Тема 16 Этнодемографическая и миграционная политика.

1. Влияние политики на этнодемографические процессы.

1. Этнические аспекты миграции.

Этническая политика включает в себя воздействие на демографические и миграционные процессы. Это вызвано прежде всего, неравномерностью роста народонаселения, разнонаправленностью в осуществлении воспроизводства населения.

Этнодемографическое развитие народов вызывает большой интерес ученых, как в России, так и за рубежом. При этом, если зарубежная этнодемография органично включена в социологическую науку, то в России данное направление рассматривается либо в рамках этнологии, либо - этнической демографии. Жизненный материал в России дает больше оснований для такого подхода.

Вместе с тем включение данной проблемы в курс этносоциологии обоснован политической и социальной значимостью демографического развития этносов. Говоря о демографии как «науке» о закономерностях рождаемости, смертности, брачности, воспроизводстве населения в целом, смене поколений людей, нужно видеть, что от этого зависит социальное, экономическое, политическое в т.ч. (геополитическое), духовное развитие общества в целом, этносов - конкретно.

В рамках этносоциологии (и близкой к ней отрасли демографии - этнодемографии) необходимо видеть динамику роста (или депопуляции) народов, общие и особенные процессы проявляющиеся у различных этносов. Важно вскрывать взаимосвязь социальных и собственно этнических моментов в этом процессе. Современное человечество показывает, сколь различны перспективы развития этносов: одни растут, другие замедляются, третьи развиваются плавно, что в целом меняет картину народонаселения мира. Так, доля населения развитых стран в общей численности мирового населения за 46 лет (1950-1996 гг.) понизилась с 22,6% до 14,3%, развивающихся поднялась с 67,4% до 79%, доля оставшихся снизилась с 10% до 6,7%.

Важнейший аспект демографического развития - изменение численности различных этносов. Если брать СССР, Россию, то в XX веке она представляла собой многообразие типов воспроизводства населения с их различными этапами. Воспроизводство населения - это постоянное возобновление поколений людей, обусловливающих процесс воспроизводства общества.

Численность населения России в к. Х1Х-в. (перепись 1897 г.) составляла, св. 125 млн. (включая Польшу, Финляндию). В 1959 г. было 208,8 млн. чел., в 1979 г. 262,1 млн. чел., 1989г. - 285,7 млн. чел. Проводилась пронаталистская политика. Численность титульных этносов союзных республик СССР с 1959 г. по 1989 г. (15 этносов) возрастала за исключением эстонцев - (1 млн.во все годы). Наиболее быстро росла численность узбеков (в 2,5 раза), казахов - более чем в 2 раза и т.д. Подробные данные приводятся в учебнике, стр. 56.

Численность русских в СССР выросла с 114,1 млн.чел. до 145,1 млн., из которых около 120 млн. проживали в России. В многонациональном населении страны помимо этносов, насчитывающих св.1 млн. каждый (кроме русских - татары, украинцы, чуваши, башкиры, белорусы, мордва, чеченцы, численность которых за предыдущие 10 лет выросла более чем на четверть), были зафиксированы, к примеру, ороки, энцы, имевшие численность менее 200 человек каждый. Сокращалась численность карелов, мордвы за счет ассимиляции с русскими.

Соотношение численности различных народов показала микроперепись населения 1994 г. Численность одних народов возросла (русские - на 2%, татары, башкиры, армяне, аварцы, осетины, буряты, якуты, кабардинцы, коми, лезгины, кумыки, ингуши, тувинцы), других - понижалась (украинцы, чуваши, белорусы, мордва, немцы, марийцы, казахи, евреи). Причины - помимо демографических (рождаемость, смертность) - социальные: рост миграции в Россию (напр., русские, армяне) и из неё (немцы, евреи и т.д.). Начиная с 1992 г. в социально-демографической истории России произошел коренной поворот - началось снижение численности населения. В итоге, несмотря на приток мигрантов (по различным сведениям, от 3 до 7 млн. чел.) со 147 млн. чел. 1989 г. численность населения опустилась до 144 млн. в 2000 году.

Вопрос депопуляции населения (фр. «Depopulation» - обезлюживание, уменьшение абсолютной численности населения) приобрел ярко выраженный этнический оттенок - ежегодно сокращается численность русских примерно на 1 млн. чел.

