75. Программно-целевой подход к финансовой стабилизации субъектов рф.

Финансовая стабилизация – приведение в постоянное устойчивое состояние региона и поддержание этого состояния.

Основные критерии финансовой стабильности:

1. рост ВРП по сравнению с ростом долговых обязательств

2. рост бюджетной обеспеченности на душу населения

3. уменьшение дефицита бюджета

4. увелич инвест в осн кап

5. увелич объемов производства

6. обеспечение стабильной работой всех подведомственных учреждений

Целевые программы являются одним из действенных инструментов фин и экон-го развития, т.к. позволяет развивать уникальные характеристики региона. Целевые программы обеспечивают прямую связь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими и планируемыми результатами их использования.

Основные минусы:

1. цели и ожидаемые результаты программы сформулированы без четких критериев и индикаторов оценки

2. отсутствуют четкие процедуры фин. обеспечения

3. нерезультат программы

Общие требования целевых программ:

1. Четкая формулировка программы.

2. Описание поддающихся количественной оценке ожидаемых результатов программы

3. Наличие системы показателей для оценки программ

4. Обоснование потребностей в ресурсах

5. Определение системы управления программы.

6. Оценка рисков

Повышение результативности программ возможно за счет предоставления субъектами бюджетного планирования докладов по результатам и основным направлениям деятельности

Доклады субъектов бюджетного планирования должны содержать:

1. цели и задачи субъектов бюджетного планирования.

2. Оценка v дох бюдж, кот упр суб

3. расходные полномочия в соответствующей сфере

4. распределение бюдж расх по целям, задачам программы

5. достигнутые в отчетном периоде результаты и планируемые результаты

6. общая оценка результативности программ и меры ее повышения

Классификация бюджетно-целевых программ

1. по объекту целевого управления

1. комплексные программы

- долгосрочная стратегия развития субъектов РФ на 20-25 лет

- среднесрочная программа развития субъектов РФ

- документы территориального развития (схемы размещения объектов соц. значения)

Требования к комплексным целевым программам:

LR стратег д содержать общую хар-ку места и специализации суб в нац эк-ке; комплекс пок-ей, хар-их место и специализацию и оптимальное значение этих пок-ей на 20 лет; перспективный план действий орг вл; прогноз развития суб и оценку эк эф-ти стратегии.

Цели стратегии д разворач в сист задач и мероприятий. Также стратегия д содержать сист индикативных пок-ей оценки деят-ти орг вл суб. Целевые пок-ли д утверждаться на глубину 3хлетнего периода и учитываться при формир среднесрочн программы. В стратегии д б указание на исп осн мех-ов реализации прогр, таких как бюдж суб, мех-зм гос и частного партнерства, рег целевые проггр…

Среднесрочн: в кач осн индикаторов изменение соц-эк положения рег в среднесрочной перспективе: рост ВРП, увелич инвест привлекательности, увелич v промышл производства, измен бюдж обеспеченности.

2. ведомственные (2004г.)

Особенности:

1. узкоотраслевой хар-р

2. не подлежит делению на программы

3. реализуется соответствующими главами распоряжением средств бюджета

4. срок-3 года

5. расходы на финансирование гос. капитальных вложений не предусматриваются (адресная инвестиционная программа)

6. утверждается соответствующим субъектом бюджетного планирования, в соответствии с планом выделения средств на реализацию программ по решению субъекта бюджетного планирования в пределах выделенных ему средств(несет ответственность)

7. мероприятия комплекс и ведомств прогр не могут дублировать др др

8. М Б утверждаемые и аналитические

2 по срокам реализации

Срочные, --краткосрочные, среднесрочные долгосрочные-дальнесрочные

3. по статусу

-федеральные –субфедеральные Муниципальные Окружные

4. по направленности

-соц –экон -экологические и др.

Пок-ли оценки программы:

1. Конкретность и выполнимость задач и мероприятий

2. Определенность и оптимальность сроков реализации

3. Общая выгода от реализации программ д иметь положит значение

ПЭ=(В-З)

4. Экономичность -максимально возможные результаты при наименьших объемах средств

5. Социальная результативность- степень достижения соц.значимых целей (увеличение занятости населения, увеличение доходов населения

6. экономическая эффективность - отношение положит эффекта к затратам (выгода-затраты больше 0; (выгода-затраты)/затраты тоже больше 0)

Выгоды от реализации программы можно определять по вкладу программы в увеличение налоговых поступлений в бюджет, в увеличении доходов населения, в прибыль предприятий, увеличение инвестиций.