- •А.М. Литовских м.А. Масыч финансы и кредит
- •Рецензент
- •Тема 1. Деньги и денежное обращение
- •1.1. Происхождение и сущность денег
- •1.2. Функции и виды денег
- •Функция денег как меры стоимости
- •Функция денег как средства обращения
- •Функция денег как средства платежа
- •Функция денег как средства накопления и сбережения
- •Функция мировых денег
- •Деньги – Товар – Деньги
- •1.3. Денежные системы
- •1.4 Инфляция
- •1.5. Понятие, структура и закон денежного обращения. Показатели денежного оборота: денежная масса и денежная база
- •1. Показатель скорости обращения денег в кругообороте доходов:
- •Показатель оборачиваемости денег в платежном обороте:
- •1.6. Наличное и безналичное денежное обращение
- •1.7. Формы безналичных платежей
- •Тема 2. Финансы и финансовая система
- •2.1. Сущность и функции финансов
- •2.2. Финансовая система и характеристика ее звеньев
- •2.3. Управление финансами
- •2.4. Территориальные финансы
- •2.5. Финансовый контроль
- •2.6. Финансовые риски
- •Тема 3. Государственные финансы
- •3.1. Социально-экономическая сущность и роль бюджета
- •3.2. Бюджетное устройство и бюджетная система
- •3.3. Сущность финансово-бюджетного федерализма
- •3.4. Межбюджетные отношения
- •Распределение основных налогов между федеральным, региональными и местными бюджетами России (в %)
- •3.5. Бюджетная классификация
- •3.6. Бюджетный процесс
- •3.7. Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
- •Тема 4. Финансы предприятий
- •4.1. Экономическое содержание и функции финансов предприятий
- •4.2. Финансовые ресурсы предприятия
- •4.3. Затраты предприятия на производство продукции и выручка от ее реализации
- •4.4. Собственный капитал коммерческого предприятия
- •4.5. Прибыль и рентабельность предприятия
- •4.6. Организация финансовой работы предприятия
- •Тема 5. Кредит и кредитная система
- •5.1. Кредит как форма движения ссудного капитала
- •5.2. Основные принципы кредита
- •5.3. Функции и роль кредита
- •5.4. Основные формы и виды кредита
- •5.4. Ссудный процент
- •5.6. Кредитная система России на современном этапе
- •1. Банковская система:
- •5.7. Привлечение средств коммерческими банками (пассивы)
- •5.8. Размещение средств коммерческими банками (актив)
- •Тема 6. Денежно-кредитное регулирование
- •6.1. Статус и задачи Центрального банка
- •6.2. Инструменты денежно-кредитного регулирования
- •6.3. Государственное регулирование
- •Тема 7. Страхование
- •7.1. Экономическое содержание страхования
- •7.2. Классификация страхования
- •7.3. Страховой рынок и его структура
- •Тема 8. Рынок ценных бумаг и фондовая биржа
- •8.1. Функции и структура рынка ценных бумаг
- •8.2. Ценные бумаги и их виды
- •8.3. Первичный и вторичный фондовый рынок. Фондовая биржа
- •8.4. Регулирование рынка ценных бумаг
- •Тема 9. Международные валютно-финансовые и кредитные отношения
- •9.1. Валютная система: ее сущность и элементы
- •9.2. Валютный курс
- •9.3. Платежный баланс
- •9.4. Общая характеристика международных валютно-кредитных организаций
- •9.5. Международный кредит
- •Библиографический список
- •Литовских Альбина Матвеевна Масыч Марина Анатольевна Финансы и кредит
2.4. Территориальные финансы
В современном мире ускорился процесс развития демократических принципов в государственном устройстве и управлении. Во многих странах обязательный компонент демократической государственного строя – местное самоуправление, осуществляемое самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на территориальные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово бюджетными правами.
В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты О Российской Федерации – это собственно республиканские I составе РФ, краевые, областные и окружные бюджеты, бюджеты районов, городов, поселков, сельских поселений) и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворена территориальных потребностей. Территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения.
Таким образом, территориальные финансы – это систем экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход, фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий.
В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль территориальных финансов усиливается, а сфера их использования – расширяется. Величина территориальных финансов растет и во многих странах составляет превалирующую часть финансовых ресурсов государства.
Через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет средств территориальных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и др.
С помощью территориальных финансов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы. Средства на их осуществление формируются за счет источников доходов бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, а также налогов вышестоящих бюджетов. При этом территориальным бюджетам выделяются отчисления от федеральных налогов, а также субвенции, то есть финансовые ресурсы, предоставляемые из вышестоящих бюджетов на определенные цели (развитие здравоохранения, дорожное строительство, коммунальные объекты и др.).
Состав территориальных финансов. Территориальные финансы можно охарактеризовать и как совокупность денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий. Главное направление использования территориальных финансов – финансовое обеспечение социальной и частично производственной инфраструктуры. Основным источником ее финансирования стали бюджетные ассигнования и средства субъектов хозяйствования (предприятия, организации).
1. Основной составной частью территориальных финансов являются региональные бюджеты. В современных условиях все в большей степени территориальные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительно возрастает их координационная функция в экономическом и социальном развитии территорий. Указанные факторы вызывают необходимость дальнейшего расширения и укрепления финансовой базы территориальных органов власти, решения ряда проблем, связанных с совершенствованием методов формирования и использования финансовых ресурсов территорий.
Одним из звеньев территориальных финансов являются средства субъектов хозяйствования: 1) финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности (как правило, коммунальные предприятия); 2) финансовые ресурсы предприятий, фирм, организаций, используемые ими на финансирование социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов. Субъекты хозяйствования для социальной поддержки своих работников строят и приобретают жилые дома, квартиры, детские дошкольные учреждения, медицинские учреждения и объекты для отдыха. В нашей стране особенно в новых городах, возникших на базе строящихся предприятий, нередко почти вся социальная инфраструктур находится в ведомственном подчинении. Поэтому нередко в общем объеме территориальных финансов превалируют средства предприятий, направляемые на социальное развитие.
Следующим компонентом территориальных финансов являются территориальные внебюджетные фонды. Источниками их формирования служат добровольные взносы предприятий и на селения, специальные сборы и др. Внебюджетные фонды чаще всего имеют целевое назначение.