4. Правовое государство. Ст. 1 Конституции закрепляет, что Россия является правовым государством (исторически - германская школа):

• Признается верховенство право и закона в общественной и государственной жизни. Ч. 2 ст. 15 Конституции РФ.

• Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы. Ч. 2 ст. 15.

• Равенство всех перед законом и судом. Ст. 19.

• Законы в РФ подлежат официальному опубликованию. Нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения. Ч. 3 ст. 15.

• РФ, являясь полноправным членом мирового сообщества, признает составной частью своей правовой системы общепризнанные принципы международного права и международные договоры. Ч. 4 ст. 15.

• Характерной чертой является наличие целостной системы, законодательства, которое охватывает наиболее важные сферы государственной и общественной жизни.

5. Федеративное государство. Федерация – это сложное союзное государство, субъекты которого обладают определенной учредительной и политической властью.

В юридической литературе выделяются две группы признаков федеративного государства:

• Признаки абсолютного характера – характерны для всех:

• Территория федеративного государства состоит из территорий субъектов. Субъекты федерации – государственно подобные образования, которые обладают учредительной властью.

• Федерация – добровольное объединение в одно союзное государство.

• В федеративном государстве разграничиваются предметы ведения и полномочия между федеральными органами и органами государственной власти субъектов. Ст. 71-73.

• В федеративном государстве существуют два уровня законодательства: федеральные акты и акты субъектов.

• В федеративном государстве суверенную власть осуществляют федеральные органы государственной власти – Президент, Федеральное Собрание, Правительство и судебные органы.

• Единое федеральное гражданство.

• Двухканальность налогов.

• Признаки факультативного характера – встречаются у ряда субъектов федераций:

• Субъекты федерации могут иметь свои Конституции.

• Субъекты федерации могут устанавливать собственное гражданство.

• Субъекты могут устанавливать свою судебную систему и в этом плане.

Россия как федерация. Ст. 1, ст. 5:

Закрепляются виды субъектов; республики определяются как государства, которые имеют свою конституцию и законодательство и соответственное иные субъекты имеют уставы и законодательство, закрепляются принципы федеративного устройства:

• Государственная целостность.

• Единство системы государственной власти.

• Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов.

• Равноправие и самоопределение народов РФ.

III глава Конституции:

• Наименования субъектов.

• Статус субъектов.

• Закрепляются элементы России как федеративного государства.

• Разграничиваются предметы ведения и полномочия.

• Определяется система органов государственной власти субъектов и их правовая система.

18.04.11

Основы Конституционного строя

1. Политический режим — совокупность приемов и способов осуществления государственной власти.

Демократический характер публичной власти РФ раскрывается через следующие конституционные принципы:

1. Народовластие (ст. 3).

2. Разделение властей (ст. 10, 11).

3. Республиканская форма правления (ст. 1, 11).

4. Идеологическое многообразие и политический плюрализм (ст. 13).

В ст. 13 конституции специально подчеркивается, что в РФ признается идеологическое многообразие и данные положения получают развитие в других статьях Конституции и федеральных законах. Прежде всего, в РФ устанавливается религиозное многообразие (ст. 14, 28), свобода совести, свобода мысли и слова, поиска, получения, производства и распространения информации (ст. 29), свобода литературного, художественного, научного и иных видов творчества (ст. 44). В настоящее время в РФ действует принцип, согласно которому все граждане свободны в своих убеждениях и взглядах, никто не может подвергаться каким-либо преследованиям и ограничениям за свои убеждения.

Свобода идеологии не является абсолютной и бесконтрольной. Как и во многих демократических странах, в России предусмотрены определенные ограничения и исключения, которые обусловлены гуманистическими задачами защиты интересов людей и общества в целом (ч.5 ст. 13; ФЗ от 25 июля 2002 года «О противодействии экстремистской деятельности» - предусматривает ответственность за действия, проповедующие прямо запрещенную законом антигуманную идеологию; составы УК РФ и т. д.). ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в качестве ограничений избирательного права (как активного, так и пассивного) предусматривает наличие неснятой или непогашенной судимости за проведение экстремистской деятельности.

Политическое многообразие. Ст. 13, которая закрепляет многопартийность и многообразие общественных объединений. В настоящее время действует ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях», где общественное объединение определяется как добровольное самоуправляемое некоммерческое образование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в Уставе общественного объединения. В рамках этого закона выделяются следующие организационно-правовые формы общественного объединения:

• общественная организация

• общественное движение

• общественный фонд

• общественное учреждение

• орган общественной самодеятельности

ФЗ от 17 июля 2001 года «О политических партиях», где политическая партия — общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли, участия в общественных и политических акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Кроме того, в настоящее время действует ФЗ от 18 мая 2005 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», по которому выборы проводятся по чисто пропорциональной системе, и обеспечивается справедливое представительство граждан.

Россия как светское государство. В ст. 14 Конституции определяется, что РФ является светским государством — таким государством, которое официально отделяет себя от религиозных объединений. В то же время, государство предоставляет гражданам свободу выбора, религиозного вероисповедания, либо отказа от какого-либо вероисповедания. В настоящее время в РФ действует ФЗ от 26 сентября 1996 года «О свободе совести и вероисповедания». Данный закон определяет основы отношений между государством и религиозными объединениями (религиозные группы и религиозные организации). Государство не вмешивается в определении гражданином своего отношения к религии и к религиозной принадлежности. Государство не возлагает на религиозные объединения выполнения функций органов государственной власти и органов местного самоуправления. Государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит ФЗ. Государство обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Взаимодействие религиозных объединений и государства. Религиозное объединение создает и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической структурой, выбирает, назначает и смещает свой персонал согласно собственным постановлениям. РО не выполняет функций органов государственной власти и органов местного самоуправления. Религиозное объединение не участвует в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления. Религиозное объединение не участвует в деятельности политических партий и движений, не оказывает им материальную и иную помощь.