1.3. Таможенная территория и таможенная граница

Таможенная территория — государственная территория, в пределах которой государство осуществляет свое территориальное верховенство. На таможенной территории Республики Беларусь действует единое таможенное законодательство.

Понятия «таможенная территория» и «государственная тер­ритория» не идентичны. Из таможенной территории могут ис­ключаться участки государственной территории (свободные та­моженные зоны, свободные склады) и, наоборот, включаться участки, находящиеся за пределами государственной границы.

Составными частями таможенной территории являют­ся: сухопутная территория Республики Беларусь (вся суша, находящаяся в пределах ее границ), внутренние воды (воды озер, рек, берега которых принадлежат Республике Бела­русь), воздушное пространство над ними (все воздушное пространство, находящееся в пределах сухопутных и вод­ных границ нашей республики).

Таможенная граница — воображаемая линия, ограни­чивающая таможенную территорию. Элементами таможен­ной границы являются пределы таможенной территории Республики Беларусь, а также периметры свободных та­моженных зон и свободных складов.

Выделяют внешние и внутренние таможенные грани­цы. Внешние — разделяют таможенные территории смеж­ных государств и обычно совпадают с государственной гра­ницей. Ее охрану осуществляют пограничные войска со­вместно с таможенниками. Внутренние — проходят внутри таможенной территории страны. Образуют периметры сво­бодных таможенных зон и свободных складов, въезд в ко­торые осуществляется строго по пропускам. Охрану внут­ренних границ осуществляют таможенная служба и адми­нистрация свободной таможенной зоны.

1.4. Меры тарифного и нетарифного регулирования

Государственная внешнеторговая политика осуществ­ляется посредством таможенно-тарифного регулирования (применения импортного и экспортного таможенных та­рифов) и нетарифного регулирования (путем квотирова­ния и лицензирования) внешнеторговой деятельности. Меры тарифного регулирования ограничивают поступле­ние иностранных товаров на внутренний рынок лишь кос­венно — путем удорожания импорта в результате таможен­ного обложения. Нетарифные ограничения устанавливают иные барьеры (например, паратарифные барьеры, ограничения, связанные с происхождением товара; ограничения, связанные с участием государства в импортных отношениях; дискриминация импортных товаров при внутреннем обло­жении, количественные ограничения и лицензирование.

Нетарифные методы регулирования можно разделить на следующие группы:

—валютные — любые налоги на операции с иностран­ной валютой;

—технические — их целью является контроль за качест­вом и безопасностью ввозимых товаров. Кроме таможенной службы контроль осуществляют различные государственные органы. Выделяют ветеринарный, фитосанитарный контроль, а для ввоза, например, лекарственных препаратов необхо­димо получить разрешение Министерства здравоохранения Республики Беларусь;

антидемпинговые — препятствуют появлению на рын­ке товаров по демпинговым ценам;

административные — введение определенных ограни­чений при перемещении товаров через таможенную гра­ницу (лицензирование, квотирование, эмбарго, запрет им­порта или экспорта).