Интеграция мировых научных процессов как основа общественного прогресса. Выпуск №7. Ч 1

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

Стр. 91

4.Рассмотреть разнообразные приспособления растений к окружающей среде. Таким образом, в ходе экскурсии в оранжерею тропических и субтропических

растений ПАБСИ, у учащихся появиться возможность:

-наглядно ознакомится с тропической флорой;

-изучить морфологию данных растений и выявить существенные различия между растениями, обитающими в наших краях рядом с нами и растениями, произрастающими далеко от нас, в тропиках;

-изучить у данных растений различные видоизменения и приспособления к их окружающей среде;

-обобщить материал, изученный ранее учащимися на уроках биологии и географии.

Таким образом, мы видим, что в суровом и скудном Заполярье Кольского края, есть замечательный образовательный объект, располагающий огромными ресурсами

-Полярно-альпийский ботанический сад-институт, который может помочь решить учителям-педагогам множество проблем, с которыми они сталкиваются при осуществлении своей образовательной деятельности. При более тесном сотрудничестве городских и областных школ, гимназий и других образовательных учреждений с ПАБСИ, образовательный процесс в Мурманской области может проходить более эффективно и интереснее, как для учащихся, так и для учителей.

Литература:

1.Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Полярноальпийский ботанический сад-институт им. Н. А. Аврорина» Кольского научного центра Российской академии наук [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// www.pabgi.ru/index.html., свободный. – (Дата обращения : 12.10.2013).

2.Пономарева И. Н. Общая методика обучения биологии [Текст]: Учеб. Пособие для студ. пед. Вузов / И. Н. Пономарева, В. П. Соломин, Г. Д. Сидельникова; Под ред. И. П. Пономаревой. — М.: Издательский центр «Академия», 2003. — 272 с.

3.Программы для общеобразовательных учреждений. Природоведение. 5 класс. Биология. 6-11 классы [Текст] — М.: дрофа, 2005. — 136 с.

4.Основные виды наблюдений и практических работ учащихся во время геоэкологических экскурсий и походов [Текст] / М. С. Соловьев // География в школе. - 2008. - N 4. - С.52. – Начало

5.Методические рекомендации изучения регионов России [Текст] / З. Н. Ткачева // География в школе. - 2008. - N 1. - С.34-38. - Начало. Продолжение в N 2, 3

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

Стр. 92

Актуальные проблемы правового регулирования электронных денег в Российской Федерации

Вдовкина Алина Александровна, Вятский Государственный Гуманитарный Университет, г. Киров

Секция: Юриспруденция

К моменту вступления российского бизнеса на рынок электронных платежей, во всем мире данный рынок уверенно развивался, регулировался, а также набирал быстрый тем развития. К моменту появления негосударственных электронных платежных систем, а именно: Яndex.Деньги, WebMoney, RBK Money, «Единый кошелек», «Рапида», «КредитПилот» российским потребителям уже были известны электронные деньги, а также потребность в электронных платежах. И вышеперечисленные российские негосударственные платежные системы приступили к эмиссии электронных суррогатов денег, расширяя число участников, принимающих эти средства платежа.

Внастоящее время электронные средства платежа подразделяются на электронные деньги, а также на суррогаты денег. Электронные деньги являются разновидностью денежных единиц денежной системы одного из государств, а также обязательно выражены в одной из мировых валют. Соответственно эмиссия, обращение

ипогашение электронных денег происходят по правилам центральных банков, национальных законодательств или других государственных регуляторов.

Российские платежные системы, выйдя на рынок, показали особую привлекательность для их клиентов и быстрый темп развития: электронными деньгами оплачиваются различные покупки, а также произошло появление нового сегмента рынка электронных платежей – оплата услуг деньгами, которые заранее введены в систему моментальных платежей через «личный кабинет».

Высокий рост электронных платежей, а также повышение числа вовлеченных участников ставит на первое место следующие вопросы: правовой режим и правовая сущность электронных денег, конфиденциальность и гарантии, взаимоотношения участников рынка электронных платежей. Исходя из этого, требуется разработка правового регулирования рынка электронных денег в Российской Федерации.

