7.6 Административные правонарушения водителей

Если автоинспектор считает, что водитель нарушил ПДД, он обязан привлечь его к административной ответственности.

При этом водителю должны быть разъяснены его права:

- знакомиться с материалами дела;

- давать объяснения;

- представлять доказательства;

- заявлять ходатайства;

- пользоваться юридической помощью;

- выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если он не владеет языком, на котором ведется производство;

- обжаловать постановление по делу.

Список административных правонарушений в области дорожного движения и наказаний за них приведен здесь.

Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать административную ответственность за другие нарушения. В частности, в Москве установлены штрафы за загрязнение территории, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств, размещение транспортных средств на детских площадках и т.п. Размер штрафа для граждан составляет от 1 000 до 3 000 руб.

Выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, относится к серьезным нарушениям Правил и влечет в определенных случаях лишение права управлять транспортными средствами на срок до 6 месяцев. Следует учитывать, что суды квалифицируют как такой выезд следующие ситуации:

- на дорогах с двусторонним движением, имеющих четыре полосы и более, запрещается выезжать для обгона или объезда на сторону дороги, предназначенную для встречного движения (пункт 9.2 ПДД). Такой запрет должен быть обозначен дорожной разметкой "двойная сплошная";

- на дорогах с двусторонним движением, имеющих три полосы, обозначенные разметкой, средняя из которых используется для движения в обоих направлениях, запрещается выезжать на крайнюю левую полосу, предназначенную для встречного движения (пункт 9.3 ПДД);

- запрещается обгон на регулируемых перекрестках, а также на нерегулируемых перекрестках при движении по дороге, не являющейся главной. Также запрещен обгон в конце подъема, на опасных поворотах и на других участках дорог с ограниченной видимостью, на пешеходных переходах при наличии на них пешеходов, на железнодорожных переездах и ближе чем за 100 метров перед ними, на мостах, путепроводах, эстакадах и под ними, а также в тоннелях (пункт 11.4 ПДД);

- запрещается выезжать на трамвайные пути встречного направления. Однако разрешается движение по трамвайным путям попутного направления, расположенным слева на одном уровне с проезжей частью, когда заняты все полосы данного направления, а также при объезде, обгоне, повороте налево или развороте, если при этом не создаются помехи трамваю (пункт 9.6 ПДД).

Следует иметь в виду, что теперь согласно Правилам обгон - это опережение одного или нескольких транспортных средств, связанное с выездом на полосу (сторону проезжей части), предназначенную для встречного движения, и последующим возвращением на ранее занимаемую полосу (сторону проезжей части). Движение транспортного средства со скоростью, большей скорости попутного транспортного средства, без выезда на встречную полосу является опережением.

Знак "Обгон запрещен" означает запрет на обгон всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, мопедов и двухколесных мотоциклов без коляски.

Протокол об административном правонарушении

Факт нарушения водителем ПДД фиксируется протоколом об административном нарушении. Если водителю назначено наказание в виде предупреждения либо штрафа, сотрудник ГИБДД может вынести постановление об этом и вручить под расписку нарушителю, а также потерпевшему по его просьбе.

В постановлении указываются:

- дата и место его выдачи;

- должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание;

- сведения о нарушителе;

- статья закона, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

- срок и порядок обжалования.

Постановление составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом, назначившим административное наказание, и лицом, привлеченным к административной ответственности.

Водитель вправе дать объяснение, которое прилагается к первому экземпляру постановления-квитанции. У водителя сохраняется право обжалования постановления-квитанции - см. Обжалование постановлений об административных правонарушениях.

Составление протокола обязательно в случаях, когда водитель оспаривает наличие события нарушения, налагаемое на него наказание или не может заплатить штраф на месте.

При выявлении нарушения с помощью автоматических технических средств фото- или видеозаписи, постановление об административном правонарушении выносится без присутствия нарушителя, и протокол не составляется. В течение трех дней копия постановления и все материалы направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (владельцу транспортного средства).

Обычно протокол составляется немедленно после выявления нарушения. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления правонарушения.

