10.2. Таможенные органы как органы дознания

Под дознанием понимается этап расследования уголов­ного дела, на котором в соответствии с требованием Уго­ловно-процессуального кодекса закрепляются, фиксируются следы преступления и производятся неотложные след­ственные действия для раскрытия преступления и обнару­жения преступника.

Дознание — форма предварительного расследования, осу­ществляемого дознавателем, по уголовному делу, по которо­му производство предварительного следствия необязательно.

Содержание дознания

—Совершение неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления;

—выполнение поручений и указаний следователя о про­изводстве следственных действий по делам, по которым проводилось предварительное следствие;

—полное расследование по делам, по которым предва­рительное следствие необязательно.

Дознание производится таможенными органами по де­лам о контрабанде, о незаконном экспорте объектов экс­портного контроля, о невозвращении на территорию Рес­публики Беларусь историко-культурных ценностей и об уклонении от уплаты таможенных платежей.

Таможенные органы при наличии признаков преступле­ния, по которому производство предварительного следствия обязательно, могут возбуждать уголовные дела и производить неотложные следственные действия по уголовным делам.

Поводами к возбуждению уголовного дела являются:

1) заявления граждан;

2) явка с повинной;

3) сообщение должностных лиц государственных орга­нов, предприятий, учреждений, организаций, объединений;

4) сообщение о преступлении в средствах массовой ин­формации;

5) непосредственное обнаружение таможенным органом признаков преступного деяния.

По окончании дознания дознаватель составляет обви­нительный акт, в котором указываются:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его соста­вившего;

3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответст­венности;

4) место и время совершения преступления, его спо­собы, мотивы, цели;

5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Республики Беларусь;

6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, пе­речень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7)обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере причи­ненного ему вреда;

9) список лиц, подлежащих вызову в суд. Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены

с материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела. Дознаватель несет ответственность за обоснованность принимаемых им решений, за законность, своевременность и качество проводимых следственных действий.

10.3. Преступления в сфере таможенного дела

Таможенное преступление — это предусмотренное уго­ловным законодательством, запрещенное под угрозой при­менения уголовного наказания общественно опасное про­тивоправное, виновное деяние (действие или бездействие), совершенное в сфере таможенного дела.

Среди преступлений в сфере экономической деятель­ности следует выделить следующие виды преступлений, относящиеся к сфере таможенного дела.

Контрабанда. Под контрабандой практически во всех странах принято понимать незаконное перемеще­ние через таможенную границу государства товаров или иных предметов, признаваемое преступлением.

Контрабандой признается перемещение через таможен­ную границу Республики Беларусь, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с об­манным использованием документов или средств таможен­ной идентификации либо сопряженное с недекларирова­нием или недостоверным декларированием:

—товаров или иных предметов в крупном размере;

—наркотических средств, психотропных, сильнодей­ствующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радио­активных веществ, радиационных источников, ядерных ма­териалов, огнестрельного оружия, боеприпасов, оружия массового поражения и т.п.

Объект контрабанды. При незаконном перемещении че­рез таможенную границу Республики Беларусь товаров и пред­метов нарушается порядок государственного регулирования

ВЭД, который включает в себя общий, а в отношении отдельной группы товаров и предметов — специальный по­рядок перемещения их через границу. Преступлениями, свя­занными с контрабандой, причиняется вред либо созда­ется угроза его причинения:

1) экономической безопасности (при незаконном вы­возе стратегически важных сырьевых товаров);

2) общественной безопасности (при незаконном переме­щении наркотических средств, психотропных и других веществ);

3)национальной безопасности Республики Беларусь, безопасности мирового сообщества (при незаконном вы­возе или ввозе оружия массового поражения, а также ма­териалов и оборудования);

4) интересам культуры (при контрабанде культурных ценностей).

Мотив и цель при контрабанде правового значения для квалификации преступления не имеют. Чаще всего при контрабанде они носят корыстный характер, желание и стремле­ние обогатиться незаконным путем, однако могут быть иными.

Уклонение от уплаты таможенных платежей. Предусмат­ривает наказание за уклонение от таможенных платежей в крупных размерах и то же деяние, совершенное по пред­варительному сговору группой лиц либо лицом, ранее су­димым за уклонение от уплаты таможенных платежей.

Под уклонением от уплаты таможенных платежей в крупных размерах следует понимать уклонение, при кото­ром сумма неуплаченных таможенных платежей превыша­ет 2 тыс. установленных минимальных заработных плат на момент совершения преступления.

Уклонение от уплаты таможенных платежей — это со­вершение следующих действий:

—неправомерное освобождение от таможенных плате­жей или их занижение;

—необоснованный возврат уплаченных таможенных пла­тежей;

—неуплата таможенных платежей в установленные сроки при реальной возможности их уплаты;

—обращение в таможенные органы о представлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей без намерений исполнить взятые на себя обязательства к уста­новленным срокам;

—заведомое представление ложных гарантий третьих лиц об обеспечении уплаты таможенных платежей.

Объективная сторона преступления заключается в не­законном экспорте, то есть вывозе за пределы Республики Беларусь в одно или несколько иностранных государств с целью постоянного нахождения на этой территории (сво­бодного обращения) товаров, технологий, услуг и иных объектов экспортного контроля, на базе которых там мо­гут быть разработаны и созданы как аналоги существую­щих видов оружия массового поражения, средств его дос­тавки, обычного вооружения или военной техники, так и принципиально новых средств ведения войны.

Перечни объектов экспортного контроля утверждаются Советом Министров Республики Беларусь. Перечни являют­ся открытыми и после их утверждения подлежат публикации.

Предметом преступления являются объекты экспорт­ного контроля, под которыми понимаются:

—товары, технологии и услуги, предусмотренные ме­ждународными договорами и обязательствами Республи­ки Беларусь, касающиеся международной и националь­ной безопасности;

—химические субстанции (токсины), микроорганизмы (вирусы, бактерии), устройства, технологии и услуги, ко­торые могут быть использованы для создания и производ­ства химического и бактериологического (биологическо­го) оружия;

—товары, технологии и услуги, связанные с ядерным топливным циклом и производством ядерных материалов, которые могут быть использованы для создания ядерного оружия и ядерных взрывных устройств;

—товары, технологии и услуги, которые могут быть использованы при создании средств доставки оружия мас­сового поражения;

—оружие массового поражения и средства его доставки;

—товары, технологии и услуги военного назначения;

—товары двойного применения;

—результаты научно-технической деятельности, вклю­чая информацию, документацию, средства программного обеспечения, материализованные любым способом, ко­торые могут быть использованы при создании и производ­стве вооружения, военной техники и боеприпасов.