Взаконодательстве Российской Федерации в настоящее время не только не прописаны нормы и правила регулирования эмиссии и обращения электронных денег на территории РФ, но и отсутствует само это понятие. Также в настоящее время электронные деньги в России не регулируются ни одним законодательным актом.

Существует точка зрения на природу электронных денег: электронные деньги

обладают свойством делимости, что делает возможным выполнение ими функций средства обращения и средства платежа, поэтому они признаются безналичным платежным средством особого рода. Однако существует противоречие данной точке

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

Стр. 93

зрения. Электронные деньги являются предоплаченным финансовым продуктом, а также фактическое получение стоимости возможно лишь после перевода «электронных денег» в безналичную или наличную форму.

Для определения правовой конструкции электронных денег необходимо использование аспектов действующего гражданского законодательства Российской Федерации. Так, в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации электронные деньги денежными средствами не являются. Центральный Банк России предпринимал попытки регулирования рынка электронных денег в виде Указания Центрального Банка РФ 277-У от 03.06.1998 г., касающего вопросов эмиссии электронных денег, которые определялись как предоплаченные финансовые продукты. Под предоплаченным финансовым продуктом понимались денежные обязательства кредитной организации, которые в процессе их оборота, замещают требования физических и юридических лиц касательно оплаты товаров и услуг, в том числе денежные обязательства в электронной форме. В данном документе были определены обязанности эмитента электронной валюты перед Центральным Банком Российской Федерации, а также предполагался выпуск регистрационных свидетельств на право эмиссии предоплаченных продуктов на территории Российской Федерации.

Однако, на сегодняшний день Указание Центрального Банка РФ 277-У, отменено в виду противоречия Федеральному Закону «О Центральном Банке Российской Федерации», в соответствии с которым, банкноты и монета Банка России является единым законным средством платежа на территории Российской Федерации. Банкнота и монета является обязательством Банка России и соответственно обеспечивается всеми его активами. При этом использование денежных суррогатов запрещено. Так же, не допускается применение расчетно-платёжных средств, у которых логика функционирования построена по образцу наличных денег.

Таким образом, при постановке задачи правового определения и регулирования электронных денег необходимо всестороннее, а также серьезное исследование данного вопроса, чтобы сделать вывод в пользу той или иной юридической конструкции. Правовое определение электронных денег предполагает определенный этап регулирования — определение эмитентов, а также набор требований к ним, призванный обеспечить перед клиентами их платежеспособность.

В настоящее время отсутствие правового регулирования электронных денег в России приводит также к уязвимости и незащищенности пользователей в возможности востребования средств, размещенных в платежной системе, в части соблюдения конфиденциальности предоставленных личных данных, а также получения компенсации в случае программных сбоев. Существенные вопросы, которые носят соци- ально-экономического характер, в первую очередь такие как защита прав потребителя, широта применения конкуренция, доступность, вызывают особую озабоченность финансовых государственных органов.

Следующим важным аспектом регулирования является вопрос оценки присущих данным системам потенциальных рисков, последствия которых определены недостаточно. Можно утверждать, что риски, которые присущи системам электронных

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

Стр. 94

денег, подпадают под общие категории, свойственные традиционным розничным платежным механизмам, расчеты в которых осуществляются посредством платежных карт, чеков: риск потери репутации, операционный риск, стратегический риск и правовой риск.

При нарушении безопасности систем электронных денег происходит угроза вероятности возникновения мошенничества, которое в последствии приводит к материальному ущербу потребителя электронных денег или их эмитента, а также раскрытию конфиденциальной информации.

Следует обратить внимание на то, что системы электронных денег представляются привлекательными для реализации различных схем, связанных с легализацией доходов, полученных преступным путем. Анонимность электронных платежей в итоге может привести к тому, что эмитенты столкнутся с трудностями в применении традиционных методов обнаружения и предотвращения криминальной деятельности. Проблема идентификации клиентов при совершении ими платежей при помощи электронных денег, в настоящее время представляется особенно актуальной в России.

Исходя из вышеизложенного определяется, насколько остро возникла необходимость в правовом регулировании российского рынка электронных платежей. Однако отсутствие правового поля не мешает быстрому развитию электронных денег в России.

