5. Местное самоуправление (ст. 12).

Легальное определение местного самоуправления получает закрепление в федеральном законе от 06.10.2003г. «об общих принципов организации местного самоуправления в РФ». Местное самоуправление это форма осуществления народом своей власти обеспечивающийся в пределах уставленных в К РФ, Федеральными законами, Законами субъектов, самостоятельные и под свою ответственность решения населения непосредственно, либо через органы местного самоуправления в вопросах местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

• Местное самоуправление — это форма народовластия ( ст.1,3, ).

• Местное самоуправление гарантируется К и федеральными законами ( ст.133 ).

• Местное самоуправление создается для решения вопросов местного значения, это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствие с К и федеральными законами осуществляется населением или органами местного самоуправления самостоятельно.

• Формирование утверждения и исполнения местного бюджета.- Это владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. -Организация электро, газо, водо и тепло снабжение. -Благоустройство и озеленение, организация транспортного обслуживания.

Вопросы местного самоуправления решаются либо непосредственно, либо самостоятельно.

К институтам на уровне местного самоуправления относятся:

1. Местный референдум.

2. Муниципальные выборы.

3. Голосование по отзыву депутатов, либо выборных должностных лиц.

4. Голосование по изменению границ муниципального образования.

5. Сход граждан (если проживает менее 100 человек).

6. Публичные слушания.

7. Право творческая инициатива граждан.

8. Опрос граждан.

9. Территориальное местное самоуправление.

10. Обращение в органы местного самоуправления (ст. 33).

11. Иные формы, которые проводятся на основе добровольности и законности.

Структуру органов местного самоуправления составляют:

• Представители орган муниципального образования ( Дума г. Томска 36 депутатов, Дума г. Северска 26 депутатов , или в г. Кызыле городской курал).

• Глава муниципального образования.

• Местная организация как исполнительно распорядительный орган.

• Муниципальная комиссия.

• Исполнительно-муниципальная комиссия.

• Контрольный орган (счетная палата, контрольно-ревизионная палата и т. д.).

В соответствие со ст. 12 органы МСУ не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ, и выделяет 5 видов муниципальных образований:

• Сельское поселение.

• Городское поселение.

• Муниципальный район.

• Внутригородская территория городов федерального значения.

• Городские округа (г. Томск, например)

Муниципально-правовые акты. На территории муниципального образования действует:

• Устав муниципального образования, который принимается представительным органом (или сходом, если нет органа).

• Представительный орган принимает решения.

• Глава муниципального образования издает постановление и распоряжение.

• Итоги референдума.

Местное самоуправление можно рассматривать как форму народовластия, как основу Конституционного строя, как институт гражданского общества.

25.04.11

Основы конституционного статуса личности в России

1. Понятие, элементы статуса и принципы статуса. Статья 2 Конституции определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Данная норма получает реализацию во второй главе Конституции, которая называется «права и свободы человека и гражданина». Стать 64 определяет, что положения главы второй оставляют основы правового статуса личности в РФ.

В юридической литературе существуют различные точки зрения о юридической конструкции (идеальной модели) правового положения личности с определенным набором ее основных элементов:

1. С точки зрения Н. В. Витрука, правовое положение личности включаются:

• Юридические права и свободы.

• Юридические обязанности

• Законные интересы, то есть, интересы, которые не нашли прямого закрепления в юридических правах и обязанностях, но подлежат правовой защите со стороны государства.

• Гражданство.

• Правосубъектность.

• Юридические гарантии – условия и средства защиты и восстановления нарушенных прав.

По мнению Н. В. Витрука, 1, 2 и 3 элементы составляют статус личности, а в совокупности с 4, 5 и 6 элементами – более широкое понятие – правовое положение личности.

2. В понятие правового положения личности входят два элемента: права и обязанности, а ряд дополнительных элементов, рассматриваются предпосылки правового статуса личности, в частности, гражданство либо общая правоспособность, либо они рассматриваются как элементы вторичные по отношению к основным, в частности, это юридическая ответственность либо как категории, которые выходят за пределы правового статуса личности, в частности, это гарантии.

3. Такие категории как правовой статус и правовое положение рассматриваются в качестве синонимов и отсутствует строгое деление на основные и дополнительные элементы правового статуса. К числу элементов правового статуса личности относят:

• Гражданство (как исходное начало правового положения).

• Правосубъектность (как общая правоспособность).

• Принципы правового положения, конституционные права и свободы человека и гражданина, которые занимают центральное место.

• Юридические обязанности.

• Юридические гарантии.

Конституционно-правовой статус личности – совокупность прав, свобод и обязанностей личности, закрепленных в Конституции РФ.

1. Субъективное конституционное право – мера возможного поведения.

2. Субъективные конституционные права – закрепленные в Конституции и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому человеку и гражданину свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения, созидать и пользоваться предоставленными ему социальными благами как в личных, так и в общественных интересах.

3. Субъективные конституционные права человека и гражданина – закрепленные общепризнанными принципами и нормами международного права, а также Конституцией страны принадлежащие каждому человеку либо каждому гражданину неотчуждаемые возможности для выбора вариантов поведения как в сфере индивидуальной частной жизни, так и жизнедеятельности государства, гражданского общества в целом.

Конституционная свобода – мера возможного поведения, предполагающая альтернативность такого поведения. Например, стать 28.

Конституционные обязанности – 1) мера должного поведения; 2) это установленные в соответствии с потребностями развития общества и государства Конституцией РФ государственно властные требования относительно вида и меры должного поведения.

2. Классификация прав и свободы человека и гражданина.

По сферам жизнедеятельности человека и гражданина:

• Личные (гражданские) права и свободы – ст. 19 – 28.

• Политические права и свободы – ст. 29 – 33.

• Социально-экономические – ст. 34 – 42.

• Духовно-культурные – ст. 43 – 44.

В зависимости от времени закрепления выделяют права и свободы 3-ех поколений:

• Права первого поколения – получают закрепления в декларациях, конституциях и законах западных стран – конец XVIII в. – начало XX в. Например, Конституция США – 1787 г.

• Права второго поколения – получают закрепление в конституциях и законах первой трети XX в и связаны с усилением роли государства в экономической, социальной и культурной сферах.

• Права третьего поколения – права и свободы общностей, ассоциаций людей, это права «солидарные» или «права, основанные на солидарных действиях людей» - конец XX в. Это, например, право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, это право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом или право коммуникации между людьми.

Права и свободы могут быть естественные и позитивные:

• Естественные – являются неотъемлемым свойством биологической природы человека, они не даруются государством и соответственно являются неотчуждаемыми.

• Позитивные – приобретаются человеком в результате его взаимодействия с государством, «даруются государством» и могут быть отчуждены.

Индивидуальные и коллективные права человека:

• Индивидуальные – права, которыми могут обладать и которые могут реализовывать отдельные личности. Они подчеркивают индивидуальность личности.

• Права, обладание и пользование которыми возможно лишь сообща или коллективно. Данные права указывают на «встроенность интересов человека» в общественный процесс и возможность удовлетворения этих интересов только через коллектив.

Права человека и права гражданина:

• Понятие права человека – подчеркивает неотъемлемость прав личности как таковой и невмешательство государства во внутреннюю жизнь личности.

• Права гражданина определяют права и свободы во взаимоотношениях с государством. Мы предполагаем наличие политических прав, определенным набором социальных и экономических прав и обязанностей.