Европа в эпоху развития Средневековья

Ощущались центростремительные тенденции. Потребность в более сильной королевской власти ощущало и среднее дворянство. Это было вызвано как политическими причинами (злоупотреблениями со стороны крупных сеньоров и нарушениями прав рыцарей), так и экономическими условиями.

Наряду с централизацией в Западной Европе шёл процесс складывания новых форм государственной власти: формирование центрального и местного управления, система судов, возникновение единого налогового обложения.

Усложнение социальной структуры, большой динамизм общества, его экономическая и политической жизни привели к новому соотношению сил между монархом и подданными, породившему органы сословного представительства. В ряде государств они были нацелены на ограничение произвола королевской власти, но, в своём большинстве, выступали в союзе с ней и придавали монархии новое качество. В своей политике короли теперь могли опереться на поддержку ведущих сословных групп, а налогообложение, проводимое с их согласия, открывало перед государством новые финансовые возможности. Т.о., сословная монархия была наиболее эффективной для своего времени системой управления в Западной Европе.

Франция.

Во Франции, как и повсюду в Европе, процессу централизации предшествовал довольно длительный период ослабления королевской власти и политическая раздробленность. До 12 века французские короли находились в крайне сложном положении. Это было вызвано несколькими причинами: 1) ограничение материальных возможностей правящей династии и компактная структура земельных наделов крупных феодалов, что создавало благоприятные возможности для их политической автономии. Королевский домен представлял собой небольшую полосу земли по Сене и Луару, которая была окружена со всех сторон феодальными владениями – герцогствами: Нормандия, Бургундия, Британь и графством Шампань, которые во много раз превосходили размеры королевской территории. 2) специфика вассальной системы во Франции позволяла королю рассчитывать на помощь лишь непосредственных вассалов. В стране сложился принцип «вассал моего вассала – не мой вассал». 3) в обществе отсутствовал социальный резерв свободного крестьянства, который могли бы использовать монархи. 4) королевская власть имела выборный характер; 5) политическую раздробленность усугубляло своеобразие экономического и политического развития Юга и Севера страны, усиленное наличием двух народностей.

Тем не менее, процесс государственной централизации стал последовательно осуществляться начиная с 12 века. Сначала французские короли решали проблему усиления собственной власти в пределах домена. Людовик 6 (1108-1137гг) положил конец сопротивлению феодалов в королевском домене. Их замки были разрушены или заняты королевскими гарнизонами.

Людовик 7 (1137-1180гг) поставил задачу увеличения королевского домена. Он присоединил к нему ряд северных городов (2 города), а благодаря браку с Элеонорой Аквитанской распространил своё влияние и на Юг страны. Затем, однако, последовал их развод и новое замужество богатой наследницы Аквитании с Генрихом Плантагенетом. В 1154 году Генрих стал английским королём. При нём резко увеличились континентальные владения Англии, которые превышали домен французского короля.

Значительное увеличение домена произошло в правление Филиппа 2 Августа (1180-1223гг), начавшего борьбу с семейством Плантагенета. Наибольших успехов Филипп 2 добился в борьбе с английским королём Иоанном 2 Безземельным, объявив его владения во Франции конфискованными, Филипп завоевал в 1202-1204гг Нормандию, которая считалась главной ценностью английской короны. Расширение королевского домена было подкреплено созданием общегосударственного аппарата управления. Его основу составляли центральные органы: Королевский совет, Парижский Парламент – Верховный суд и Палата Счёта – Финансовое ведомство. Основной линией развития гос. аппарата была постепенная замена службы по вассальным обязательствам службой, оплачиваемой государством, которую несли специально обученные чиновники – лигисты. Реформирование государственной системы продолжил Людовик 9 Святой (1226-1270гг), укрепивший систему королевских судов. Он запретил поединки на территории своего домена, тяжбы между феодалами переносились в королевский суд. Чтобы пресечь феодальную анархию и частые войны между феодалами Людовик 9 ввёл право «40-ка дней короля», в течение которых любой феодал, получивший вызов от соперника, мог обратиться к королю, чтобы разрешить конфликт мирным путём. Именно при нём парижский парламент становится верховной судебной инстанцией королевства. Наиболее важные дела, прежде всего – уголовные, находились в ведении королевского суда.

Укрепление королевской власти – следующий этап связан с королём Филиппом 4 Красивым (1285-1314гг). Усиление королевской власти привело Филиппа к конфликту с папством. Король существенно ограничил имущественные и судебные права церкви во Франции, что вызвало резкое недовольство Римского Папы Бонифация 8. Папа решил обсудить вопрос о Франции на церковном Соборе 1 ноября 1302 года. Филипп расценил это, как вмешательство во внутренние дела страны и организовал кампанию с обвинениями Бонифация 8 в злоупотреблениях. В ответ, Римский папа заготовил буллу об отлучении Филиппа 4 о церкви. Тогда, чтобы разрядить обстановку в стране, французский король созвал в конце 1302 года Генеральные Штаты, на которых были представлены духовенство, дворянство и горожане (по 2 депутата от каждого города). Заручившись поддержкой городских депутатов, Филипп организовал против Бонифация заговорщическую интригу, доведя Римского папу до смерти и посадив на папский престол своего ставленника Климента 5. Желая закрепить положение Климента, король начал процесс против ордена Тамплиеров, обвинив его в ереси. В этой борьбе Филипп 4 опять прибегнул к помощи общественных сил, созвав в 1308 году Генеральные Штаты. Орден не был признан в ереси, но в 1312 году орден был закрыт. Собирание французских земель было завершено при Людовике 11 (1461-1483гг) Считается основателем абсолютной монархии во Франции и к началу 16 века Франция была крупнейшим государством Западной Европы.

Особенностью социального представительства во Франции являлось наличие социальных органов на разных уровнях: местных, провинциальных и Генеральных штатов. При это отсутствовало жёсткое соподчинение её звеньев. Большие размеры страны не всегда позволяли достаточно быстро созвать Генеральные штаты и к 14-15 векам очень часто собирались местные или областные штаты, которые одновременно рассматривали те же вопросы, что и Генеральные штаты.

3 сословия Генеральных штатов заседали отдельно, формируя три палаты: духовенство, дворянство и городских представителей. Выборное начало было до 15 века развито очень слабо. Палаты формировались, в основном, из королевских назначенцев. Лишь к концу 15 века выборность была реализована для всех сословий. Каждая палата имела один голос, но, если мнение двух палат совпадали, то третья не обязана была прислушиваться к этому мнению.

Генеральные штаты не превратились в регулярно действующий орган. Они собирались по инициативе королевской власти в критические моменты для оказания помощи правительству. Их основной функцией было решение финансовых вопросов. Они могли обсуждать и политические дела, но не имели права утверждать законы. Королевская власть иногда проводила в своих интересах консультации с местными штатами, иногда сознательно противопоставляя их Генеральным штатам, что так же уменьшало значение последних. Тем не менее, сословия располагали возможностью контролировать действия короля. С началом выборности депутатов, они получали мандат, который обязывал их действовать согласно инструкциям, данным избирателями. Сословия имели возможность уклониться от выполнения решений, предложенных королём, высказать своё несогласие с его политикой. Таким образом, на Генеральных штатах был реализован компромисс между королевской властью, привилегированными сословиями и городской верхушкой.