Литература:

1.Панова Г.С. Российские банки в зеркале мировых тенденций.//Банковские услуги. -2009. -№9. –С. 20-27; 2.Никулина И.А. Правовое регулирование электронных денег и их роль в финансо-

вой системе государства.// Юридическая работа в кредитной организации. -2010. –

№4. –С.34-41; 3.Курбатов А.И. Правовое регулирование электронных платежных систем по законо-

дательству Российской Федерации.// Хозяйство и право.: -2010. -№ 3. –С. 46-53; 4.Белкин С.В. Интернет и деньги /С.В. Белкин, В.В. Воронин, С.В. Устименко // Фи-

нансы. - 2010. - № 9. - С. 21-25.

Нормативные правовые акты:

1.Центральный Банк Российской Федерации. О порядке выдачи регистрационных свидетельств кредитным организациям-резидентам на осуществлении эмиссии предоплаченных финансовых продуктов. Указание от 3 июля 1998 г. № 277-У [ утратило силу Указание ЦР РФ от 24.12.2004 г. № 1537-У] // Вестник Банка России. - 1998.—С.7;

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

Стр. 95

2. Центральный Банк Российской Федерации. О внесении изменений и дополнений в указание Банка России « О порядке выдачи регистрационных свидетельств кредитным организациямрезидентам на осуществлении эмиссии предоплаченных финансовых продуктов». Указание от 15 ноября 1999 г. № 678-У. // Вестник Банка России. -1999 . - № 12.

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

Стр. 96

Актуальные проблемы и пути их решения в развитии института налогового консультирования в России

Воробьева Оксана Андреевна, Вятский государственный гуманитарный университет, город Киров

Секция: Юриспруденция

Аннотация:

Статья посвящена исследованию проблем, которые затрудняют развитие института налогового консультирования в Российской Федерации. Цель данной статьи заключается в выявлении наиболее значимых проблем в развитии института налогового консультирования в Российской Федерации,а также в рассмотрении перспективы развития института налогового консультирования в Российской Федерации.

В настоящее время несовершенство налоговой системы Российской Федерации; постоянное увеличение и изменение количества нормативно-правовых актов, регулирующих налогообложение; усиление государством контроля за соблюдением налоговой системы с целью повышения собираемости налогов; активное вовлечение граждан, юридических лиц и организаций в налоговые правоотношения предопределили необходимость создания института налогового консультирования и признания его самостоятельным видом деятельности.

Налоговое консультирование – это вид профессиональной деятельности по оказанию заказчику (консультируемому лицу) на платной основе услуг, содействующих оптимальному и должному исполнению налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами и иными лицами обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах [1].

Услуги по налоговому консультированию можно разделить на следующие направления:

1)налоговые консультации;

2)налоговые экс-пертизы (правовая экспертиза нормативных и иных актов налоговых органов во время налоговых проверок и других форм налогового контроля);

3)налоговое консультирование по вопросам защиты интересов налогоплательщиков;

4)подготовка жалоб на неправомерные действия должностных лиц налоговых органов;

5)подготовка налоговых исков;

6)ведение налоговых споров в суде, т.е. представление интересов клиента в

суде;

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

Стр. 97

7)оптимизация текущих налоговых выплат и налоговое планирование (налоговое консультирование по вопросам разработки и внедрения корректного налогообложения деятельности организации и отдельных хозяйственных операций (сделок, договоров); разработка различных вариантов законодательно обоснованных схем налогообложения;

8)предварительная оценка налоговых последствий заключения договоров (осуществления других операций) в целях предотвращения негативных для заказчиков последствий;

10)налоговое консультирование по соглашениям об избежании двойного налогообложения [2].

Потребность в деловом консультировании растёт очень быстрыми темпами, а налоговое консультирование, уж тем более, становится всё более востребованной услугой у налогоплательщиков, так как консультирование со специалистом в этой сфере позволяет уменьшить, не нарушая законодательства, совокупность налоговых платежей, снизить риски неправильного исчисления и уплаты налогов, защитить себя от ущерба, связанного с налоговыми санкциями, улучшить конечные результаты деятельности.