Перепись населения 2002 г. (октябрь) зафиксировала снижение в численности русского населения: она сократилась со 119 до 116 миллионов человек с 1989 года. Даже миграционный приток населения за эти 13 лет – около 5.6 млн. чел., среди которых русские составляют большинство, не позволили сохраниться общей численности русского этноса. При этом удельный вес русских в стране в общей численности населения (145 млн. – в 2002 г., 144 млн. – в 2003 г.) снизился с 89 до 80%.

Нынешний этап воспроизводства населения в России носит депопуляционный характер, схожий с тем, какой бывает в странах, переживших длительную войну с большими людскими потерями. Это особенно характерно для центральных областей России, о чем свидетельствуют данные о движении населения преимущественно русских по населению областей в 1998г. и 1999г.

	Родившиеся		Умершие		Из них умершие в возрасте до 1 года		Естественный прирост (+) Убыль (-)
	1999	1998	1999	1998	1999	1998	1999	1998
РФ, /тыс. человек,	1215,8	1283,3	2140,3	1988,7	20,7	21,1	-924,5	-705,4
Центральный район	211138	219559	502207	468631	3251	3248	-291069	249072
Брянская область	11129	11795	25013	23784	184	182	-13884	-11989
Владимирская	11409	11933	28863	25789	178	169	-17454	-13856
область
Ивановская	.8153	8772	24903	21780	160	137	46750	-13008
область
Калужская	7578	8112	18784	17045	124	132	41206	-8933
область
Костромская	6094	6204	14031	12955	115	134	-7937	-6751
область
г. Москва	66924	67491	127722	125933	849	873	-60798	-58442
Московская	44434	45790	108947	100128	704	692	-64513	-54338
область
Орловская	6607	6938	14784	13740	93	84	-8177	-6802
область
Рязанская	8981	9493	23953	22319	154	140	-14972	-12826
область
Смоленская	7422	8084	21491	19556	126	122	-14069	-11472
область.
Тверская	11346	12048	32456	30064	202	232	-21110	-18016
область
Тульская	11360	12436	35335	32260	214	226	-23975	-19824
область
Ярославская	9701	10463	25925	23278	- 148	125	-16224	-12815
область

Снижающаяся рождаемость и возрастающая смертность привели к появлению среди ученых понятия "русский демографический крест".

Разрыв между рождаемостью и смертностью в Тульской области, население которой на 96,1% состоит из русских, даже больше, чем в среднем по стране.

В 1999 г. число родившихся в Тульской области (11,4 тыс.), было в 3 раза меньше числа умерших (35,4 тыс. чел.). В то же время в стране эта разница составляет примерно 2 раза.

Социально-экономическое развитие народов, влияющее на демографические процессы, привело к формированию у большинства народов современного типа семьи: малодетной, с более поздним вступлением в брак, иуклеарной, демократичной, гетерогенной. Хотя и здесь имеются различия у разных народов. Показателем является, например, среднее число детей, рожденных одной женщиной в СССР в брачной когорте 1960-1964 г. рождения: среди туркмен - 6,92, таджиков - 6,85, у азербайджанцев - 4,72, а у русских- 1,87, латышей- 1,89 и т.д.

Отличие от европейского типа семьи - вступление в брак в более молодом возрасте, большинство людей ориентируется на брак, семью, рождение детей в молодом возрасте и т.д. Для современной ситуации с рождаемостью, снижением роли семьи типичен рост удельного веса внебрачных детей. В Тульской области в 1999г. такие дети составили 22,64%.

Доля внебрачных рождений (в процентах).

Страны	Годы
	1970	1990	1995
Испания	1,4	9,6	10,8
Германия	7,2	15,3	16.1
Португалия	7.3	14,7	18,7
США	10,7	28,0	31.0
Великобритания	8,0	27,9	33,6
Франция	6,9	30,1	37,2
Дания	11,0	46,4	45,5
Швеция	18,6	47,0	53,0
Россия	10.6	21,1	23.0

Для многонационального российского общества характерен рост межнациональных браков - в СССР каждый 6-й брак был межнациональным в 1989 г. (в 1959 г. -10,2% , в 1989 г. - 17%). Показатели брачности (межэтнической) были неодинаковы у разных народов, достигая 45% - 50% у мордвы, карелов, коми, 25% - 30% , у татар, чувашей, удмуртов. Среди нетитульных народов также высоки: свыше 40% у немцев, 30% у евреев. От 10% до 20% приходилось на межэтнические браки у русских, латышей, молдаван. Что касается титульных народов Закавказья, Средней Азии, юга Сибири, то доля межнациональных семей колебалась от 3% до 10%.

