Глава 4

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

1. Безопасность как научная категория

Безопасность является важнейшей потребностью человека вслед за его потребностью в пище, воде, одежде, жилище, в информации. Она не является чем-то предметным, материальным и выступает некой абстрактной формой выражения жизнеспособности и жизнестойкости объектов конкретного мира. Вместе с тем это вполне конкретная, ясная и четкая категория, своей сутью и содержанием направленная на защиту жизненных интересов человека, общества, государства. С мировоззренческой точки зрения понятие безопасности представляет собой весьма сложное социально-политическое явление, охватывающее многие стороны жизни. В самом общем виде безопасность – это состояние или положение когда нет опасности. Однако, как показывает история, такого состояния достичь ни отдельному человеку, ни различным видам его сообщества пока не удавалось. Теоретически можно выделить два вида безопасности:

1. гипотетическое отсутствие опасности, самой возможности каких-либо потрясений, катаклизмов для социума (социальной общности или отдельной личности, социальной системы);

2. реальная защищенность от опасностей, способность надежно противостоять им.

Проблемы безопасности всегда стояли перед каждым человеком и человечеством в целом. Они приобрели принципиально новые черты в современном мире, который многолик, динамичен и полон острых противоречий. Нынешняя жизнь характеризуется втягиванием всего человечества в мировые процессы, чей ход ускоряется небывалым научно-техническим прогрессом, обострением социальных, экономических, сырьевых и других проблем, приобретающих глобальный характер. Исследованию проблем безопасности в наши дни придается особенное значение в силу целого ряда объективных факторов, среди которых, в первую очередь, необходимо назвать:

• критическое состояние окружающей среды;

• угрожающее дестабилизацией обстановки в мире развитие демографических процессов;

• практически неконтролируемую антропогенную деятельность и ее разрушительное воздействие на природу;

• все более явно обозначающиеся пределы истощения природных ресурсов при отсутствии должного внимания к развитию ресурсосберегающих технологий;

• наличие в мире сверхразрушительных средств вооруженной борьбы и все расширяющиеся стремления стать их обладателем со стороны молодых развивающихся государств;

• множащиеся вооруженные конфликты и войны в различных регионах планеты.

В современной научной литературе понятие безопасности – национальной, региональной, международной – выводится в качестве синтеза итогов соединения, взаимодействия внутренней и внешней политики любого из государств и всех их вместе взятых, со всем многообразием международной жизни. Когда речь идет о национальной безопасности, то, прежде всего, имеется в виду безопасность государства, но понимаемого не как система властных и управленческих структур, а исторически сложившийся способ существования нации или группы наций и этносов, нашедший свое отражение в соответствующих политических институтах, которые, в свою очередь, отражают специфику взаимодействия обществ и государств и положение с правами человека. Принято считать, что первым употребил понятие безопасности государства президент США Т. Рузвельт в 1904 г. Первое определение безопасности, связанное с национальными интересами, дал известный американский журналист и политолог У. Липпман [2], который утверждал, что «государство находится в состоянии безопасности, когда ему не приходится приносить в жертву свои законные интересы с целью избежать войны и когда оно в состоянии защитить при необходимости эти интересы путем войны».

Понятие безопасности вошло официально в политическую практику Российской Федерации лишь в 1992 году с принятием закона «О безопасности», который зафиксировал следующие принципиальные положения [3]:

• безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз;

• жизненно важные интересы – это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства;

• реальная и потенциальная угроза безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению всех видов безопасности.

С политологической точки зрения вполне правомерно следующее определение: безопасность – это состояние, тенденции развития и условия жизнедеятельности социума, его структур, институтов и установлений, при которых обеспечивается сохранение их качественной определенности с объективно обусловленными инновациями и свободное, соответствующее собственной природе и ею определяемое функционирование и развитие.

Вместе с тем, современное содержание термина «международная безопасность» выходит за рамки межгосударственного взаимодействия и включает наравне с военным множество новых аспектов. Помимо «международной безопасности» в теории международных отношений выделяют:

• национальная безопасность – в границах одного государства;

• региональная безопасность – в рамках того или иного района мира;

• международная, всеобщая безопасность – в глобальных, мировых рамках.

Участие любого государства в любом режиме международной безопасности определяется его национальными интересами обеспечения собственной национальной безопасности. Т.о. национальная безопасность является базовой категорией для определения понятия международная, безопасность.

Национальная безопасность – это защищенность государства от внешних и внутренних угроз, устойчивость к неблагоприятным воздействиям извне, обеспечение таких внутренних и внешних условий существования страны, которые гарантируют возможность стабильного прогресса общества и его граждан.

Выделяют три модели режимов безопасности:

1. режим общей безопасности предусматривает добровольный взаимный отказ от конфронтации. основные принципы данного режима:

• отказ от использования военной силы как способа урегулирования военных конфликтов и применение ее только в целях самообороны;

• отказ от стратегии военного преимущества над другими государствами;

• сокращение вооруженных сил и вооружения.

2. режим коллективной безопасности – предполагает объединение ряда государства против общего возможного (или действительного) агрессора, при котором любой акт агрессии против одного из участников объединения будет расцениваться как агрессия против всех остальных;

3. безопасность на основе сотрудничества определяется как дипломатическое сотрудничество между государствами. Основана на «превентивной дипломатии и мер военно-политического доверия, т.е. налаживания регулярных каналов межгосударственного диалога по вопросам безопасности, выработку механизма консультации и принятия решений» [8]

Система международной безопасности – структурно включает такие основные сферы или области, как военную, политическую, экономическую, экологическую, гуманитарную. Во всех этих сферах имеются стержневые проблемы, от решения которых зависит прочность всей конструкции безопасности. Всеобщая безопасность будет настолько прочной и стабильной, насколько крепкой будет национальная безопасность, безопасность каждого государства.

Принципы международной безопасности предусматривают:

• утверждение мирного сосуществования в качестве универсального принципа межгосударственных отношений;

• обеспечение равной безопасности для всех государств;

• создание действенных гарантий в военной, политической, экономической и гуманитарной областях - недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний ядерного оружия и полная его ликвидация;

• роспуск военных группировок;

• безусловное уважение суверенных прав каждого народа;

• справедливое политическое урегулирование международных кризисов и региональных конфликтов;

• укрепление доверия между государствами;

• выработка эффективных методов предотвращения международного терроризма;

• искоренение геноцида, апартеида, проповеди фашизма;

• исключение из международной практики всех форм дискриминации, отказ от экономических блокад и санкций (без рекомендаций мирового сообщества);

• установление нового экономического порядка, обеспечивающего равную экономическую безопасность всех государств.