Налоговые консультанты в этом случае играют значительную роль как лица, обладающие специальными знаниями и навыками. Введение в Российской Федерации института налоговых консультантов является важной и необходимой задачей в развитии правовых основ Российского государства. Наличие такого института соответствует европейской и мировой практике.

Профессия налогового консультанта в России относится к числу наиболее молодых в широком спектре финансовых специальностей и имеет огромные перспективы. Эта специальность с каждым днем приобретает огромную популярность и востребованность в различных отраслях экономики.

Однако столь перспективное развитие затрудняет ряд проблем, преодоление которых необходимо для дальнейшего успешного и эффективного функционирования.

Основная проблема на современном этапе развития – это отсутствие самостоятельного законодательного регулирования налогового консультирования.

На сегодняшний день не существует определенного специализированного закона, который бы регулировал и контролировал деятельность налоговых консультантов. Появление новой профессии вызывает необходимость в выработке профессиональных стандартов. Основы такого консалтинга регламентируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законами о бухгалтерском учете и аудиторской деятельности.

Важным шагом в развитии и правовом оформлении налогового консультирования явилось постановление Минтруда России от 4 августа 2000 г. № 57, которым внесено дополнение в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, касающееся новой квалификационной характеристики «Консультант по налогам и сборам». В нем предусмотрены должностные

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

Стр. 98

обязанности консультанта по налогам и сборам и требования к его квалификации. Однако на сегодняшний день это постановление является практически единственным нормативным документом, регулирующим деятельность налоговых консультантов.

В настоящее время в Государственной Думе рассматривается проект Федерального закона “О налоговом консультировании”, который подготовлен с целью конкретизировать положения Налогового кодекса РФ об институте налогового консультирования, в частности, определить правовой статус консультанта и консультируемых лиц, регулирования деятельности по налоговому консультированию (подготовка и аттестация специалистов, ответственность за результаты консультирования, создание независимого сообщества налоговых консультантов, взаимоотношения этого сообщества с налоговыми органами, органами налоговой полиции

иналогоплательщиками, др. вопросы). При этом предполагается, что налоговые консультанты осуществляют деятельность на основе самофинансирования без привлечения каких-либо бюджетных средств государства [3].

Следующая проблема – это недостаток профессиональных высококвалифицированных кадров. В 2002 году была создана Палата налоговых консультантов, которая взяла на себя функции по обеспечению аттестации налоговых консультантов

иразработала специальные учебные программы, которые сейчас реализуются через аккредитованные образовательные организации.

Очевидно, что консультант должен обладать необходимым багажом знаний в той области, с которой он имеет дело – экономических, юридических, финансово – бухгалтерских, не говоря уже о знаниях в области налогообложения. Но и этого недостаточно. Налоговый консультант – профессия новая, и ее нельзя подогнать под рамки ни одной из ныне существующих. Значит, необходима определенная переподготовка, обучение.

Есть проблемы и образовательного плана. Наблюдается недостаток преподавателей для обучения налоговых консультантов, так же нет достаточного количества в учебно-методической литературы. Налоговое консультирование в России находится на той стадии развития, когда отсутствие обобщения опыта этой сферы деятельности в книгах, учебниках и пособиях становится тормозом для развития профессии в целом.

Существует также проблема осуществления государственного контроля в сфере деятельности консультантов по налогам и сборам, которая заключается в том, что квалификационная характеристика специалиста утверждена Министерством труда и социального развития России, а государственный контроль за ее соблюдением, а также правила и стандарты налогового консультирования до сих пор не установлены.

Изучение фактического состояния российского консультационного рынка в области налогообложения позволило выявить и классифицировать основные причины его недостаточной развитости:

1.Недостаток конкуренции на российском рынке.

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

Стр. 99

Объективная потребность обращения к консультантам возникает в условиях высокой конкуренции, когда цена неверного управленческого решения очень высока и от предприятия постоянно требуется повышение эффективности. Так как во многих отраслях производства в России до сих пор нет достаточно жесткой конкуренции, то остается возможность принимать не очень эффективные решения, даже совершать ошибки, и при этом сохранять свои позиции на рынке.

2. Недостатки управленческой культуры.