Высоким процент межнациональных браков был среди русских, проживавших в союзных республиках, особенно русских женщин - близкое к теоретической вероятности и даже её превышающее. У большинства других народов гомогенноэтнические браки были предпочтительнее.

Частота межнациональных браков была выше в городах. В них чаще вступали люди в более позднем возрасте, а среди молодых у тех, кто вступал брак не первый раз.

Спорным является вопрос - какие браки распадается чаще - межнациональные или однонациональные. До 90-х гг. считалось, что первые более прочны, а вторые - менее. Возможно, политический кризис в сфере межнациональных отношений оказал свое влияние на изменение тенденции распада межнациональных браков.

Итак, демографический аспект этносоциальных процессов находится под воздействием целой гаммы экономического, социального, политического характера. Наиболее выпуклой тенденцией является растущая депопуляция, особенно русского населения. Что требует внимания к этой проблеме ученых и политиков разных направлений, поскольку закладывается база негативных для страны последствий, имеющих долговременный характер. Демографические вопросы не решаются скоропалительно.

В сентябре 2001 г. правительством РФ была принята Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года.

Она охарактеризовала демографическую ситуацию в стране, наметила приоритеты в области демографического развития, миграции и расселения (К сожалению, она не предложила материального обеспечения этих направлений).

2.

Помимо рассмотренных в предыдущей теме этносоциальных и одновременно - этнодемографических процессов (численности, особенностей демографического перехода, типа семьи) близки к ним процессы урбанизации и миграции народов, оказывающие огромное воздействие на социальное развитие.

Объединение этих проблем для рассмотрения в одной теме обусловлено взаимосвязью и даже взаимообусловленностью роста городов с их полиэтническим населением и нарастающей миграционностью в современном человечестве.

Выделяя процессы урбанизации внутри этноса, необходимо раскрыть степень включенности этноса в этот процесс:

- каков удельный вес городского населения в общей численности народа;

- на каком этапе включается этнос в урбанизацию, какова его динамика: это экстенсивный (количественный) прирост городского населения либо интенсивный (качественный), когда урбанизация сопровождается формированием городских этнических субкультур (групп);

- каков тип урбанизации: этнос включается в уже сформировавшиеся города или создает свои города по типу либо "западного", либо "восточного " города;

- как влияет сложившаяся городская этносу бкультура на сельскую (традиционную) среду.

Особенность урбанизации в СССР, РФ, имеющие типичный характер для субъектов федерации:

- города не подразделялись на отмеченные 3 части: «Западный», «Традиционный», «Маргинальный город». Отсутствовали "маргинальные" районы, мигранты расселялись во всех частях города, старые и новые; части города как бы сливались (порой новоселы имели лучшее жилье, чем старожилы). Другой особенностью является то, что сразу города формировались как многонациональные. При этом коренная, титульная национальность не всегда составляла большую часть городского населения. Кроме того, не складывались территориальные этнические анклавы, этнический фактор не играл существенной роли, что сформировало этническую мозаичность во внутригородском расселении. Это отличало Россию от большинства других стран, было результатом исторического развития России, особенно характера колонизации.

В СССР не было и резкого различия в этноотраслевой структуре населения (напр., русских и титульных национальностей). За годы Советской власти произошло (оно стимулировалось) выравнивание городской отраслевой структуры национальностей. Там, где эти отличия в дореволюционный период были невелики (напр., в Кишиневе), этот процесс происходил быстро, в других, где различия были велики (Ташкент, Тбилиси), на это понадобилось почти полвека (до 60-х гг.) При этом в отраслевой структуре представители разных этносов различались по соотношению занятых в управлении, тяжелой промышленности, легкой промышленности, сфере торговли. Если русские преобладали в сфере материального производства, то титульные нации (в Средней Азии, Казахстане, Прибалтике) - в остальных.

