии парламентского большинства. Главный признак этой разновидности монархии – ответственность Правительства перед Парламентом. В случае выражения недоверия Правительству оно должно уйти в отставку. Правительство может предложить монарху распустить Парламент и назначить новые выборы. При этой форме правления монарх царствует, но не правит. Такая форма существует во многих европейских странах (Великобритания, Испания, Швеция, Бельгия и др.).

26. Республиканская форма правления и её разновидности в зарубежных странах

Парламентарная республика.

Парламентарными республиками являются многие странные Европы (Германия, Австрия, Италия, Греция, Турция, Ирландия, Исландия, Венгрия, Польша и другие страны).

В Европе по большей части либо парламентарные республики, либо парламентарные монархии.

Из неевропейских стран – Индия – парламентарная республика.

Признаки парламентских республик:

1. Правительство несёт ответственность перед парламентом и правительство формируется парламентом.

2. Президент, как правило, избирается не население, а каким-то другим органом (в Германии – Федеральное Собрание, в Турции – парламентом избирается).

3. Существует институт контрасигнатуры, то есть согласия правительства на акты президента.

4. Президент может распустить парламент или его нижнюю палату.

Президентская республика.

Президентские республики распространены на американском континенте – США, Бразилия, Мексика, Перу, Египет, Сирия, Аргентина, Венесуэла.

Основные признаки президентской республики:

1. Правительство несёт ответственность перед президентом, то есть только президент может отправить в отставку правительство и министров. Президент же и сам формирует правительство (в виде исключение в США требуется согласие Сената).

2. Президент одновременно является главой государства и главой исполнительной власти.

3. Президент не может распустить парламент или его нижнюю палату.

4. Парламент в свою очередь не может отправить в отставку правительство.

3 и 4 признаки характеризуют жёсткое разделение властей.

Президент назначает Кабинет с согласия сената. Отправляет в отставку Кабинет (самостоятельно), Конгресс не может отправить в отставку Кабинет.

Президент не может распустить ни одну из палат Конгресса.

Импичмент за измену, взяточничество и иные тяжкие преступления.

Президент имеет право вето, но не имеет право законодательной инициативе.

Президент назначает судей Верховного Суда с согласия Сената.

Верховный суд может признавать законы неконституционными.

По конституции США жёсткое разделение властей: Конгресс не может отправить в отставку Кабинет, а Президент не может распустить Конгресс. Законодательная и исполнительная власть не могут лишить друг друга полномочий.

Смешанная (полупрезидентская) республика.

Их в мире меньше: Франция, Финляндия, Украина, РФ.

Признаки смешанных республик:

1. Правительство несёт ответственность и перед президентом, и перед парламентом, или, как во Франции – только перед парламентом, но правительство формируется президентом.

2. Президент избирается населением непосредственно и обладает широкими полномочиями по управлению государством.

3. Полномочия правительства и президента разделены. Может быть институт контрасигнатуры (во Франции есть, в России – нет).

4. Президент может распустить нижнюю палату парламента.

5. Парламент может выразить недоверие правительству. За этим может последовать отставка правительства (как во Франции), так и не следовать (как в России).

Президент может распустить Национальной Собрание (нижняя палата парламента) без конкретной причины, но не чаще одного раза в год.

Президент может вынести закон на референдум и тогда он будет принят в обход парламента.

Президент назначает правительство, но с учётом мнения Национального Собрания, потому что Национальное Собрание утверждает программу Правительства.

Президент не может самостоятельно отправлять в отставку Правительства.

Национальное Собрание утверждает программу нового правительства.

Резолюция порицания. Национальное Собрание может вынести Резолюцию порицания, то есть это механизм выражения доверия правительству по инициативе Национального Собрания.

Вотум недоверия. Вотум недоверия – по инициативе Правительства, если правительство ставит вопрос о доверии.

Все три случая при неблагоприятном исходе ведут к отставке правительства.

У Национального Собрания ограниченные полномочия, это проявляется в том, что законы оно может принимать только по вопросам, указанным в Конституции.

Правительство и Президент – регламентарная власть.