11. Систематизація законодавства України
Законодавство – це засіб закріплення і формального вираження правових норм.
Усі певним чином упорядковані нормативно-правові акти держави становлять систему законодавства. Система законодавства є результатом цілеспрямованої діяльності певних суб'єктів із систематизації законодавства, а тому і залежить від інтересів держави, потреб юридичної практики, рівня розвитку юридичної науки, законодавчої техніки тощо.
Систематизація нормативно-правових актів - це діяльність, спрямована на впорядкування законодавства. Своєю метою систематизація має, передусім, забезпечення зручності користування та доступності нормативно-правового матеріалу. Крім того, вона сприяє вивченню законодавства і його вдосконаленню, усуненню суперечностей між нормативно-правовими актами, та приведенню нормативно-правових актів до якоїсь системи.
Систематизація законодавства – це діяльність по упорядкуванню і вдосконаленню нормативно-правових актів, зведенню їх до єдиної, внутрішньо узгодженої системи.
|
ЗАСОБИ СИСТЕМАТИЗАЦІЇ ЗАКОНОДАВСТВА |
|
||
КОДИФІКАЦІЯ |
ІНКОРПОРАЦІЯ |
КОНСОЛІДАЦІЯ |
||
засіб систематизації, при якому здійснюється суттєва переробка і узгодження визначеної групи юридичних норм, пов’язаних загальним предметом правового регулювання та об’єднання їх у єдиний юридичний акт. Результатом кодифікації є кодекс, статут, основи законодавства. |
засіб систематизації законодавства, що полягає в упорядкуванні існуючих нормативних актів без зміни змісту норм права, яке їх містить в одному комплексі. Результатом систематизації є алфавітні або хронологічні збірники. |
більш глибока обробка нормативного матеріалу, при якій розрізнені акти з одного й того самого питання об’єднуються в один новий акт. Консолідація часто використовується як проміжний етап, коли можливість кодифікації відсутня. |
||
При інкорпорації і консолідації нові нормативно-правові акти не з’являються.
12. Законність і правопорядок
Законність – це принцип, метод і режим суворого, неухильного виконання і дотримання норм права усіма учасниками суспільних відносин.
Принципи законності – це основні ідеї, початки, що виражають зміст законності.
ПРИНЦИПИ ЗАКОННОСТІ |
1. Принцип загальності. Загальність законності полягає у її обов'язковості, зверненій до всіх і кожного без винятку, незалежно від стану, чину і рангу. Перед законом усі рівні і всі повинні йому підкорятися, у протилежному випадку передбачається невідворотність відповідальності. |
2. Принцип єдності. Єдність законності полягає у поширенні цієї вимоги на всю територію даної держави. Єдність законності полягає в її однаковому розумінні. Прояв місництва — протизаконне явище. Місцеві особливості треба враховувати, але тільки в рамках закону і на його основі. |
3. Принцип верховенства закону. Верховенство закону є найважливішою властивістю законності, пов'язаною з винятковістю закону; ця властивість означає ієрархію нормативно-правових актів, що закріплюється у Конституції. Остання має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території держави. Функціонування держави повинно здійснюватися виключно на основі законів, при суворій реалізації посадовими особами своїх обов'язків і прав соціальних суб'єктів. Ця властивість поширюється на всі правові форми діяльності держави: правотворчу, виконавчо-розпорядчу і правоохоронну. Вона не дозволяє посадовим особам — виконавцям норм права (перш за все закону) займати позицію "вільного розсуду", довільно приймати рішення, виконувати або не виконувати закон за тих чи інших мотивів. |
4. Принцип невідворотності реалізації законності. Невідворотність реалізації законності означає припинення будь-яких порушень закону, від кого б вони не йшли, невідворотність відповідальності за ці порушення. Будь-яке правопорушення є одночасно і порушенням законності. Праву повинні бути чужими "мертві" норми, які тільки проголошуються, але не реалізуються. Законність є провідником, реальністю права, це право в дії, реалізація його як соціальної цінності, як найважливішого інструмента регуляції суспільних відносин. |
5. Принцип неприпустимості протиставлення законності і доцільності. Законність є вищою доцільністю. Будь-який відступ від законності, що пояснюється "вищими інтересами", "вимогами народу", "моральними міркуваннями" веде до дестабілізації у суспільстві. Якщо закон застарів, став недоцільний, то його треба змінити, доповнити, але тільки відповідно до встановленої процедури, яка також визначається законом. Доки зміни не внесені, закон діє, існує. У той самий час законність передбачає урахування доцільності, користі у процесі застосування права, коли призначається конкретна міра покарання за вчинене правопорушення. Але в будь-якому випадку міркування доцільності враховуються на підставі і в рамках закону. |
6. Принцип нерозривного зв'язку законності і культури. Без культури не може бути й мови про законність; чим вищий рівень культури суспільства у цілому, окремих громадян, тим вищий і рівень законності. |
Із законністю пов'язане інше правове явище — правовий порядок (правопорядок).
Правопорядок — це стан упорядкованості громадських відносин, оснований на праві і законності. Це кінцевий результат реалізації правових розпоряджень, результат дотримання, виконання правових норм, тобто законності.
Правопорядок складається внаслідок регулятивної дії не всіх соціальних норм, а тільки норм права.
Законність — це в більшій мірі вимога держави до діяльності суб'єктів права у процесі втілення правових норм у соціальну дійсність, це пріоритет права у суспільних відносинах. Як кажуть філософи, законність є областю повинності.
Правопорядок як наслідок прояву законності є станом фактичної упорядкованості суспільних відносин, які набули форми правових, змістом яких є діяльність осіб, що реалізують свої права й обов'язки.
Можна сказати, що правопорядок — це законність у дії. Найбільш істотним моментом правопорядку є те, що законність повинна не тільки проголошуватись, але й реально запроваджуватись у життя.
Існує пряма залежність між правопорядком і законністю: укріплення законності тягне за собою як результат укріплення правопорядку, і навпаки, якщо порушується законність, то порушується і правопорядок.
Для існування законності і правопорядку необхідна система гарантій та умов їх забезпечення.
Гарантії — це сукупність умов і засобів, які дозволяють безперешкодно реалізовувати правові норми, користуватися суб'єктивними правами й виконувати юридичні обов'язки.
Під гарантіями розуміються як об'єктивні умови існування суспільства, так і спеціально вироблені державою і громадськістю засоби, що забезпечують точну реалізацію норм права усіма суб'єктами.