Административное право как наука. Истоки развития.

Началась с Аристотеля. Во Франции появилась с появлением с отрасли с 18 века. В США с 19. Наука управления финансами – камералистики в Швеции с 16 века. Позволила сформировать эффективный государственный аппарат. Развивалась и в других странах. В эпоху Петра Великого была попытка организовать наш аппарат управления по образцу Шведского. Частично удалось. Постепенно появилось полицейское право, которое регулирует очень широкий круг общественных отношений, связанный с управленческой деятельностью государства: охрана общественного порядка, организация образования, медицинского обслуживания. Особенное развитие в эпоху укрепления государства и его административных институтов. Детально закреплён круг полномочий административных органов: структуру, полномочия, применительно к жандармерии устанавливались допустимые формы пыток к заключённым (все остальные формы незаконны). В конце 19 – начала 20 века полицейское право получило бурное развитие в работе Дерюжинского, Адреевский, Белявский, Тарасов. В начале 20 века появилась работа Елистратова «Основные начала административного права», М., 1914. После Октябрьской революции полицейское право отвергается как право антигуманных способов управления. На смену приходит административное право. В период НЭПа, когда устанавливается либеральный режим в экономике, политике, исследователи активно разрабатывают интересные конструкции. Политически беспристрастные. Магазинер «Общее учение о государстве». Учебники Елистратова, Л., 1925; Евтихеев, Харьков, 1925; Кабалевский, Харьков, 1929. После 1929 административное право запрещается. Понимание этого права – гуманное, ограничивает власть, устанавливает допустимые формы управленческой деятельности. Советское государство – государство пролетариата. В таком государстве права человека не могут быть нарушены, профессиональный аппарат не требуется. Возрождение происходит в 1938. Вышинский заявил о необходимости возрождения административного права. Но с иным предназначением – в целях изучения и выработки эффективных правовых средств регулирования государственной управленческой деятельности. В начале 90 годов многие принципы государственности изменены. Многие постулаты оказались неприменимыми. Современное административное право получило новые принципы для своего развития. Современное административное право находится на стадии своего формирования, и существует множество неясных вопросов.

Система административного права.

Традиционно обращаются к разработкам советских учёных. Административное право делится на общую и особенную части. Общая часть включает основные категории и принципы административного права, субъекты, формы и методы осуществления государственного управления, законность и дисциплина в управлении. Идет речь об институтах: государственной службы, административной ответственности, правовых актов управления, прокурорского надзора. Особенная часть включала в себя нормы, регулирующую деятельность в различных сферах: административно-политической сфере (оборона, безопасность); социальная (здравоохранение, образование, культура); экономическая (промышленность, сельское хозяйство). Так как сейчас государство ушло от прямого административного регулирования. Государство сохранило лишь контрольные функции, дав возможность для коммерческих структур саморегулирование. Сейчас сказать о чётко сложившемся административном праве нельзя. Развитие права столь динамично, что многие отрасли образуют самостоятельные комплексные комплексы. Административное право сохранилось в общих правовых институтах, к которым были дополнены новыми институтами. Кто-то выделяет и специальную часть.