2. Поняття, предмет та метод адміністративного права

Адміністративне право займає особливе місце в механізмі правового регулювання, оскільки виступає необхідним і важливим інструментом управління соціальними процесами у суспільстві. Йому притаманні від­повідні межі правового регулювання — діяльність органів державної виконавчої влади всіх рангів, суспільні відносини управлінського харак­теру, що складаються у цій сфері, внутрішня організаційна діяльність інших державних органів, яка пов'язана з функціями управління, а та­кож зовнішньоорганізаційні відносини недержавних організацій, уста­нов і підприємств.

Назва предмета походить від латинського слова «administrare», що означає управляти, керувати.

Отже, адміністративне право пов'язане з державним управлінням (державною виконавчою владою), однією з са­мостійних форм державної діяльності. Інакше кажучи, адміністративне право — це управлінське право, яке відрізняється від інших галузей права специфікою предмета, методом правового регулювання, систе­мою нормативного матеріалу.

Адміністративне право являє собою окрему галузь правової системи України та характеризується у першу чергу тим, що виступає регулятором особливої групи суспільних відносин, які складаються у сфері державного управління.

Таким чином можна встановити, що предметом адміністративного права є сфера дер­жавного управління. Іншими словами, адміністративне право регулює суспільні відносини в сфері державного управління

Предмет адміністративного права охоплює широке коло суспільних відносин, які виникають у зв'язку з реалізацією функцій управління в процесі діяльності органів виконавчої влади.

Предметом регулювання адміністративного права є суспільні відносини, які виникають у процесі здійснення управлінської діяльності в державі, тобто державного управління.

Поряд з предметом адміністративного права важливе значення має метод правового регулювання, який характеризує становище сторін в даних правовідносинах. Він пов'язаний із встановленням і забезпечен­ням прав і обов'язків сторін.

Метод адміністративно-правового регулювання – це органічна система прийомів і способів безперервного правового впливу на поведінку учасників адміністративних відносин та на характер взаємозв’язків між ними.

МЕТОДИ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ

Сукупність прийомів і способів правового впливу на учасників адміністративно-правових відносин для реалізації ними своїх функцій

Владних приписів

Відносини в рамках адміністративного права будуються на підпорядкуванні одного учасника іншому

Рівності

Суб’єкти які знаходяться на одному рівні державного механізму здійснюють спільні дії у формі адміністративного договору

Узгодження

Цим методом регулюються відносини між учасниками, які не знаходяться між собою в підпорядкуванні

Рекомендації

Рекомендації суб’єкта управління здобувають правову силу при умовах прийняття їх іншим учасником управління

У найбільш загальному вигляді метод адміністративно-правового ре­гулювання можна визначити як нерівність сторін, тобто як метод влади і підлеглості (імперативний метод). Один із учасників суспільних відносин — суб'єкт управлін­ня, другий — об'єкт управління. Об'єкт, як правило, є залежним в тій чи іншій мірі від суб'єкта, тому об'єкт має меншу компетенцію, ніж суб'­єкт. При цьому одна сторона є юридичне владною, а друга — юридич­не підвладною. А питання, що виникають в адміністративних правовід­носинах, вирішуються на основі однобічного волевиявлення.

Підвладність в управлінських відносинах характеризується однобіч­ним волевиявленням. Проте владність адміністра­тивно-правового методу полягає не стільки в підлеглості однієї сторони іншій, скільки в однобічності і юридичній обов'язковості приписів суб'­єкта управління.