Особенностью урбанизации в РФ явилось то, что, во-1-х, русский этнос прошел урбанизацию постепенно, на протяжении значительного исторического периода, во-2-х, титульные народы республик включились в этот процесс позже, чем в союзных республиках (70-80-е гг.), в 3-х, их урбанизация шла в городах, в которых уже преобладало русское население. Высока доля горожан в России среди русских, осетин, татар. У других (титульных) этносов она ниже.

Процесс урбанизации продолжается, замедление в к. XX в. в отдельных республиках (Бурятия, Коми, некоторые автономные округа) - незначителен.

Городское население страны составляет 73% (в Тульской области -81,5%). Этносы, завершившие первичный этап урбанизации (т.е. горожане составляют большинство народа), сохранившие свою культуру и обновившие её, оказывающие влияние на остальную часть населения, могут рассчитывать на сохранение своей этнокультурной общности, на самосохранение. В противном случае - распадение этноса на отдельные части и исчезновение в дальнейшем. Многие российские этносы ещё находятся на ранних стадиях урбанизации, что на фоне высокой рождаемости и неэффективности традиционных сфер хозяйства, порождает немало проблем.

В социальном развитии этноса немаловажную роль играют миграции. Миграция населения (от лат. «migratio» - переселение) - это совокупность передвижений людей относительно места жительства или места приложения труда.

Этнические миграции - миграции населения, в которых участвуют люди определенной этнической (национальной) принадлежности.

Связь миграционности у различных народов с уровнем их социально-экономического развития и особенностями культуры подчёркивают исследователи этого процесса. И этот уровень не остается неподвижным. В СССР наименьшей подвижностью отличались народы Средней Азии и Закавказья, которые традиционно занимались сельскохозяйственным трудом с присущим ему оседлым образом жизни. Но по мере индустриализации уровень миграционной подвижности даже у этих народов стал выше, и наметилось их сближение с более подвижными русскими, латышами, литовцами, украинцами и т.д. Как свидетельствуют переписи населения 1970, 1979 гг., если в 1970 г. удельный вес лиц, проживавших менее 2-х лет в месте постоянного жительства составлял среди русских 6,7% украинцев - 5, белорусов -5,4, узбеков - 1,7%, казахов - 4,6, грузин -1,7, азербайджанцев - 1,3, литовцев - 6,0 , молдаван -3,0, латышей - 5,1, киргизов - 2,5, таджиков - 2,2, армян - 1,9, туркмен - 1,4, эстонцев 5,8% то уже в 1979 г. этот показатель вырос соответственно до 8,4% у русских, 6,9 - у украинцев, 8,1-у белорусов, 3,8 - у узбеков, 9,5 у казахов, 4,1 у грузин, 4,4 - у азербайджанцев , 9,8 у литовцев, 7,2 - у молдаван, 8,0 - у латышей, 7,1-у киргизов, 3,8 - у таджиков, 4,6 - у армян, 3,7 - у туркмен, 8,0 - у эстонцев.

Наиболее многочисленный этнос России - русский, всегда характеризовался подвижностью населения, распространяясь по всей территории по мере её расширения. Лишь в последнее десятилетие XX в. центробежные тенденции заменились центростремительными. Миграционная подвижность оказывала воздействие на развитие урбанизации, проходившей медленнее, чем на Западе.

В психологии русского народа сформировалась привычка к перемещениям на большие расстояния, терпимому отношению к коренным народам, проживавшим на принимающей территории. Сравнивая русского босяка с английским пролетарием, И.Солоневич видел преимущество первого: "Русский босяк... или тульский рабочий могли в любой момент плюнуть на Тулу или на Ростов и двинуться в Хиву или на Амур. Английский пролетарий этой свободы лишен".

Русский этнос был самым подвижным и на протяжении трех первых четвертей XX века. В результате с 1926 по 1959 г. доля горожан среди русских возросла с 21,3% до 50,2%, а к 1989 г. она составила 80%. Следствием повышенной миграции русских и связанной с ней урбанизацией явилось значительное влияние традиционной культуры в городах, затруднения в формировании субкультур малых и средних городов, разобщенность частей этноса, застой в развитии русских сел (крестьяне - хранители традиционной культуры.)

