- •1. Предмет и метод законодательного регулирования по вопросам организации местного самоуправления.
- •2. Муниципальное право и социальные условия его реализации.
- •3. Понятие, принципы и цели муниципального права.
- •4. Место муниципального права в системе российского права, соотношение с другими отраслями.
- •5. Система муниципального права: понятие, основные институты.
- •6. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.
- •7. Понятие, сущность, назначение, перспективы местного самоуправления.
- •8.Муниципально-правовые нормы: формы выражения, структура.
- •9. Муниципально-правовые отношения: понятие, содержание, субъекты (участники).
- •10. Роль органов государства в осуществлении муниципально-правовых отношений.
- •11. Типичные организационные формы местного самоуправления, используемые в мировой практике.
- •12. Исторические формы организации местного самоуправления в России, причины возникновения, трансформации, упразднения.
- •13. Организация публичной власти в советский период: положительные и негативные тенденции советского государственного строительства.
- •14. Признание и развитие местного самоуправления в Российской Федерации
- •15. Реформа местного самоуправления в России (2003-2009), причины, основные цели, этапы осуществления.
- •16. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика.
- •17. Основные тенденции местного самоуправления в России и за рубежом.
- •18. Научные концепции местного самоуправления и современная модель муниципального строительства в России.
- •19. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации: гарантии, общие принципы организации, защита.
- •20. Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении и европейские стандарты.
- •Глава 8 Конституции посвящена местному самоуправлению.
- •21. Европейская Хартия местного самоуправления и законодательство Российской Федерации.
- •22. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления: классификация, содержание, юридическое значение.
- •23. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в защите муниципального права, повышении качества решений судов общей юрисдикции по вопросам организации местного самоуправления.
- •24. Механизм законодательного регулирования вопросов организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.
- •25. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика, перспективы совершенствования.
- •26. Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении: современное состояние и перспективы развития.
- •27. Муниципальное нормотворчество в России: понятие, субъекты, формы.
- •28. Муниципальные правовые акты и законодательство Российской Федерации: соотношение, формы разрешения коллизий.
- •29. Российская судебная практика и правовая основа местного самоуправления.
- •30. Роль судебных органов в создании правовых условий осуществления местного самоуправления.
- •31. Правовые формы защиты местного самоуправления в Российской Федерации: теория и практика.
- •32. Система местного самоуправления в России: понятие, особенности, общая характеристика.
- •33. Функции и назначение местного самоуправления в Российской Федерации.
- •34. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления по российскому законодательству.
- •35. Формы, отличительные особенности государственного контроля в области местного самоуправления.
- •36. Общие принципы организации местного самоуправления в России: классификация и общая характеристика.
- •37. Организационные формы местного самоуправления в России: единые начала и многообразие.
- •38. Муниципальные образования в Российской Федерации: понятие, виды, принципы создания, границы и территория.
- •39. Муниципальный район: понятие, особенности статуса.
- •40. Муниципальные выборы и местный референдум: понятие, порядок назначения и проведения.
- •41. Муниципальные выборы: законодательство и судебные решения.
- •42. Формы прямого участия граждан в осуществлении местного самоуправления (опрос, правотворческая инициатива, собрания, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания и др.).
- •43. Муниципальные правовые акты: понятие, классификация, место в российском законодательстве.
- •44. Уставы муниципальных образований в системе муниципальных правовых актов: содержание, особенности юридической природы.
- •45. Органы местного самоуправления в Российской Федерации: формирование, взаимоотношения, особенности осуществления полномочий.
- •46. Порядок формирования и статус представительного органа местного самоуправления.
- •47. Глава муниципального образования: особенности избрания, полномочия, ответственность.
- •48. Местная администрация в структуре органов местного самоуправления: порядок формирования, полномочия.
- •49.Собрания (сходы) граждан в организационной структуре местного самоуправления.
- •50. Статус депутата представительного органа, иных выборных лиц местного самоуправления.
- •51. Отзыв депутатов представительных органов, иных выборных лиц местного самоуправления.
