Тема 4. Таможенная служба

Вопросы для самоконтроля:

1. Понятие и принципы таможенной службы.

2. Правовой статус сотрудника таможенного органа.

3. Дисциплинарная ответственность служащих таможенных органов.

4. Основания прекращения таможенной службы.

Методические рекомендации для самостоятельной подготовки

Понятие и принципы таможенной службы. Студент должен подробно осветить правовые основания прохождения таможенной службы, знать о том, что в настоящее время служба в таможенных органах поделена на 2 блока: правоохранительный, порядок прохождения службы в котором регулируется нормами Федерального закона «О службе в таможенных органах», и фискальный блок (государственная гражданская служба РФ). Следует остановиться также на принципах таможенной службы: верховенство Конституции РФ и федеральных законов; приоритет прав и свобод человека и гражданина; разделение законодательной, исполнительной и судебной власти; профессионализм и компетентность; гласность и др.

Порядок прохождения таможенной службы. Правовой статус служащих таможенных органов. Реализация гражданами РФ конституционного права на равный доступ к государственной службе предусмотрена нормами Конституции РФ, Федеральных законов «О службе в таможенных органах», «О системе государственной службы», «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Поступление на службу в таможенные органы характеризуется отличительными особенностями. Следует обратить внимание на обязательные и дополнительные условия службы сотрудника таможенного органа, указываемые в содержании контракта; остановиться на проблеме аттестации, ее целях и задачах, порядке работы аттестационной комиссии. Решение аттестационной комиссии, его значения для таможенного служащего.

При освещении вопроса правового статуса служащего таможенного органа следует обратить внимание на категории лиц, состоящих на таможенной службе: сотрудников таможенных органов, государственных гражданских служащих, работниках бюджетной сферы. Определить соотношение этих категорий. Следует также охарактеризовать порядок присвоения специальных званий сотрудникам таможенных органов; систему квалификационных разрядов государственных гражданских служащих; остановиться на правах и обязанностях служащих и сотрудников таможенных органов, ограничениях по службе.

Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов. Студент должен охарактеризовать правовое основание применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам таможенных органов (Дисциплинарный устав таможенной службы), дать понятие «служебной дисциплины», «дисциплинарного проступка»; рассказать о видах дисциплинарных проступков и грубых нарушениях дисциплины; знать, что такое «систематическое нарушение служебной дисциплины». Следует также остановиться на задачах служебной проверки, порядке ее проведения; охарактеризовать дисциплинарные взыскания, применяемые к сотрудникам таможенных органов; рассказать о порядке их применения.

Основания прекращения таможенной службы.

При ответе на поставленный вопрос студент должен знать правовые основания прекращения отношений по службе в таможенных органах, закрепленные законодательством. Следует подробнее остановиться на расторжении трудового договора по собственной инициативе, условиях увольнения сотрудника таможенного органа по достижению предельного возраста нахождения на службе в таможенных органах; по выслуге срока службы в таможенных органах; окончании срока службы, предусмотренного контрактом; и др.

Нормативные правовые и правоприменительные акты

Основные:

1. Конституция РФ. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.;

2. Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 г.;

3. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»;

4. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

5. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

6. Федеральный закон от 27 ноября 2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

7. Указ Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации»;

8. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе»;

9. Приказ ФТС России от 12 января 2005 г. № 7 «Об утверждении общего положения о региональном таможенном управлении и общего положения о таможне»;

10. Приказ ФТС России от 3 июля 2006 г. № 612 «Об утверждении инструкции о порядке и условиях прохождения испытания при приеме на службу в таможенные органы российской федерации»;

11. Приказ ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 «Об утверждении общего положения о таможенном посте»;

12. Положение о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации, утв. приказом ФТС России от 24 декабря 2008 г. № 1658;

Дополнительные:

1. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

2. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, порядке и сроках работы конкурсных комиссий в таможенных органах Российской Федерации, утв. приказом ФТС России от 8 сентября 2006 г. № 858;

Специальная литература:

Основная:

1. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 2-е изд. М., 2007.

2. Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела: Учебно-практическое пособие. М., 2005.

3. Таможенное право: Учебник./ Отв. ред. д.ю.н., профессор О.Ю. Бакаева М., 2008.

4. Таможенное право: курс лекций / О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко. М., 2009.

5. Таможенное право. Тренинг (CD-диск) / О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко. М., 2009.

6. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М., 2007.

7. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. М., 2011.

Дополнительная:

1. Бакаева О.Ю. Особенности государственной службы в таможенных органах Российской Федерации // Таможенное дело. 2008. № 1.

2. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М., 1993.

3. Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред. А.Н. Козырина. М., 2004.

4. Косаренко Н.Н. Таможенное право: Курс лекций. М., 2006.

5. Кулишер И.М. Очерки по истории таможенной политики. СПб., 1903.

6. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе таможенной службы Российской Федерации // Российская юстиция . 2008. № 10.

7. Марков Л. Н. Очерки по истории таможенной службы. Иркутск, 1987.

8. Ноздрачев А.Ф. Таможенная служба // Законодательство и экономика. 2006. № 7-8.

9. Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д. Таможенное право. М., 2005.

10. Таможенное право России. Учебник / Отв. ред. С.И. Истомин, В.А. Максимцев. М., 2005.

Интернет-порталы:

www. customs. ru

www. таможня. ru