С н. 60 - 70-х. миграционная подвижность русского этноса стала стабилизироваться, упрочилась их приживаемость на новых местах.

Отток русского населения из своей республики замедлился с н. 90-х, прибывающих в Россию стало больше, чем убывающих из неё. Об этом свидетельствует миграционный прирост в большинстве русских областей, в которых и сейчас преобладают этнические русские:

		1999 год			1998 год
		Число	Число	Миграц.	Число	Число
		прибыв.	выбыв.	Прирост	прибыв.	выбыв.
				(+)
				Убыль(-)
	РФ, тыс. человек	2856,7	2691,9	+164,8	3095,5	2795,3
	Центральный район	462821	350580	+112241	514944	376167
	Брянская область	32129	30938	+1191	33009	30197
	Владимирская	27308	23818	+3490	33079	26892
	область
	Ивановская область	25952	22930	+3022	26179	23026
	Калужская область	21816	19493	+2323	25721	20807
	Костромская	16432	14744	+1688	17782	15474
	область
	Г. Москва	104669	44726	+59943	111665	50972
	Московская область	98176	69335	+28841	113761	75977
	Орловская область	18097	15357	+2740	19816	16194
	Рязанская область	19583	17572	+2011	21929	19230
	Смоленская область	22081	22529	-448	25222	23757
	Тверская область	29618	26928	+2690	33239	27603
	Тульская область	26383	25209	+1174	30331	27133
	Ярославская область	20577	17001	+3576	23211	18905

Миграционная подвижность характера для всей бывшей территории СССР: ею в 1994 г. было охвачено 9 млн. человек.

В Россию мигрируют преимущественно русские: 76% в 1993 г. от общего числа приехавших, 55% в 1995 г. Вместе с тем увеличивается приток других народов.

Среди зарегистрированных в 1996 году беженцев и вынужденных переселенцев 76,3 % составляют русские, около б % - татары, 4,7 % • украинцы, 1,7 % - армяне. 19 % прибыли из Таджикистана, 12,2 % из Грузии, 10,7 % - из Азербайджана, 14,4 % из Узбекистана, 16,4 % из Казахстана, 13,1 % - из регионов России.

В 1993 г. в РФ был введен закон о свободном въезде и выезде в страну. Результатом этого явилась эмиграция (хотя и не очень интенсивная). Всего в 1993 г. выехало из России 113,7 тыс. чел. (73 тыс.- в Германию; 20 тыс. - в Израиль; ок. 15 тыс. в - США; св.5 тыс. - в другие страны), в 1995 г. соответственно -100 тыс. (72,8; 12,7; 9,0; 5,5 тыс. чел.) По этнической принадлежности примерно четвертая часть - русские, свыше половины - немцы, от 15 до 12% - евреи, около 7% - иные национальности.

У ученых утвердилось мнение, что темпы миграции русских в Россию будут снижаться. Этому способствует низкая степень организованности русского этноса в ближнем зарубежье, надежда на внешнюю помощь России в определении их статуса (сейчас низкого) в бывших республиках СССР, неотлаженность миграционной политики российского государства.

Этнокультурная адаптация в иносоциокультурной среде проходит либо как ассимиляция, либо аккультурация, т.е. либо полное принятие ценностей и норм принимающего этноса, растворение в нем, либо - частичное при сохранении своей этнокультуры.

В процессе социокультурной адаптации выделяются 3 этапа:

1) устройство: поиск работы, жилья;

2) приспособление к языку, природной и общественной среде;

3) приобретение новой идентичности, позволяющей стать частью принимающей среды.

Выделяются 4 модели поведения в инонациональной среде:

1) бегство ("гетто"): общение лишь со своими соплеменниками. Пример, этнические кварталы в больших городах мира;

2) борьба, агрессивная автаркия: этноцентризм, попытки ввести свои стереотипы в инонациональную среду, критике её;

3) отделение, фильтрация. Проявляется как равнонаправленная стратегия: либо полный отказ от новой культуры с сохранением старой, либо полное восприятие новой культуры;

4) гибкость осознание необходимости принятия новых форм культуры: языка, жестов, норм.

Две первые модели означают уход от реальности, приводят к этнически конфликтам.