Протокол должен содержать:

- дату и место его составления;

- должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших;

- место, время совершения правонарушения;

- краткое и точное существо нарушения (не допускаются формулировки общего характера типа "Нарушил ПДД", "Превысил скорость" и т.п.);

- статью КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающую административную ответственность за совершенное правонарушение;

- объяснение физического лица (его законного представителя), в отношении которого возбуждено дело;

- иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом и подписать его. Он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола. В случае его отказа от подписи, в протоколе делается соответствующая запись. Нарушителю и потерпевшему (по их просьбе) вручаются под расписку копии протокола.

Подпись под протоколом - право водителя, а не обязанность. Подпись означает лишь ознакомление с протоколом, а не согласие с ним. О своем несогласии лучше сделать письменную запись на самом протоколе ("Не согласен", "ПДД не нарушал" и т.п.). Можно отказаться подписывать протокол, изложив мотивы отказа на бланке протокола или на отдельном листке, который должен быть приложен к протоколу (там следует записать "Прилагаются объяснения на стольких-то листах"). В графе, предназначенной для объяснения нарушителя, можно не писать никаких пояснений, а поставить знак прочерка ("Z"), исключая возможные дописки (особенно, если есть основания полагать, что вписанное кем-либо позднее объяснение может быть использовано вопреки интересам водителя).

Протокол может составлять только лицо, которое имеет на это право. В противном случае протокол окажется ничтожным, не влекущим правовых последствий.

Правомочность составителя должна быть указана в самом протоколе, так же как и нормативный акт, предусматривающий ответственность за правонарушение. Иногда указывается и нормативный акт, предоставляющий полномочия составителя ("Я, _, руководствуясь ст. _.. Закона о_ составил протокол о_").

При составлении протокола (либо в любое время до вынесения постановления или прекращения производства) можно в письменном виде заявить ходатайство, например, о рассмотрении дела с участием адвоката, о вызове свидетелей или о сборе иных доказательств, которые, по мнению водителя, будут способствовать объективному рассмотрению дела. Доказательствами могут быть любые фактические данные, по которым устанавливается наличие или отсутствие нарушения, виновности в его совершении.

Сотрудники полиции иногда ошибочно утверждают, что родственники привлеченного к административной ответственности (а также его знакомые) не могут быть свидетелями по делу. Однако свидетельствовать может любое лицо, которому известны какие-либо обстоятельства дела. Отказ в вызове таких свидетелей является незаконным и может послужить основанием для отмены решения о наложении административного наказания.

Изъятие водительского удостоверения

При совершении водителем нарушения, которое может наказываться лишением права управлять автомобилем, сотрудник ГИБДД изымает водительское удостоверение и выдает временное разрешение, которое действительно (при предъявлении вместе с паспортом) до вступления в законную силу постановления об административном правонарушении.

Изъятие водительского удостоверения еще не означает виновности в правонарушении и не влечет никакого ущемления прав водителя. Эта обеспечительная мера предназначена для точного установления личности лица, привлекаемого к ответственности, своевременного рассмотрения дела, а в случае назначения наказания - для более надежной гарантии его исполнения. До момента вступления в законную силу постановления по делу водитель считается невиновным.

Водительское удостоверение изымается до вынесения и вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении. Если постановление не предусматривает лишения права управлять автомобилем, удостоверение должно быть немедленно возвращено водителю. Предъявив в ГИБДД копию постановления, водитель может настаивать на этом.

Если постановление предусматривает лишение водителя права управления и нарушитель не обжалует его, временное разрешение следует сдать через 10 дней после вынесения постановления. По окончании срока лишения прав водительское удостоверение возвращается.

Просроченное разрешение недействительно и подлежит изъятию. Срок его действия может быть продлен должностным лицом ГИБДД. Отметка о продлении должна быть заверена печатью подразделения ГИБДД.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении специального права осуществляется путем изъятия водительского удостоверения. В течение 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о лишении права водитель должен сдать водительские документы в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего документа срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего документа, или получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ст. 32.7 КоАП РФ). Поэтому временное разрешение, во избежание подобных осложнений, следует своевременно сдать.