- •52. Конституционно-правовые основы финансовой самостоятельности органов местного самоуправления (муниципальная собственность, местный бюджет, особенности бюджетного процесса, местные налоги и сборы).
- •53. Роль государства в обеспечении финансовой самостоятельности органов местного самоуправления.
- •54.Особенности участия органов местного самоуправления в гражданско-правовых отношениях.
- •55. Муниципальная служба: понятие, порядок прохождения.
- •56. Компетенция органов местного самоуправления в Российской Федерации: понятие, общая характеристика.
- •57. Общая характеристика и классификация вопросов местного значения.
- •58. Полномочия органов местного самоуправления (понятие, содержание, классификация, законодательная основа).
- •59. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- •60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления по российскому законодательству, соотношение с государственным контролем и надзором.
- •61. Местное самоуправление на территориях с особым статусом (наукограды, зато, приграничные территории).
- •62. Особенности организации и осуществления местного самоуправления в городах федерального значения.
34. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления по российскому законодательству.
Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления подразумевает, что они как партнеры, по крайней мере, равны в отношении главного объекта управления, и оно осуществляется ради достижения общей цели – повышения уровня и качества жизни населения каждого муниципального образования и региона в целом.
Конституция России закрепила организационную обособленность местного самоуправления от органов государственной власти, но на практике эффективное управление во всех сферах жизни общества невозможно без четко отлаженного механизма их взаимодействия.
опросы местного значения неотделимы от государственного интереса, не остаются и не могут остаться без влияния государства.
На федеральном уровне в отношении местного самоуправления решаются две задачи - обеспечение гарантий местного самоуправления и выработка единой государственной политики в сфере местного самоуправления. Они решаются следующими способами:
во-первых, на федеральном уровне законодательно устанавливается общие принципы организации местного самоуправления;
во-вторых, федеральные органы государственной власти принимает программы государственной поддержки местного самоуправления;
в-третьих, для обеспечения федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" принимаются ряд федеральных законов.
В становлении и развитии местного самоуправления большую роль играют органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Взаимодействие последних с органами местного самоуправления в значительной степени определяет эффективность осуществления региональной политики — решения экономических, политических и социальных проблем развития муниципального образования и субъекта в целом. С другой стороны, такое взаимодействие обеспечивает результативность муниципальной политики, способствуя через решение вопросов местного значения реализации государственных задач: укрепление основ народовластия, создание условий для обеспечения жизненных интересов населения, проведение мероприятий по социальной защите населения, стабилизация политической системы, подготовка кадров для муниципальных органов.
35. Формы, отличительные особенности государственного контроля в области местного самоуправления.
в обществе государственная власть - не единственная форма власти народа. Другой ее формой является местное самоуправление. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление - это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций Федеральный закон от 28.08.1995 № 154 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»..
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Агенты государственной власти могут действовать рядом с местным самоуправлением, но не "внутри" его. Органы местного самоуправления не могут назначаться или утверждаться "сверху". Решения органов местного самоуправления не должны согласовываться с какими-либо государственными инстанциями.
Все это, однако, не означает функциональной отдаленности местного самоуправления от государственной власти. Они действуют в рамках общегосударственной политики, участвуют в осуществлении различных государственных программ, включены в общую правовую систему государства - подчиняются требованиям гражданского, уголовного кодексов, кодексу об административных правонарушениях, соблюдают политические и социально-экономические права граждан и т.д. Если наиболее кратко определить смысл местного самоуправления, то он заключается в особом способе децентрализации государственного управления. Особенности же этого способа заключаются в том, что часть государственных дел передается местному населению на самостоятельное решение.
Самоуправление понималось также как самостоятельное осуществление социальными группами задач внутреннего государственного управления в пределах объективного права, где гарантией самостоятельности является создание руководящего центра выборным путем и автономность деятельности органов самоуправления; форма осуществления государственных функций при помощи независимых в той или иной мере лиц и учреждений перенесение начал представительства и ответственности на местное управление