Многие руководители, во-первых, пока не понимают до конца того, что организационные решения требуют высокой компетенции и глубоких специальных знаний. Во-вторых, они (тем более что большинство из них являются одновременно организаторами и собственниками возглавляемых предприятий) психологически не готовы делегировать некоторые этапы принятия решений внешнему консультанту. Руководителю бывает трудно согласиться с тем, что самостоятельно он решает свои задачи хуже, чем с участием внешнего консультанта. Кроме того, изменение стиля управления обычно подразумевает перемену в поведении, взглядах и методах работы лично руководителя. Это, пожалуй, самая консервативная часть всей организационной системы, особенно, если учесть живучесть традиций авторитарности. В-третьих, на консалтинг, как сферу, связанную со знанием и интеллектом, в России традиционно смотрят, как на область, за которую платить не нужно, и которая, как культура или образование, должна финансироваться по остаточному принципу.

3. Недостатки культуры консультирования.

В настоящее время большинство направлений российского консалтинга не регламентируется никакими законодательными актами и для осуществления консультационной деятельности не требуется специального образования, лицензий на право ведения этой деятельности. Не во всех отраслях достаточное влияние имеют профессиональные объединения консультантов, недостаточно источников, из которых клиенты могли бы узнать о надежности и профессионализме отдельного консультанта или консалтинговой компании. Как следствие – приход в консалтинг людей с низким профессиональным уровнем, дилетантов, не соблюдающих этические нормы консалтинга. Это негативно отражается на общем качестве консалтинговых услуг и имидже консультанта в глазах российских руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей;

4. Недостаток финансовых средств.

Сегодня в России услугами консультантов пользуются в основном крупные предприятия, так как средний и малый бизнес просто не имеет свободных денежных средств для оплаты их советов. Налоговое консультирование – это дорогостоящая услуга.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в интересах общества, государства, в целях упорядочения подготовки и государственной аттестации консультантов, а также для защиты прав и интересов налогоплательщиков необходимо осуществить ряд мероприятий по разрешению проблем в области на-

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

Стр. 100

логового консультирования. Можно предложить следующие пути решения проблем развития рынка налогового консультирования, которые в свою очередь определяют направления совершенствования и перспективы развития налогового консультирования в России.

Для решением первой проблемы – отсутствие законодательного регулирования налогового консультирования является принятие ФЗ “О налоговом консультировании”, а также разработка и создание нормативной базы о стандартах и порядке осуществления налогового консультирования. Стандарты налогового консультирования должны представлять собой основные, общие рекомендации, которые нуждаются в кодификации.

При этом следует принимать во внимание законодательство и опыт других стран (Германия, страны Восточной Европы, Австрия и др.), где существуют аналогичные специалисты по налоговому консультированию.

Проблема подготовки консультантов по налогам и сборам может быть решена на основе профессиональной подготовки и переподготовки с выдачей соответствующего государственного диплома. Обучение должно быть качественным, отвечать определенным стандартам, желательно с хорошей стажировкой (можно и за рубежом, например, в Германии, Израиле, США и т.п.)

Важно, что независимо от места и программ подготовки налоговых консультантов сборам должен четко функционировать механизм государственной аттестации указанных специалистов .

В рамках решения проблем образовательного плана и подготовки преподавателей для подготовки консультантов по налогам и сборам необходимо решение следующих задач:

-разработка и апробация методик подготовки и организация подготовки преподавателей – консультантов;

-консультирование и сопровождение процесса подготовки преподавателей – консультантов организациями и учреждениями, имеющими опыт работы в этой сфере консультирования (методологический, методический и инструментальный аспекты);

-участие в подготовке преподавателей – консультантов Учебнометодологического центра при ФНС РФ, некоммерческого партнерства “Палата налоговых консультантов” и др.;

-разработка отечественных методологических средств и методического инструментария к подготовке преподавателей [4] .

Проблема осуществления государственного контроля в сфере деятельности консультантов по налогам и сборам должна быть решена путем осуществления ФНС России функции государственного контроля за правилами и стандартами налогового консультирования.

Развитие в Российской Федерации института налогового консультирования является важной и необходимой задачей. Возможность получать независимые и ответственные консультации способствует повышению налоговой грамотности и