Третья модель - при сохранении идентификации со своей этнической группой идет овладение языком этнического окружения, общение с окружающими, преодоление изоляционизма, диалогизация культур,

Четвертая модель - изменение культурной идентичности человека, принятие новой культуры на разных уровнях (внешних или внутренних убеждений).

Итак, выяснение этнических аспектов урбанизации и миграции позволяет глубже раскрыть влияние их на социальную жизнь как народа, так и общества.

Для России конца XX в. - начала XXI в. Приток мигрантов необходим, т.к. он хотя бы частично смягчает депопуляцию. Поэтому миграционная политика России совершенствуется.

ЛИТЕРАТУРА

1. Абдулатипов Р., Михайлов В., Чичановский А. Национальная политика Российской Федерации. От концепции до реализации.- М.: Славянский диалог, 1997.

1. Абдулатипов Р., Болтенкова Л., Яров Ю. Федерализм в истории России. Кн. 1-3. -М.: Республика, 1993.

2. Бромлей Ю.В. Этносоциальные процессы: теория, современность.- М.: Наука, 1987.

3. Геллнер Э. Нации и национализм.- М.: Прогресс, 1991.

4. Доган М., Пеласси Д. Сравнительная политическая социология.- М.: Республика, 1994.

5. Жириков А.А. Этнические факторы политической стабильности.- М.: Славянский диалог,1995.

6. Иларионова Т.С. Теория диаспоры.- М., 1994.

7. Котанджян Г.С. Этнополитология консенсуса – конфликта. М.,1992.

8. Котанджян Г.С. Введение в этнополитология консенсуса – конфликта.- М.,1992.

9. Куббель Л.Е. Очерки потестарно - политической этнографии.- М.: Наука,1998.

10. Лурье С.В. Историческая этнология.- М.,1997.

11. Лысенко В. Развитие федеративных отношений в современной России.- М.,1995.

12. Мастюгина Т.М., Перепелкина Т.С. Этнология. Народы России: история и современное положение.- М.,1997.

13. Майборода А.Н. Теория этнополитики в западном обществоведении: структура и принципы исследования.- АН Украины. Институт истории Украины. Киев: Наукова Думка, 1993, с.40.

14. Марченко Г.И. Этнополитология.- М.,1999.

15. Марченко Г.И. Статья «Этнополитология» в кн. «Национальные отношения.- М.,1997.»

16. Марченко Г.И. Этнополитология как наука.- Вестник Моск. ун-та. Сер.12, Социально-политические исследования, 1994, №3.

17. Марченко Г.И. Методологические подходы к исследованию этнополитических явлений.- Вестник Моск. ун-та. Сер.12, Политические науки, 1995, №1-2.

18. Андреева Л.Е. Социальное ядро нации.- Общественные науки и современность, 2000, №3.

19. Козлов В.И. Этническая демография.- М.,1977

20. Народы мира. Историко-этнографический справочник. Под ред. Бромлея Ю.В..- М.,1988.

21. Оффе Клаус (профессор отделения политических наук Гумбольдтского университета. г. Берлин). Этнополитика в восточноевропейском переходном процессе.- Полис,1996, №2-3.

22. Парсонс Т. Система современных обществ.- М.,1997.

23. Симуш П. Как раскрывается «Код» российского народа.- Власть, 2002, №1.

24. Семенов В.М., Матюнина Е.А. Национальные и этнические культуры в конфликтных процессах в России.- Социально-гуманитарные знания, 2001, №2.

25. Соловьев В.С. Оправдание добра.- М.,1996, гл.14.

26. Сикевич З.В. Социология и психология национальных отношений.- СПб.,1999.

27. Суверенитет и этническое самосознание: идеология и практика.- М.,1995.

28. Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России.- М.: Русский мир,1997.

29. Ценности и символы национального самосознания.- М.,1996.

30. Чеснов Я.В. Лекции по исторической этнологии.- М., 1998.

31. Этничность и власть в полиэтнических обществах. Материалы международной конференции.- М.: Наука,1994.

32. Этнополитология. Учебное пособие-хрестоматия. Под ред. Тураева В.А.- М.: Ладомир, 2001.

33. Этнос и политика. Хрестоматия. Под ред. Празаускас А.А.- М.:Урао, 2000.