- •Понятие и содержание публичного управления.
- •Виды публичного управления.
- •Модели административного права.
- •Метод административного права.
- •Административное право как наука. Истоки развития.
- •Система административного права.
- •Место административного права в системе отраслей права.
- •Понятие и признаки административно-правовых отношений.
- •Виды административно-правовых отношений.
- •Особенности административно-правовых отношений.
- •Особенности административно-правовых норм.
- •Реализация норм административного права.
- •Источники административного права.
- •Особенности правосубъектности в административном праве.
- •Особенности участия граждан в административных правоотношениях.
- •Юридические лица. Соотношение гражданско-правовой и административной правоспособности.
- •Понятие и административно-правовой статус должностного лица в административном праве.
- •Правовое положение и виды государственных организаций.
- •Понятия и признаки государственного органа.
- •Структура правового статуса органа исполнительной власти.
- •Компетенция органа исполнительной власти.
- •Делегирование полномочий.
- •Виды органов исполнительной власти.
- •Положение в системе государственных органов.
- •Координационные и субординационные моменты в системе органов исполнительной власти.
- •Территориальные органы исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъекта рф,
- •Структура органа исполнительной власти.
- •Система государственной службы в рф.
- •Применение норм трудового права к регулированию отношений, возникающих по поводу государственной службы.
- •Модели государственной службы.
- •Принципы государственной службы.
- •Соотношение понятий государственная должность и должность государственной службы.
- •Соотношение должностей и званий.
- •Понятие государственный служащий и соотношение понятий государственный служащий – должностное лицо – представитель власти.
- •Статус государственного гражданского служащего: структура и элементы.
- •Права, обязанности, запреты, ограничения государственного гражданского служащего.
- •Ответственность государственных гражданских служащих.
- •Денежное содержание (оплата труда) гс.
- •Прохождение гс.
- •Виды административных действий.
- •Принципы совершения административных действий.
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых актов.
- •Требования, предъявляемые к нормативным административным актам и последствия их несоблюдения.
- •Порядок издания нормативных административных актов.
- •Соотношение понятий: административный процесс, административная процедура, административное производство.
- •Сходство и отличие административного процесса с другими видами юридических процессов.
- •Виды административных производств.
- •Субъекты административного процесса.
- •Виды административной деятельности.
- •Соотношение деятельности по оказанию услуг и контрольно-надзорная деятельность.
- •Виды административного принуждения.
- •Правонарушение как основание административной ответственности.
- •Административные наказания.
Координационные и субординационные моменты в системе органов исполнительной власти.
Координации. Речь идет о взаимодействии административных органов, но при этом один из органов наделяется правом наделять или согласовывать деятельность других органов. Например: Прокуратура. Прокуратура – орган координирующей деятельности. Полномочия: право создавать общие или консультативные органы: совещания, мероприятия, осуществлять совместное планирование деятельности, истребовать необходимую информацию от координируемых органов.
Субординация подчинение одного органа другому. Как правило существуют центральные и территориальные. Это даёт, что вышестоящий орган может дать обязательное для исполнения поручение. И с точки зрения эффективности управления. Право отменять решения нижестоящих органов либо по своей инициативе, либо в следствии обжалования.
Линейна или функциональная структура в государственном управлении.
Это понятия не правовые. А означаются управленческие связи. Применительно к юридической структуре применим термин субординация. В этих отношениях доминируют координационное отношения.
Функции президента РФ в сфере исполнительной власти и его взаимоотношения с органами исполнительной власти.
Федеральные агентства спец федеральные органы которые обеспечивает специальные программы президента.
Административно правовой статус отдельных федеральных органов исполнительной власти.
Федеральное министерство – осуществляющий функции по выработке правовой политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Это функция рассматривается в единстве с функцией выработкой нормативно-правовых актов. Федеральное министерство возглавляет федеральный министр. Он входит в федеральный орган. Это должность политическая – член правительства. Вторая роль – управленческая роль. Министерство не вправе осуществлять другие функции. Но оно может осуществлять контроль за деятельностью федеральных служб и агентств. Некоторые министерства осуществляют координацию фондов: министерство здравоохранения. Но это функция внутренняя. Министерство – это основной (базовый орган управления). Может находится в управлении правительства и президента. В ведении президента находятся силовые министерства. В области правительства находятся социально-культурные министерства. В случае отсутствия агентств министерства выполняют все функции: МЧС, МВД (миграционная служба, ГИБДД).
Федеральная служба является федеральным органом государственной власти, осуществляющая функции по контролю и надзору, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью. Федеральная служба осуществляет только контроль-надзор, либо специальные функции. Федеральные службы могут находиться в ведении правительства (осуществляет также функцию при этом по изданию административно-правовых актов: федеральная таможенная служба. Может находиться в ведении президента: контрольная функция. Может находиться в ведении президента – предусматривается нормотворческими функциями. Может подчиняться непосредственно через федеральное министерство: контрольно-надзорное управление (экспортный контроль в рамках министерства Обороны).
Федеральное агентство – осуществляет в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг по управлению государственным имуществом, а также могут наделяться правоприменительными функциями, за исключением функцией контроля и надзора. Правительству подчиняется около 30 федеральных служб и агентство и около 11 министерств.