Виды органов исполнительной власти.

В основе систематизации органов был положен функциональный подход. В зависимости от того. Какие административные органы какую функцию осуществляют в указе президента выделяют:

• Федеральное министерство

• Федеральная служба

• Федеральное агентство

• Указ 24 сент. 2007 вопросу структуры федеральных органов исполн. – государственные комитеты

Распределение функций – 4 функций –

• Функция по изданий нормативных актов – федеральные министерства

• Контроль и надзор – федеральные службы

• Государственные услуги - федеральные агентства

• Управлении государственным имуществом - федеральные агентства

Федеральные агентства осуществляют все 4 основные функции.

По характеру компетенции выделяют ораны общей компетенции, отраслевой компетенции и специальной компетенции. Иногда говорили и об органах межотраслевой компетенции – правительство РФ. Но есть противоположнее мнение. Это политический орган во внутренней политике. Это высший орган государственной власти РФ и субъекта. Иногда говорят и о территориальных органах даже районов. В структуру администрации включаются и отделы, которые подчиняются и отделу и главе. Прежде всего - министерства. Но когда проводились реформы в 2005 году – укрупнение федеральных органов и формирование компактного правительства. В рамках одного отраслевого органа. Были объединены несколько министерств - Министерство культуры и массовой коммуникации. Стали органами межотраслевой компетенции. Например: МО так и осталось отраслевым органом.

Что касается органов специальной компетенции. Складывается из круга полномочий, осуществляемых в определённой сфере деятельности. Например: Федеральная служба статистики Компетенция носит специальных характер. Но вопросы статистики ведут все органы учреждения. То можно сделать вывод, что это межотраслевой орган. Но основная задача - управление область статистики.

По характеру внутреннего управления:

• Коллегиальные. Сказано в указе президента. Но окончательное решение принимает руководитель: федеральное правительство. Правительство субъекта федераций. Но эти органы скорее политичекские.

• Единоначальные – основной для административного органа на основе принципа личной ответственности.

Положение в системе государственных органов.

• Органы, входящие в систему исполнительной власти. Орган кому-то подчиняется. Правительству или президенту. Органы иногда определяют независимую систему: прокуратура. Это тоже исполнительный орган чтобы дать возможность, самостоятельно действовать профессиононалам. Но всё же оглядываются на президента и губернатора на местах. К этим органом можно отнести отдельные учреждения, наделённые административно-властными функциями. Например. ЦБ. Для того, чтобы правительство не имело возможность залезать в карман своих граждан. ЦБ как самостоятельная государственная организация самостоятельно проводила эмиссию. Для обеспечения независимости назначаются ГД. Для профессионально действующего органа.

• По уровню создания. По компетенции и территориальная сфера деятельности. Федеральные органы. Органы субъектов в РФ. Территориальные органы двойных органов органы двойного подчинении. Различия между ними: по порядку создания. Федеральные органы включены в указ президента. Орган субъекта федераций. Создаётся закон. Высшее лицо создаёт орган. На местном уровне. Включаются в перечень территориальных органов. Органы двойного подчинения – их создание предполагает согласование позиций. Предусматривается в актах высшего должностного лица. Или осуществляется совместно федераций ей или субъекта федерации–например при передаче. Участвовать при согласовании передачи власти руководителю. В эти органах имеет место своя государственная служба. Есть отличия по подчинённости. Правительство возглавляет. Федеральную систему возглавляет правительство. Отличие есть и в источниках финансирования. Федеральные органы финансируются из бюджета. Формально органы двойного подчинения финансируются из бюджета федераций. Вместе с полномочиями передаются и деньги, которые можно истратить только на конкретные цели. Федеральные органы действуют в рамках предмета наделения. Или в рамках совместного ведения. Субъекты федерации в рамках предмета исключительного введения, в рамках совместного ведения. Разграничивают полномочия. Что касается органов двойного подчинения. Могут действовать в рамках РФ и нет. Даже в рамках исключительного ведения например, ст. 7. Только РФ может осуществлять права собственности. Но также КРФ может предполагать передачу части полномочий. Получается, что орган двойного подчинения действует в рамках ведения федерации. Это особенность органов двойного подчинения. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ОСУЩЕСВДЯЮТ ВЛСТЬ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВА. Все определяется перечнем органов местной административной власти. Органы субъекта федерации их власть может распространяться либо на всю территорию либо на часть.

• Органы, независимые от административной власти.

• В разновидности службы = =административная. ВОЕННАЯ. Органы субъектов – только гражданская.