Участие в гсп прокурора, органов управления, а также иных лиц, защищающих чужие права и интересы (ст.45-47)

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА: ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ, ФОРМЫ И ОСНОВАНИЯ УЧАСТИЯ, S-ты ПРОКУРОРСКИХ ПРАВОМОЧИЙ

В соответсвии ч.1 ст.129 КРФ прокуратура – единая централизованная система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящих и генеральному прокурору РФ.

Порядок его участия установлен ФЗ о прокуратуре (ст.1, 22-23, 27-28, 35-37), ГПК (ч.2 ст.4, ст.45), информационными письмами ген.прокуратуры РФ.

Прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением конституции и исполнением действующими на территории РФ законов всеми ОГВ, органами управления(ОУ) и ДЛ; надзор за соблюдением ПиСГиЧ ОГВ и ОУ => участие прокурора преследует две цели:

=выявление правонарушений в деятельности суда, его ДЛ, судебных приставов и иных участников судопроизводства

=устранение выявленных правонарушений средствами и способами предусмотренными ФЗ о прокуратуре и ГПК

ФУНКЦИИ прок.надзора:

=Реагировать на выявленное правонарушение с целью его пресечения, а также устранение его негативных последствий

=надзор, т.е. наблюдение за процессуальным поведением участников ГСП, с целью выявления правонарушений в процессе рассмотрения дела, а так же их предупреждения

Исходя из этих f выделяют две проц.формы участия прокурора в процессе:

1.инициативная форма – такая деятельность прокурора, которая направлена на возбуждение дела в суде путем предъявления иска, заявления, а также поддержания иска, заявления

В данном случае он реализует f реагирования на правонарушения, которое было выявлено им в ходе его общенадзорной деятельности, т.е. до и вне процесса. Либо было выявлено на предыдущей стадии процесса по конкретному делу

2.надзорная форма – вступление прокурора в дело уже начатое другими лицами с целью надзора, т.е. наблюдения за ходом судебного разбирательства.

В данном случае он реализует F надзора.

Инициативная форма участия прокурора в суде А,К,Н инстанции – это такая деятельность прокурора, которая направлена на возбуждение А,К,Н производства путем принесения А,К,Н представления, а также поддержание его в суде соответствующей инстанции.

Надзорная форма участия в вышеназванных инстанция сводится к даче прокурором заключения о законности и обоснованности обжалуемого судебного акта. (в чистом виде нет)

Инициативная форма в производстве по ВОО – возбуждение процесса по представлению прокурора (304 ГПК)

Действующий ГПК не предусматривает участия прокурора на этой стадии в надзорной форме.

Закон об испол.производстве о возможности участия в испол.производстве прокурора в какой-либо форме (упущение закона)

ОСНОВАНИЯ УЧАСТИЯ

=собственная инициатива прокурора, т.е. он сам определяет необходимость обращения в суд с иском/заявлением/представлением ч.1 ст.45

=прямое указание закона

По некоторым категориям дел закон сам определяет необходимое участие прокурора

НАПР: ч.3 ст.45 ГПК : дела о выселении и т.п.

Суд должен направить прокурору извещение о рассматриваемом деле с указанием даты, времени и места. Указать норму закона в соответствии с которой предусмотрено обязательное участие прокурора.

Однако неявка прокурора извещенного о времени и месте рассмотрения дела не препятствует разбирательству дела (ч.3 ст.45)

Прямое указание закона может быть основанием инициативной формы. НАПР: ст.70 ГПК ст.413ТК. но оно носит факультативный характер, т.е. необязательный для прокурора. Для возбуждения производства по делу прямого указания не достаточно. Должна быть инициатива, т.е. волеизъявление прокурора, желание участвовать в процессе путем предъявления иска/заявления/представления.

Sты ПРОКУРОРСКИХ ПРАВОМОЧИЙ (ст.54 ФЗ «о прокуратуре»)

В качестве прокурора как S ГСП вправе выступать:

-прокурор

-ген.прок

-прокурор SРФ

-районный прокурор

-замы, помощники, старшие прокуроры, прокуроры отделов и управления.

ГПК 2002 сузил рамки участия прокурора в ГСП